論高校畢業生就業能力

[摘 要]就業能力包括職業獲取能力、職業勝任能力和環境適應能力。就業能力不足制約著高校畢業生就業競爭力。高等教育的價值取向、專業設置、課程體系及教學模式塑造了大學生的專業能力并引導大學生非專業能力的形成。高等學校分層管理與分層發展和有效的畢業生就業指導工作有助于提升大學生就業能力。

[關鍵詞]功業能力；高校畢業生；就業指導

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2008)01-0085-06

一、引言

始于1999年的高等學校擴招政策實行的結果，使我國高等院校招生數由1998年的108萬人增加到2006年的530萬人，高等院校在校生數從1998年的341萬人增加到2006年的2500萬人，高等教育毛入學率由1998年的9.8％提高到2006年的22％，我國的高等教育跨入了國際公認的大眾化門檻。高等學校持續的擴招，對于滿足旺盛的個人教育需求，提升勞動力素質，改善勞動力市場結構，推進我國經濟持續高速增長的積極作用，已經是不爭的事實。而據有關部門統計，我國目前已進入勞動年齡人口增長高峰期，今后幾年全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業人員，每年需要安排就業人員達2400萬人，而社會新增就業崗位約900萬，每年勞動力供大于求約1300萬～1400萬人，整個社會就業形勢比較嚴峻。從高校畢業生規模看，總量大、增幅高是突出特點，2005年全國普通高校畢業生338萬人，2006年達413萬人，2007年達495萬人，“十一五”時期全國將有2500萬以上的普通高校畢業生需要就業。在此背景下，提高畢業生就業能力，緩解就業壓力，就成為高等教育行政部門、學校的優先選擇。對于在校畢業生本人而言，就業能力更是具體體現個人知識、技能、能力和素質的最具綜合力的指標，它標志著個人職業生涯的開始，在很大程度上也影響甚至決定了個人的人生軌跡。

二、高校畢業生就業能力的界定

按照國際勞工組織的定義，就業能力是指個體獲得和保持工作，在工作中進步及應對工作中出現的變化的能力。可見，就業能力是一種綜合能力。關于就業能力的結構因素，美國勞工部給出的描述是：分配時間、分配經費、制定預算、制定目標和確定重點目標的能力，確定并獲得數據以及處理并保存數據的能力，參與小組活動并與成員交流的能力，了解并操縱組織系統和技術系統的能力，選擇技術并在工作中運用技術的能力。張麗華提出高校畢業生就業能力由五個維度組成：思維能力、社會適應能力、自主能力、社會實踐能力和應聘能力。唐燕兒在其研究中將就業能力分解為32項人才素質、能力，歸納為9個相對獨立的因素：組織表達能力、性格特征、獨立自主能力、思想品德、身心健康、經營能力、專業基礎知識、科研創新能力、實際工作能力。鄭曉明認為，就業能力就是指大學生在校期間通過知識的學習和綜合素質的開發而獲得的能夠實現就業理想、滿足社會需求、在生活中實現自身價值的本領，包括學習能力、思想能力、實踐能力、應聘能力和適應能力。對于大學生就業能力內涵的上述討論基本上可以歸結為三個方面，即職業獲取能力、職業勝任能力和組織環境適應能力。

對于剛剛走出校門的高校畢業生來說，成功地申請到自己的第一份工作，是個人職業生涯中的第一個里程碑，對于漫漫職業征途具有關鍵意義；對于崗位工作的認知能力(知道干什么、怎么干和應達到的標準)和實際操作能力(會干和干得好)，是建立并保持個人持續的競爭優勢的根本保障；適應組織文化和組織氛圍，成為組織所需要的或不可或缺的成員，可以使個人在職業上的競爭優勢轉化為現實的工作成果。遵循這一邏輯關系，本文將高校畢業生就業能力界定為高等學校畢業生的職業獲取能力、職業勝任能力和組織環境適應能力。

三、高校畢業生就業能力的現實表現

調查表明，高校畢業生在初級就業市場和次級就業市場表現均不理想，遠遠未能達到專業培養目標要求。盡管從數據上看，近3年全國普通高校畢業生初次就業率都維持在70％以上，但高校畢業生實際就業狀況并沒有那么樂觀。從就業行業選擇和薪酬看，已經找到工作的高校畢業生群體很大程度上存在著就業質量偏低的問題。高校畢業生就業能力在現實中的表現是職業獲取能力、職業保持能力以及環境適應能力偏低。

1 職業獲取能力低。對很多學生來說，求職、應聘都是一樁折磨人的事情。持續擴招帶來的大學生就業群體存量和流量的增加，以及高等教育門檻降低導致的大學文憑市場信號作用的減弱，加上高校人才培養模式的“標準化”和低區分度，都成為高校畢業生成功獲取職業的約束條件。根據中國人力資源開發網“大學生就業現狀及發展2006年度調查報告”顯示，企業聘用的大學生數量并沒有與大學生畢業生數量同步增長。2006年只有35.39％的被調查企業招聘大學生的人數有所增加，有28.03％的企業招聘的大學生人數有所減少。同時，2006屆畢業生對就業形勢表現不樂觀，對找到合適的工作缺乏足夠的信心，僅有20.08％的受調查畢業生表示“自信可以找到合適的工作”；而高達42.96％的畢業生表示“通過努力可以找到工作”。由團中央學校部和北京大學公共政策研究所合作完成的“2006年中國大學生就業狀況調查”結果顯示，畢業生簽約率和意向簽約率平均為48.7％；有41.6％的大學生認為，通過家庭和個人社會關系是最有效求職途徑。這在一定程度上顯示出畢業生對能夠找到適合自己的工作的不自信。“不知道自己能干什么，也不知道自己該干什么”仍是許多高等學校畢業生的真實寫照。如果說擴招初期，就業心態浮躁是高校畢業生順利就業的主要限制因素；那么時至今日，隨著高校畢業生“先就業，后擇業”觀念的日漸主流化，高校畢業生的職業獲取能力不足就不能夠簡單地以‘心態調整不到位”來加以概括了。事實上，高校畢業生就業理念的變化，直接反映出其找工作的不易。除求職方式方法、技巧及個性、心態等因素外，職業獲取能力低與職業勝任能力不足有直接關聯。

2 職業勝任能力不足。根據中國人力資源開發網“大學生就業現狀及發展2006年度調查報告”顯示，“對企業崗位專業知識的缺乏了解”成為困擾2006屆畢業生(45.47％)和在校大學生(41.45％)求職中的首要因素，這一方面說明企業和學生之間溝通了解的機制存在很大不足，同時也說明高校畢業生在崗位認知和實際操作方面普遍存在不足。高校畢業生職業勝任能力的不足表現為不能及時就業。就業質量、就業層次偏低，難以勝任工作崗位，以及專科生、本科生和研究生等就業結構趨同，等等。由于求職難度加大以及不能勝任理想中的工作崗位，許多高校畢業生在屢屢受挫后選擇了降低職業期望以提高效價的做法，來尋找與個人勝任能力相匹配的工作。目前高溫不降的考研熱在一定程度上也跟學生職業能力不足有關。由于高校畢業生工作勝任能力不足，于是研究生做本科生的工作、本科生做專科生的工作、專科生做高中生的工作成為學生們的現實選擇。且不說不同層次的學生在培養目標、培養方式和培養過程中的差異，以及高校畢業生是否該做非高校畢業生職業群體的工作，僅就高校畢業生是否有能力勝任在他們培養范疇以外的工作需要本身就是個很大的問題。在談到高校畢業生就業困難時，很多人自然而然地將問題歸因于學生過高的就業期望值和過低的就業能力，認為是幾十年來固化了的學科導向的培養方式，以及這種培養模式所帶來的教學環境與實際工作環境的差異造成了這種困難局面。

3 環境適應能力差。高校畢業生從走出校門到進入工作單位，中間要經歷一段過渡期，以完成從學生到職員的角色轉換，這個過渡期就是職業適應期。這段時期，是高校畢業生個人職業生涯的開始，也是最容易讓他們感到困惑、茫然的時期，因為這是他們的理想、目標、價值觀等第一次與現實進行碰撞的時間，也是他們所擁有的人力資本與雇主期望的人力資本的初次對接。就高校畢業生就業現狀看，職業適應期長，角色轉換慢，職業獲取能力低在一定程度上具有普遍性。由團中央學校部和北京大學公共政策研究所合作完成的“2006年中國大學生就業狀況調查”結果顯示，有65.9％的用人單位對高校畢業生要求最多的是環境適應能力，這也是用人單位認為目前大學生最欠缺的能力之一。

大部分大學生是在父母和老師關注與呵護中長大的，無論是家庭還是學校，提供給他們的一直是簡單、寬松的生活環境和單純的人際環境。他們往往比較以自我為中心。較少地考慮別人的感受，對于周邊環境的變化缺乏免疫力以及足夠的忍耐力。當這種在長期教育過程中養成的簡單、理想的觀念同社會環境中復雜、多樣的現實產生碰撞時，這些學生就會產生不適應感。同時，剛剛開始工作，理想、希望、別人的傳奇經歷以及自小形成的高自我效能感都容易使這些剛剛走出校門的學生產生不切實際的期望，當這些理想的高期望碰到現實的低效價時，會不可避免地感到強烈地不適應。這種“現實的震蕩”嚴重地打擊員工的信心，影響其下作績效，導致員工離職率上升，給個人造成重大精神損失，甚至會改變他們的職業軌跡。初次進入用人單位環境的高校畢業生，面臨著人生中的一個重大轉折時期，這期間他們需要適應的遠不止技術、方法、操作過程等專業性技能，更重要的是心理的調適，修正、調整、重塑自己的價值觀、認知模式和行為方式，學會服從與責任，融入組織文化和丁作團隊。

四、高校畢業生就業能力問題的成因

高校畢業生就業能力問題表現為職業獲取能力、職業勝任能力和職業環境適應能力等三方面的不足。其中職業勝任能力屬于專業性能力，這方面的問題直接源于專業設置、課程設置及教育模式；職業獲取能力和職業環境適應能力則屬于非專業性能力，這方面的問題跟高校的使命和價值取向等緊密相關。

1 專業設置與調整。在高等學校專業設置和審批的權力分配上，國際上主流做法一般是以高等學校為主或向高等學校傾斜。如在美國，設立頒發學位的學科專業，要經過一個自下而上的程序：先由校內系或學院評估該學科專業的需求，如就業市場的需要、學生選課情況等；之后，如果學校認為該學科專業與學校的宗旨、使命相符，便向州政府申請設立新的學科專業；最后，州高等教育委員會依據學校準備情況、本州的需求、財政資助情況以及是否重復設置等準則予以裁決。而在英國，高等學校則擁有完全的設置新專業的自由。至2006年，我國共有普通高等學校1867所，其中本科院校720所，高職(專科)院校1147所。經國家發展改革委員會批復立項的“211工程”國家重點建設的高等學校有91所，列入“985工程”建設項目的高等學校有36所。由于學校數量眾多，它們在辦學層次、發展定位、學生培養目標和質量標準，以及辦學彈性等方面必然存在顯著差異，這就要求不同層次與發展定位的高等學校能夠根據所依托或服務的研究領域、行業或區域等需求的變化，主動地、靈活地設置和調整專業結構與布局，以便最大限度地發揮辦學優勢，提高辦學效益，這與我國確立的“逐步建立政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學的體制”的高等教育改革目標是相符合的。但到目前為止我國完全擁有自主設置專業權力的高等學校只有6所，高等學校申報專業基本上依據的是1998年教育部頒布的本科專業目錄。對于反映經濟社會發展時代特征和區域經濟發展亟須的目錄外專業，審批權限仍保留在教育部。專業設置上的“大一統”體制，使得大多數高校即使意識到調整專業的必要性，也無權及時調整，所導致的結果：一是學科導向的長線專業對市場需求和就業需求變化缺乏彈性，想取消或壓縮又不容易，形成專業設置上的“路徑依賴”，導致學生在校期間學非所用，工作后用非所學；二是市場就業導向的短線專業彈性過大，有些學校置辦學條件于不顧，將開設“熱門”專業作為爭奪優質生源的工具，由于思維趨同，結果導致泛濫，學生畢業時除了一紙文憑外，仍是兩手空空。據北京師范大學就業指導中心對2006年應屆畢業生的調查，48.6％的學生對自己所學專業不滿意；進一步的原因調查發現，畢業生對自己所學專業不滿意的首要原因是就業困難。

2 高等教育的課程體系與教學模式。課程設置和教師教學雖然是微觀層面的問題，卻影響著高等教育宏觀層面的發展。高等學校課程體系構建、教學模式設計必須符合所服務區域或行業的需求，并結合學校自身的特色與優勢。在我國，由于高等教育的相對獨立性和封閉型，在課程體系和教學模式建設等方面累積了不少的問題，這些問題正日益影響著學生就業能力的提高，以及大眾化高等教育目標的實現。

課程體系方面的突出問題是學術性課程和專業性課程比例過高、實用性課程不足，以及實踐教學環節被忽視、課程設置缺乏特色等。大眾化教育階段前，我國實行的是精英模式的高等教育，而精英高等教育的重要任務是培養或為了培養具有高深學問的人才，開展科學研究，課程體系注重學科內在邏輯和學科知識的系統性，教學模式也沿襲了教師講、學生聽的“蘇聯模式”。大眾高等教育的主要任務是根據社會需要和顧客選擇對學生進行專業訓練和素質培養，畢業生就業能力成為衡量高等教育目標實現程度的主要指標，教育對象也由英才降為民眾。教育對象、目標和教育任務的改變，必然要求課程體系及課程內容隨之而變。

長期以來，受教育傳統和前蘇聯教育模式的影響，我國高等教育教學模式基本屬于“傳授一接受”模式。教師單向傳輸多、念講義多，學生參與活動少、書讀得少。這種模式代代相傳，自我復制，自我強化。幾年下來，學生除了一大堆概念性知識以外，沒有多少能拿得出手的本領。藍勁松(1998)的實證研究表明，高校學生的學習努力程度、生活充實狀況對其求職前景影響不大，提示人才市場不能有效地激勵高校學生努力學習、充實生活，也反襯出高等教育教學模式改革的滯后。就業能力與學習成績的弱相關甚至不相關，會迅速地反饋給在校學生，誘使他們調整個人資源分配結構，降低學習投入和努力程度，即使身在課堂，也是心在他方。如果課程體系和教學模式不能及時做出有效反應，這種模式也會自我復制并自我強化。高等教育的優勢不能最終得到體現，學生也不能夠依靠大學教育獲得應有的就業能力。由團中央學校部和北京大學公共政策研究所合作完成的“2006年中國大學生就業狀況調查”結果顯示，有59.1％的用人單位認為當前大學的課程設置不合理，50％的用人單位明確指出大學教育中課程設置不合理是當前大學生就業難問題的一個制約因素，兩者存在相關性。

3 高等教育的價值取向。盡管我國的高等教育已經實質性地處于大眾化階段，但根深蒂固的精英教育觀念仍是主流價值觀。從西周的官學、孔孟以來的私學、隋唐以后的科舉，均以“得天下英才而教育之”為宗旨。建國以后，國家實行根植于大眾的精英教育，大批優秀青年通過接受高等教育成為經濟、政治、科技、文化等領域的棟梁人才。20世紀90年代，政府為了緩解日益加劇的高考壓力，實行初中畢業生提前分流升入普通高中和職業高中及中專的政策。結果卻把競爭向下延伸到初中、小學，使兒童失去了接受國民教育的寬松環境，使各級教育資源轉化為獲得考試分數的工具。1999年高等學校擴招以來。從人才培養數量上看，傳統精英教育已經漸行漸遠，但從內容實質上看，高等教育并沒有擺脫精英模式的束縛。對于從小就已經習慣了將考試成績與選擇機會掛鉤的學生來說，僅有的改變只是將“上大學等于成功”，升格為“上名牌大學等于成功”，以及更加激烈的學習競爭而已。“望子成龍、出人頭地、光宗耀祖”是大多數家庭對子女的期盼，這種期盼經世代相傳就上升為價值理念，無論是分流還是擴招，精英或是大眾都不能夠在短期內改變它。

在這種“上大學，上名牌大學”的價值取向引導下，高等學校具有強烈的規格擴張沖動，如專科學校熱衷于升本，本科院校千方百計增設碩士點、博士點和重點學科。單科學校紛紛向多科性、綜合性大學邁進。學位點、重點學科、重點實驗室、發表論文數量等成為高校知名度和規格的主要衡量標準。而作為高等教育主流的本專科教育卻未受到應有的重視。即使在教育部大力推進“深化以就業和社會需求為導向的高等教育改革，提升學生的實踐能力和就業競爭力”宏觀政策背景下，“就業”指標也只是作為普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系中的一項一般性指標，跟“體育”、“社會聲譽”等非重要指標一起，被用作對學科本科教學效果的一般性說明。

高等教育的精英取向、學科取向導致高校盲目攀高，其直接后果就是辦學模式趨同，缺乏特色，學歷成為衡量畢業生質量的惟一尺度，高職高專學校不強化學生的實際操作能力，研究生教育也未把創新能力的培養提升到應有高度，本科生與專科生、研究生技能邊界模糊，在就業市場中相互競爭、相互替代，既加劇了結構性供求矛盾，降低了畢業生整體的就業能力，還促使“人才高消費”持續升溫。

4 畢業生就業指導工作。經過了幾年系統化的專業學習，畢業生可能已經具備了專業能力，基本上能夠勝任即將從事的職業，但這并不能保證他們可以如愿以償地走上自己能夠從事的職業崗位。從“勝任”到“到任”再到“留任”，中間還有很多不確定因素，其中任何一項都可能將自信滿滿的學子們擋在職場之外。而借助于學校提供的有效的就業指導，能夠在很大程度上消除這些不確定的就業障礙，降低就業門檻。我國從1989年開始正式提出并推廣高校畢業生就業指導工作，作為正規教育程序的補充和支持機制，幫助學生順利就業。就業指導工作的推行，有力地支持了高等教育大眾化進程，對于提高畢業生的職業能力和職業素質，保障畢業生就業發揮了積極的作用。目前的問題是，畢業生就業指導工作無論從機構設置和人員編制、職能履行和拓展、職業化和專業化水平，還是從工作場地和經費保障等任何一個角度來看，都還處于一個相對較低的水平。據“高等教育大眾化條件下大學生就業問題研究”課題組對南京市22所高校大學生就業指導模式的調查：大部分就業指導教師和學生認為就業指導工作未得到足夠的重視，就業指導下作者年齡小、就業時間短，專業知識和能力不足，同畢業生的溝通和個別咨詢與指導不夠，同用人單位溝通不夠。

畢業生就業指導工作的乏力直接影響大學生職業獲取能力和環境適應能力的提升。

五、對策建議

既然高校畢業生就業能力不足可歸因于專業能力(勝任能力)和非專業能力(獲取能力、適應能力)兩個方面，因此問題的解決也要從這兩個方面人手。

1 以普通高校本科教學工作水平評估為契機，推動我國高等學校的分層管理與分層發展，提高學生的職業勝任能力。層次不清晰，定位不準確是我國高等學校的通病，目前高等教育存在的諸如畢業生就業能力不足、辦學無特色等問題，都與高等學校的層次類別有關。香港科技大學校長吳家瑋認為，每所大學都要有自己的風格和特色，尤其要強調定位的區域性和階段性。他指出：一所好的大學在一個區域，等于一條魚在水缸里，拿出來就會干死。一所大學必須清楚自己在國家、地區和不同發展階段中的發展情況，比如屬于哪種類型，與別的學校有何區別等，這些都考慮在內，才會定位清楚。定位清楚了，培養目標、質量標準、辦學方式、專業設置及課程體系、教學模式等也就能夠隨之而確定，學生勝任未來工作的能力就有了組織保障和制度保障。自2002年以來，按照教育部本科教學工作水平評估要求，大部分高校都根據自身條件和所處環境，確定或調整了各自的定位和發展目標，這為今后高校的分層次管理和發展提供了可操作的基礎，高等教育行政部門應在本科教學評估基礎上，根據經濟社會發展需要，盡早完成對高等學校的層次分類，并在此基礎上完成對各類高等學校學生培養模式和教學模式的界定。對于研究型大學或側重于科學研究的大學，實行學科導向的、精英式的學生培養模式，按照學科體系邏輯設置專業、課程體系，組織課程設計和實施課堂教學和實驗教學，引導學生“在學習中研究，在研究中學習”，注重培養學生的研究能力和創新能力。對于數量占大多數的教學型或以教學為主的地方性高校，實行職業導向的、大眾化的培養模式，在專業設置、課程體系、課程設計‘以及教學方式上都要更多考慮生源狀況和大眾化的培養任務，專業設置必須支持學校服務區域或行業定位，要增加課程的應用性、實用性以及實踐性，注重培養學生的職業勝任能力，引導學生“在學習中實踐，在實踐中學習”。經過適當分類后，高等學校實行分層管理與分層發展，高等教育結構與勞動力市場結構銜接，各類高校在各自類別內部競爭、發展，類別之間競爭趨緩。這樣不僅可以有效地遏制高校之間的盲目攀高和重復建設，還能有效地解決高校畢業生就業市場的結構性矛盾，培養造就真正能夠“頂天、立地”的人才逐步引導公眾對高等教育價值取向的改變，形成良性循環。

2 提高認識，完善機制，增加投入，為大學生提供專業化、系統化就業指導服務，全面提升大學畢業生職業獲取能力和職業環境適應能力。就業指導不是簡單的行政工作，必須向職業化、專業化、提供良好的就業服務方面發展，走科學化、規范化、系統化的道路。這就需要有一批具有學科前沿理論知識和實踐經驗的高素質的干部、教師，學校要制定政策，引進和培養這方面的人才。學校應保障大學生就業指導工作充足的事業經費。在就業指導工作內容上，高校應力求突出三個方面的內容：一是引導學生正確認識社會，正確認識自我，樹立正確的擇業觀念，在選擇職業時把國家利益、社會需求和個人興趣結合在一起，樹立遠大志向；二是引導學生掌握求職擇業的基本技能，不斷提高自身的綜合素質，努力完善自我。增強在畢業生市場上的競爭能力；三是教育學生自覺培養艱苦奮斗的創業意識，培養迎接知識經濟挑戰的創新能力，實現自己的人生價值。在整體教學中突出上述重點，有助于實現課程的教學目的和增強教學效果。大學生就業指導課的課程建設必須采用多種教學形式，堅持理論聯系實際，才能增強針對性，提高實效性。應注意把理論教學與實踐教學結合起來，推行“以問題為中心”的教改思路，發揮學生自我學習主動參與的積極性。在技能訓練中，可以為學生提供不同的主題培訓，提升學生各方面的能力，包括人際交往技巧、溝通技巧、組織能力及領導才能等。可以通過開展“模擬招聘”、“模擬自薦”等形式多樣的活動，讓學生了解擇業決策、面試程序、面試禮儀、面試技巧，訓練學生的擇業技能。以現實中大學生就業維權或違約的案例，培養學生的法律意識和誠信意識，增強自我保護能力。利用多媒體教學手段，適時播放就業指導相關專題片，豐富課堂教學手段。在課余，安排學生到實習基地參觀，與專家座談；組織學生參加畢業生“供需見面，雙向選擇”的活動，使學生了解社會對人才的需求情況，增強對就業市場的了解和認識。

[責任編輯 張桂霞]