多措并舉迎接綠色奧運(yùn)

2008年是北京市貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的關(guān)鍵一年，也是奧運(yùn)決戰(zhàn)決勝之年。2008年更是回顧本市自?shī)W運(yùn)申辦成功以來(lái)，空氣治理成效的總結(jié)之年、提速之年。

自2008年1月1日起，全市將全面啟動(dòng) “國(guó)Ⅳ”標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)Ⅳ油與正在使用的國(guó)Ⅲ油的置換行動(dòng)，至2008年3月1日，北京市所有的加油站必須供應(yīng)國(guó)Ⅳ油（汽油、柴油）。據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)人士指出，這是北京市近幾年在深入推進(jìn)空氣治理、改善空氣質(zhì)量方面的又一舉措。北京市環(huán)保局大氣處的負(fù)責(zé)人介紹，自申奧成功以來(lái)，針對(duì)本市大氣污染突出的狀況，市委、市政府每年都將改善市區(qū)空氣質(zhì)量作為全市環(huán)保工作的重點(diǎn)，自1998年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)采取控制大氣污染緊急措施以來(lái)，堅(jiān)持分階段提出目標(biāo)，不斷推進(jìn)深化的方式開(kāi)展工作，累計(jì)組織實(shí)施了十三個(gè)階段200多項(xiàng)大氣污染控制措施。

據(jù)北京市環(huán)保局的資料顯示，經(jīng)過(guò)9年的不懈努力，北京在城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)、能源消耗增加的情況下，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)逐年增加，與1998年相比，2007年市區(qū)由100天提高到246天，提高了40個(gè)百分點(diǎn)，占全年總天數(shù)的67.4%以上。大氣中各項(xiàng)污染物濃度全面下降，二氧化硫和二氧化氮濃度、一氧化碳和可吸入顆粒物濃度分別下降61、11%、39%和18%，其中二氧化硫和二氧化氮、一氧化碳濃度已達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2007年，全市主要污染物（SO2）排放總量比上年同期削減13%，化學(xué)需氧量（COD）比上年同期削減2%。

2007年10月25 日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了《2008年北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告說(shuō)北京在籌備奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中，積極改善全城環(huán)境，提升空氣質(zhì)量，列舉了北京市在致力于舉辦綠色奧運(yùn)方面所作的頗有成效的工作。北京的天更藍(lán)了，水更綠了，草更青了。一位“老北京”深有感觸地說(shuō)，“以往到了冬天，煤煙污染，天空灰蒙蒙一片，見(jiàn)不到幾個(gè)藍(lán)天，空氣質(zhì)量非常差，近幾年明顯感覺(jué)到北京的藍(lán)天逐漸增多了，空氣清新了，人也舒暢了?！?/p>

多項(xiàng)措施改善空氣質(zhì)量

北京的空氣質(zhì)量之所以能取得這樣的成效，得益于北京市在治理環(huán)境方面采取的幾項(xiàng)有力措施。

一是治理燃煤污染。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，天然氣使用量從1998年的3億立方米增加到2007年的47億立方米，4.4萬(wàn)臺(tái)燃煤茶爐大灶已全部改用清潔能源，中心城區(qū)1.6萬(wàn)臺(tái)20噸以下燃煤鍋爐今年全部完成清潔能源改造和治理，東城和西城3萬(wàn)多戶平房區(qū)居民采暖小煤爐實(shí)現(xiàn)了“煤改電”，全市累計(jì)3萬(wàn)多戶平房區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了電采暖，項(xiàng)目為改善平房區(qū)低空面源排放，促進(jìn)平房區(qū)保護(hù)和環(huán)境美化起到了良好的作用。

二是嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車污染。更新淘汰出租車7800輛，公交車2820輛，環(huán)衛(wèi)、郵政的黃標(biāo)車淘汰進(jìn)展順利，新車比全國(guó)平均提前2年執(zhí)行了國(guó)I、國(guó)II、國(guó)III機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。已向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)，計(jì)劃2008年全面實(shí)行國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在用車實(shí)行了環(huán)保標(biāo)志管理、嚴(yán)格的簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)尾氣。累計(jì)淘汰更新老舊出租車5.3萬(wàn)輛、公交車1.3萬(wàn)輛，近4000輛天然氣公交車投入運(yùn)營(yíng)。

三是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理，“十五”以來(lái)共有144家污染擾民企業(yè)實(shí)施了調(diào)整搬遷，23條水泥立窯生產(chǎn)線全部關(guān)停。北京煉焦化學(xué)廠全面停產(chǎn)，首鋼正在按計(jì)劃實(shí)施調(diào)整搬遷。國(guó)華、華能、京能、高井四大電廠脫硫、脫硝工作進(jìn)展順利，目前已全部竣工。

四是加大揚(yáng)塵污染控制。制定了施工工地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了工地的管理，整治裸露地面，對(duì)裸露農(nóng)田實(shí)施“保護(hù)性耕作”、“生物覆蓋”等降塵措施，開(kāi)展了生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。

大力落實(shí)奧運(yùn)承諾

為把2008年奧運(yùn)會(huì)辦成在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮突出作用的奧林匹克運(yùn)動(dòng)盛會(huì)，北京在申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)提出了“綠色奧運(yùn)”的理念，并在《申辦報(bào)告》中提出空氣質(zhì)量承諾，即：每天對(duì)二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮及懸浮顆粒物進(jìn)行監(jiān)測(cè)；2008年奧運(yùn)會(huì)期間有良好的空氣質(zhì)量，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值；繼續(xù)致力于提高全年的空氣質(zhì)量。

為落實(shí)奧運(yùn)承諾，加快改善城市環(huán)境質(zhì)量，北京市把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)工作和任務(wù)納入年度計(jì)劃，積極組織實(shí)施。同時(shí)，按市政府奧運(yùn)重點(diǎn)工作倒排工期折子工程要求，加快落實(shí)環(huán)保任務(wù)。

針對(duì)本市空氣質(zhì)量存在的問(wèn)題，在科學(xué)研究、借鑒奧運(yùn)會(huì)舉辦城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府與國(guó)家環(huán)?？偩譅款^，會(huì)同天津、河北、山西、內(nèi)蒙、山東等?。▍^(qū)）市共同制定了《第29屆奧運(yùn)會(huì)北京空氣質(zhì)量保障措施》，通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、采取污染治理措施，保障奧運(yùn)會(huì)期間有良好的空氣質(zhì)量。

2007年“好運(yùn)北京”體育測(cè)試賽事期間，根據(jù)市委和市政府的決定，在8月17日－20日開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車限行空氣質(zhì)量測(cè)試工作，限行期間每日約停駛機(jī)動(dòng)車130萬(wàn)輛。綜合觀測(cè)表明，限行期間大氣主要污染物日均濃度下降15%至20%左右。

近些年來(lái)，北京市在治理大氣污染及“綠色奧運(yùn)”實(shí)踐方面做出的積極努力，得到了國(guó)際社會(huì)的充分肯定，2007年11月９日—11日在法國(guó)巴黎召開(kāi)的第三屆空氣質(zhì)量大會(huì)（呼吸大會(huì)）上，大會(huì)授予北京市“空氣質(zhì)量改善特別獎(jiǎng)”及“清潔汽車獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。近日，北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)诘谑龑萌嗣翊泶髸?huì)第一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出：2008年，本市將深入實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量要分別下降4%和10%，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)以上天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到70%。