首都工業主打“綠色制造”牌

2008年1月5日，首鋼總公司向社會鄭重宣布：經過一年多的統籌規劃和周密部署，首鋼北京地區涉鋼產業壓產400萬噸的工作正式啟動。2008年首鋼北京地區將按照原有產能規模的一半，即420萬噸鋼組織生產。

首鋼向北京做出的這次完美“謝幕演出”只是北京工業發展中一次小插曲。在談到北京現代制造業發展狀況時，北京市發改委張燕友委員指出，當這兩年首都服務業發展一路高歌的同時，北京工業不僅呈現出平穩增長的良好態勢，而且基本實現了由粗放型向集約型的轉變，傳統的高污染、高耗能的制造企業逐步退出北京，高技術制造業和現代制造業已成為首都工業的主要增長極，首都工業生產已從“在調整中發展”進入“在發展中調整”的階段。

張委員提到，今后北京將著力提升電子信息、汽車、裝備制造業、石化新材料等支柱產業，積極培育生物醫藥、新能源和環保產業等潛力產業，優化發展都市產業，引導發展工業設計產業，推進信息化與工業化的融合，積極向服務領域延伸制造業產業鏈，推動北京工業向“高端化、輕型化、集約化”發展。

此外，張委員還特別提到，北京市在“十一五”期間調整不符合首都功能定位和布局要求的產業，堅決退出高耗能、高污染、低附加值的產業，繼續加大對冶金、建材等行業的升級改造力度，依法淘汰落后工藝技術，堅決關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產的“五小”企業，把北京工業的“綠色制造”概念落到實處。

《投資北京》：2007年北京工業發展呈現哪些趨勢？

張燕友：我認為2007年北京工業發展具有以下兩個特點：

第一是工業總量平穩增長，效益大幅提高。1-11月，全市規模以上工業企業實現工業總產值8524.9億元，比去年同期增長17%；全市規模以上工業經濟效益綜合指數同比提高16.03個百分點，實現利潤總額560.3億元，其中，高技術制造業和現代制造業實現利潤總額同比分別增長50.7%和38.1%。在經濟效益大幅提高的同時，工業能耗顯著下降，僅2007年一季度，全市工業企業能源消耗總量為539.15萬噸標準煤，比去年同期下降0.19%，萬元工業增加值能耗1.32噸標煤，同比下降12.94%。

第二是產業結構逐步升級，布局更加優化。這首先體現在高技術制造業和現代制造業已成為我市工業增長的主要增長極，產業輕型化趨勢日益明顯，這使北京工業呈現高端化發展趨勢：1-11月，全市高技術制造業、現代制造業分別實現工業增加值498.6億元和722.8億元，對全市工業經濟增長的貢獻率分別為46.2%和54.9%。其次，工業向開發區和城市發展新區聚集明顯。1-3季度，全市開發區實現工業總產值3902.2億元，占全市規模以上工業總產值的57.2%。1-11月，城市發展新區實現工業增加值765.4億元，同比增長17.1%，占全市規模以上工業增加值比重為42.9%，工業布局進一步優化。

這一階段，北京工業發展呈現了加快兼并重組、致力自主創新、加強開放合作、擴寬融資渠道、注重融合發展的新趨勢。

《投資北京》：北京工業的發展目標是什么？

張燕友：到2012年之前，北京工業的發展目標是：繼續保持9%左右的增長速度，工業增加值占全市地區生產總值的比重保持在23%左右。具體說來，到2012年，電子信息、汽車、裝備制造業、生物醫藥、新能源和環保產業等支柱產業總產值占全市工業總產值的70%以上；3個國家級和16個市級開發區實現工業總產值占全市工業總產值的比重達到70%以上；到2012年，生產性服務業保持兩位數增長，形成若干生產性服務業集聚區；大力推廣清潔生產，推進生態工業園區示范試點工作，發展循環經濟。到2012年，全市工業萬元增加值水耗、能耗要比“十五”期末下降30%以上。

《投資北京》:北京工業未來發展總的方向是什么？

張燕友：首先是著力提升電子信息、汽車、裝備制造業、石化新材料等支柱產業，保持競爭優勢。其次應該積極培育生物醫藥、新能源和環保產業等潛力產業，增強發展后勁。第三，應優化發展都市服務型產業和都市生活型產業，服務首都發展。最后，更好地引導發展工業設計產業，推動產業升級。

《投資北京》：如何提升電子信息、汽車、裝備制造業、石化新材料等支柱產業的競爭優勢？

張燕友：電子信息產業應該以TD-SCDMA大規模鋪網為依托，促進新一代通信技術的產業化；進一步完善半導體材料、集成電路設計、制造、封裝和檢測的產業鏈，加強國家集成電路產業園建設；加快光電顯示產業基地的建設。

汽車產業發展應以政府主導與市場運作相結合，整合汽車產業相關資源，建立集汽車研發、制造、銷售、維修、金融等一體的大型汽車企業集團，培育具有自主知識產權的民族品牌，提高汽車產業的整體競爭力。同時，北京市將支持具備一定規模和發展潛力的零部件企業和產品做大做強，以融入國際零部件產購體系。

裝備制造業應以推進國鐵和城市軌道控制系統、百萬千瓦級核電站控制系統、輸配電控制系統等項目，促進自動化控制系統的開發與集成；發展離子刻蝕機、離子注入機等集成電路專用設備，鞏固在全國的領先地位；注重打造輸變電設備產業鏈；發展新型、高精度數控機床、高效電機產品，成為國家裝備制造業的重要研發和生產基地。

石化新材料產業應以燕山石化為依托，從上游向下游、從低端到高端促進產業鏈條延伸，深化與杜邦公司的合資，發展環境污染小、資源消耗少、附加值高的化工新型材料。

《投資北京》：對于生物醫藥、新能源和環保等潛力產業，是如何增強其發展后勁的？

張燕友：在生物醫藥方面，依托農業生物安全研究設施、蛋白質科學研究設施（擬落戶北京）等國家重點科技基礎設施的建設，提升產業化水平；在中藥方面，逐步建立中藥技術標準研究、有效成分的鑒定和評價體系，推進中藥現代化；在化學藥方面，加強對原創和仿創藥物的研發、對傳統藥物的劑型改造和二次開發提升；在醫療器械方面，支持開發數字醫療診斷與治療設備，不斷提高醫療器械產品競爭力。

對于新能源和環保產業，重點支持以太陽能設備、地熱能設備、風能設備、新型貯能設備為主體的新能源設備產業；圍繞紙、建筑材料、橡膠等再生材料重點領域，積極探索再生材料產業發展模式，提高資源綜合利用水平；圍繞污水處理、垃圾處理、有毒有害廢物處理等城市運營環節，推進利用工業資源綜合處理城市廢棄物等環保產業的發展，保障城市運營。

《投資北京》：在優化發展都市產業方面，政府都進行了哪些有力的探索？

張燕友：我們是通過發展都市服務型產業和都市生活型產業優化發展都市產業的。對于前者的發展，主要以各種新型印刷包裝產品和奧運紀念品、傳統工藝品、旅游紀念品等工藝美術產品為重點，積極推進印刷包裝、工藝美術等都市服務型工業的發展；后者以時尚設計師廣場、北京服裝時尚園等重大項目的實施和功能性飲料、功能性保健食品等新型產品開發，促進服裝紡織、食品飲料等都市生活性工業的發展。

《投資北京》：在引導工業設計產業升級方面我們主要做了哪些工作呢？

張燕友： 依托現有的工業開發區（產業基地），積極支持開發區內工業設計園建設，如：大興擬建的北京工業設計產業園、雁棲經濟開發區的工業設計中心、德勝科技園的DRC工業設計創意產業基地等。同時，結合城區內舊工業區改造，如首鋼二通廠區、京棉二廠等，加快推進服裝設計、印刷包裝設計等工業設計專業園區建設。

《投資北京》：北京市政府為促進工業發展采取了哪些措施？

張燕友：在促進工業發展方面，政府首先要起政策引導作用，進一步促進產業的優勝劣汰，主打“綠色制造”牌，積極引進高端制造業，堅決退出不符合首都功能定位的低端制造業；提高傳統制造業的準入要求，實現資源和能源的集約利用；通過差異化資源價格引導低端產業退出。繼續加大對冶金、建材等行業的搬遷、調整力度；依法淘汰落后工藝技術；堅決關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產的“五小”企業。在此基礎上，鼓勵企業進行技術改造，推進清潔生產機制的實施，積極發展循環經濟。同時，要轉變開發區發展模式，提高園區能源綜合利用效率，加快生態工業園的建設，根據園區物流、能源需要，引入“補鏈企業”，完善工業生態鏈，最終實現園區資源消耗最小化和零排放。

其次，北京工業應該進一步整合資源，促進產業集聚發展，企業走集團發展道路。加快建設以電子信息產業基地、汽車產業基地、裝備制造業產業基地、生物醫藥產業基地等為重點的北京東南部現代制造業產業帶，并以順義、亦莊為重點，集中發展現代制造業和高技術制造業，打造北京工業的兩個增長極。發揮龍頭企業的輻射帶動作用，實現各企業之間的跨地區合作與重組，逐步形成具有一定規模的產業集團。鼓勵企業延伸產業鏈條，利用產業間的關聯發展效應，向研發設計和服務貿易環節延伸制造業產業鏈，積極發展生產性服務業，建設若干以工業設計、物流服務、咨詢服務等為主體的生產性服務業集聚區，著力推進信息、汽車、醫藥、創意四大產業集群中制造業與服務業的融合與發展。

第三，推動項目、平臺、人才的有機結合，增強企業自主創新和開發能力。積極探索產學研相結合的自主創新體系，鼓勵企業開發具有自主知識產權的關鍵技術，并與國外先進技術和自主開發創新相結合，推動技術創新，將“引進-消化-吸收-再創新”作為企業創新的現實途徑。

第四，積極推進市屬重點企業整體或核心資產上市，進一步拓寬企業融資渠道。建立中小企業創業投資引導基金，搭建投資基金服務平臺和上市融資服務平臺，推進信用擔保體系建設，鼓勵銀行和擔保機構進一步創新服務品種。