八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打響“雙園戰(zhàn)役”

北京八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)十五年來，一直受困于沒有形成自己的特色發(fā)展模式。2008年，以新能源產(chǎn)業(yè)園、科教產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)為主的“雙園戰(zhàn)役”即將打響，開發(fā)區(qū)將在新能源、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主動出擊，構(gòu)建起兩大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，真正建設(shè)成為特點鮮明、特色突出、定位準(zhǔn)確，體現(xiàn)首都、區(qū)域優(yōu)勢的功能化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。帶著相關(guān)問題，本刊記者對北京八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任劉宗賢先生進行了專訪。

《投資北京》：請您簡要介紹一下八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基本情況。

劉宗賢：北京八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年8月，是北京市16家市級開發(fā)區(qū)之一，總體規(guī)劃面積4.81平方公里。經(jīng)過十五年的發(fā)展建設(shè)，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步提升，年均增長速度在15%左右，對縣域經(jīng)濟的貢獻率一直保持在10%至30%之間。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)600多家，已經(jīng)形成了一個以新能源、新材料、教育培訓(xùn)、食品加工、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。入?yún)^(qū)代表性企業(yè)主要有北京清華紫光制藥廠、北京玻鋼院復(fù)合材料有限公司、中材科技風(fēng)電葉片股份有限公司、中國水利水電科學(xué)研究院、北京卓歐制衣有限公司等。

《投資北京》：結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展進程，八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是否面臨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型？將怎樣調(diào)整發(fā)展思路，變革發(fā)展理念？

劉宗賢：黨的十七大報告中指出，要開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系。近年來，北京市大力提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。延慶縣定位于北京市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，經(jīng)濟對象將以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為主。新一屆縣委縣政府對此高度重視，明確提出了發(fā)展生態(tài)延慶，構(gòu)建和諧延慶，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新戰(zhàn)略。

正是適應(yīng)這樣的要求，八達嶺開發(fā)區(qū)必須調(diào)整原有隨機型、被動性產(chǎn)業(yè)選擇的發(fā)展思路，主動變革發(fā)展理念。結(jié)合前不久召開的開發(fā)區(qū)十五周年發(fā)展研討會上與會專家的建議，下一步開發(fā)區(qū)必須明確新的發(fā)展思路：即認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足區(qū)域?qū)嶋H，適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，發(fā)展生態(tài)開發(fā)區(qū)；適應(yīng)差異化發(fā)展要求，發(fā)展特色開發(fā)區(qū)；適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展要求，建設(shè)城鎮(zhèn)化開發(fā)區(qū)。在產(chǎn)業(yè)選擇方面突出聚焦戰(zhàn)略，充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢資源，規(guī)劃先行，高起點打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

《投資北京》：在建設(shè)特色化、功能化開發(fā)區(qū)方面，八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將有哪些舉措？

劉宗賢：考慮到開發(fā)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綜合資源、區(qū)域經(jīng)濟特點等各方面因素，我們認(rèn)為八達嶺開發(fā)區(qū)要想實現(xiàn)特色化發(fā)展，準(zhǔn)確定位區(qū)域功能，就必須實施“一區(qū)兩園兩基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“一區(qū)”即建設(shè)特色化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。要通過準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并通過整合各種資源堅定不移地加以推進，使之與北京市乃至全國的開發(fā)區(qū)區(qū)別開來，真正建設(shè)成為特點鮮明、特色突出、體現(xiàn)首都、區(qū)域優(yōu)勢的功能化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

“兩園”即大力推進開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園、科教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。我們將利用開發(fā)區(qū)現(xiàn)有土地，打造規(guī)模將近2.5平方公里的新能源產(chǎn)業(yè)園。新能源產(chǎn)業(yè)園是根據(jù)北京市對延慶可再生能源示范區(qū)的定位和開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以新能源的科研、生產(chǎn)和示范為主題，在風(fēng)能、太陽能、水利發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域或某幾個領(lǐng)域形成較為完備的產(chǎn)業(yè)集群，搭建起高端研發(fā)中心和權(quán)威的檢測中心平臺，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈高效對接，形成良好的產(chǎn)學(xué)研互動。科教產(chǎn)業(yè)園是立足首都北京的教育、科技、人才、市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮中關(guān)村高校教育培訓(xùn)的輻射效應(yīng)，以繼續(xù)教育培訓(xùn)、企業(yè)高層管理培訓(xùn)、EMBA等高端培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，實現(xiàn)城區(qū)高校公共教育區(qū)和八達嶺科教園區(qū)的優(yōu)勢互補和資源共享；同時依托中國水利水電科學(xué)研究院、清華控股等機構(gòu)的科技資源、人才智力優(yōu)勢，結(jié)合推進落實與北京著名大學(xué)、一流科研院所和中關(guān)村科技企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研全面合作協(xié)議，建立北京地區(qū)最具生態(tài)辦公環(huán)境特色的科技孵化平臺。

“兩基地”即積極建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，前者以清華紫光制藥廠、北方大陸生物工程公司為載體，后者以紅葉葡萄酒廠和金果園老農(nóng)食品公司為主導(dǎo)。開發(fā)區(qū)根據(jù)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)推進兩個產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，特別要積極拓展中高端農(nóng)產(chǎn)品加工、有機食品項目，形成北京西北部高端農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

《投資北京》：您剛才談到的新能源產(chǎn)業(yè)園、科教產(chǎn)業(yè)園是不是開發(fā)區(qū)下一步著力打造的重點？能介紹一下兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的背景和相關(guān)項目的進展情況嗎？

劉宗賢：八達嶺開發(fā)區(qū)定位發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)主要基于以下考慮。開發(fā)區(qū)地處北京市可再生能源示范區(qū)延慶縣，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等自然能源充沛；我縣到2010年可再生能源利用量在能源消費總量中的比重將達到15%的目標(biāo)已被確立，這是我們獨具的生態(tài)資源優(yōu)勢和北京市能源發(fā)展方向優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)是中關(guān)村科技園區(qū)輻射區(qū)域，是北京最具創(chuàng)新活力的區(qū)域，同時北京玻璃鋼研究設(shè)計院、中材科技股份有限公司和中國水利水電科學(xué)研究院為我們發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了研發(fā)資源。中材科技風(fēng)電葉片股份有限公司、北京玻鋼院復(fù)合材料有限公司、北京計科能源新技術(shù)開發(fā)公司是我們發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)支撐。北京市首座大型風(fēng)電場——北京官廳風(fēng)電場和八達嶺太陽能熱發(fā)電示范電站坐落在開發(fā)區(qū)周邊，將向北京輸送綠色電力，成為北京地區(qū)綠色能源利用的示范區(qū)域。完整的新能源資源環(huán)境、研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用體系框架已經(jīng)形成。項目進展情況以中材科技風(fēng)機葉片項目為例，目前該項目一期已經(jīng)建成投產(chǎn)，項目二期建設(shè)今年上半年啟動。此外，太陽能利用、光熱光伏發(fā)電等多家企業(yè)也在與開發(fā)區(qū)洽談之中，今年將是項目進駐高峰期。

八達嶺開發(fā)區(qū)地處北京西北教育資源最集中區(qū)域的延長線上，與北京中心區(qū)相對分離，鬧中取靜，環(huán)境宜人，是職業(yè)高端教育、技能培訓(xùn)、拓展培訓(xùn)的理想場所。教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)不僅為區(qū)域發(fā)展提供人才資源，更重要的是可豐富八達嶺區(qū)域文化，提升延慶新城城市品位，成為延慶休閑商務(wù)區(qū)的重要組成部分。同時，開發(fā)區(qū)可以充分利用北京八達嶺高速龍脈沿線區(qū)域孵化資源，以增強自主創(chuàng)新能力為戰(zhàn)略基點，重點吸引新能源和節(jié)能、清潔生產(chǎn)、生物醫(yī)藥行業(yè)等孵化資源，形成與開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)良性互動的局面，提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。項目推進方面，中國水利水電科學(xué)研究院今年計劃投資5億元左右，在八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)10萬平米左右的國際化培訓(xùn)基地。我們將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，利用開發(fā)區(qū)周邊的旅游、休閑資源，以中國水利水電科學(xué)研究院為龍頭，吸引著名教育培訓(xùn)機構(gòu)將高端商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)時間長、內(nèi)容系統(tǒng)化的職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)項目放到八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來，形成富有特色的教育產(chǎn)業(yè)基地。開發(fā)區(qū)今年將聯(lián)合開發(fā)企業(yè)建設(shè)科研孵化器，形成科研、商務(wù)、休閑一體化的綜合服務(wù)設(shè)施，吸引科研機構(gòu)入駐。

《投資北京》：在園區(qū)運營上，八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將怎樣做到借力發(fā)展、整合資源？

劉宗賢：園區(qū)的運營、發(fā)展應(yīng)把握好兩方面資源，一方面是政府的政策資源，另一方面是企業(yè)的資金、技術(shù)、人才資源，把這兩方面的優(yōu)勢資源結(jié)合好、運用好，園區(qū)才能得到更好的發(fā)展。八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)處于中關(guān)村輻射區(qū)域，在科技、教育、信息、人才等方面具有較大優(yōu)勢。目前我們正在與中關(guān)村科技園區(qū)接洽，積極爭取中關(guān)村科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開放實驗室、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保等一系列資源，借助中關(guān)村科技園區(qū)的品牌和政策優(yōu)勢，有效提升八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整體實力。同時，我們著力發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)也可以進一步完善中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展內(nèi)涵，實現(xiàn)雙贏。另外，我們還將進一步密切與北京市政府相關(guān)部門的聯(lián)系，將開發(fā)區(qū)內(nèi)的各種資源與北京市工業(yè)的研發(fā)、檢測、信息、金融平臺對接，最大限度地實現(xiàn)資源整合。開發(fā)區(qū)的發(fā)展要充分發(fā)揮企業(yè)的作用，利用市場的資源，整合開發(fā)區(qū)、企業(yè)資本，共謀大事。我們還要充分借助區(qū)域優(yōu)勢，把新能源產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展與延慶可再生能源示范區(qū)的定位相結(jié)合，將新能源企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)與區(qū)域示范推廣結(jié)合起來，形成“產(chǎn)業(yè)園 + 示范區(qū)”的發(fā)展模式。

《投資北京》：如何做到開發(fā)區(qū)與所在區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展？

劉宗賢：建設(shè)城鎮(zhèn)化開發(fā)區(qū)是開發(fā)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要。對開發(fā)區(qū)來說，人氣、商氣是重要的投資環(huán)境，必須綜合配套，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以聚集人氣、商氣，增強投資環(huán)境的吸引力。開發(fā)區(qū)要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境必須把建設(shè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化開發(fā)區(qū)作為新戰(zhàn)略進行規(guī)劃和布局，遵循開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，與周邊城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)工程相結(jié)合。八達嶺開發(fā)區(qū)面臨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段、新機遇，即實施“一區(qū)兩鎮(zhèn)”連動發(fā)展戰(zhàn)略，積極“西連”和“南進”，推進區(qū)域城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。“一區(qū)兩鎮(zhèn)”連動發(fā)展即依托康莊鎮(zhèn)、八達嶺鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展，結(jié)合八達嶺開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，實施區(qū)域整體連動戰(zhàn)略，統(tǒng)一科學(xué)合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。以開發(fā)區(qū)作為企業(yè)入駐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人員就業(yè)的區(qū)域，以周邊兩鎮(zhèn)區(qū)作為原有村民、入?yún)^(qū)企業(yè)管理人員、就業(yè)人員居住、生活、娛樂區(qū)域，建設(shè)一個具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套功能齊全、生活服務(wù)設(shè)施完備的發(fā)展區(qū)域。其次是研究和推進開發(fā)區(qū)“西連”和“南進”發(fā)展。所謂“西連”就是以開發(fā)區(qū)西側(cè)為界，按照開發(fā)區(qū)的規(guī)劃方案，在東部發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的同時，向西與康莊鎮(zhèn)區(qū)連接，建立開發(fā)區(qū)的西區(qū)居住生活區(qū)。所謂“南進”就是結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，向南與八達嶺鎮(zhèn)有關(guān)區(qū)域及陽光馬術(shù)俱樂部別墅居住區(qū)對接。規(guī)劃開發(fā)區(qū)南側(cè)外炮村為開發(fā)區(qū)居住配套區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程將其作為居住區(qū)開發(fā)，成為入?yún)^(qū)企業(yè)工作人員的居住地。同時要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展需求，將開發(fā)區(qū)以南區(qū)域列為備用居住區(qū)域進行后期配套，一方面推進區(qū)域城鎮(zhèn)化，另一方面也與東部陽光馬術(shù)居住區(qū)有機對接，從而形成開發(fā)區(qū)以南的新型居住生活區(qū)。

《投資北京》：八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將如何打造品牌開發(fā)區(qū)？

劉宗賢：可以預(yù)見，未來開發(fā)區(qū)之間的競爭也是品牌之爭，比的是園區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、園區(qū)文化和品牌形象。我們的口號已經(jīng)打出──“長城腳下投資熱土 ，西北京郊休閑勝地” ，下一步我們需要做的是依托八達嶺的知名度，注入歷史、文化、科技、休閑、生態(tài)的內(nèi)涵，在完善園區(qū)硬件的同時，強化園區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)定位與園區(qū)服務(wù)吸引企業(yè)，通過園區(qū)品牌、文化留住企業(yè)，讓八達嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為對北京市具有獨特價值貢獻的經(jīng)濟園區(qū)。