海淀：在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

2007年，海淀區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和北京市、海淀區(qū)第十次黨代會精神，緊緊圍繞建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1750億元，比上年增長15%，人均生產(chǎn)總值超過8000美元，第三產(chǎn)業(yè)比重超過80%。區(qū)級財(cái)政收入115.7億元，增長29.1%。城市居民人均可支配收入25086元，增長17%；農(nóng)民人均純收入12542元，增長14%。

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是中國和世界的奧運(yùn)年。做好全年各項(xiàng)工作，需要我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)十次黨代會和“十一五”規(guī)劃的部署，堅(jiān)持好字優(yōu)先，不斷開創(chuàng)海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面。2008年海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)期是生產(chǎn)總值增長12%左右，財(cái)政收入增長15%左右，海淀園總收入增長19%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量降低4%，區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)力爭達(dá)到70%。

全力做好奧運(yùn)籌辦和服務(wù)保障工作是今年海淀區(qū)的重點(diǎn)工作。海淀區(qū)有8個比賽場館、22個訓(xùn)練場館，奧運(yùn)籌辦和服務(wù)保障工作任務(wù)重，責(zé)任大。要按照舉辦“有特色、高水平”奧運(yùn)會的總要求，全力推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作，認(rèn)真做好奧運(yùn)期間的各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好后奧運(yùn)階段工作，不斷提升城市建設(shè)管理服務(wù)水平。與此同時，我們將加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真做好以下各方面工作：

推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)

抓住海淀園成立20周年契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力提升中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系層級。加大政府推動力度，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。繼續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式，推進(jìn)公共平臺和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。發(fā)揮創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，實(shí)施“創(chuàng)新突破2008計(jì)劃”，鼓勵企業(yè)參與國家、市級重大科技專項(xiàng)開發(fā)，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力造就一批知名的企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才。推進(jìn)中關(guān)村軟件園、環(huán)保園、創(chuàng)新園和永豐基地等專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)高端項(xiàng)目落地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成、軟件及服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極培育第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，落實(shí)金融扶持政策，積極推進(jìn)稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融聚集區(qū)發(fā)展。拓展海淀資本中心的服務(wù)功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，完善投融資服務(wù)體系，著力解決好中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)做好科技保險創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極服務(wù)全國性場外交易市場建設(shè)。落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展動漫、網(wǎng)游等具有海淀特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批龍頭骨干企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。

提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用

加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村廣場步行街、香山買賣街等特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，推動大鐘寺國際廣場、五道口商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成開業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，引進(jìn)和培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌，建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心。加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建6家社區(qū)便民菜店，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場升級改造。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場價格監(jiān)測監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。扎實(shí)推進(jìn)大西山等景區(qū)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造精品旅游線路，舉辦“魅力海淀—靚麗昆玉河”、中關(guān)村科教旅游節(jié)等大型旅游活動，活躍旅游消費(fèi)市場。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能和污染企業(yè)監(jiān)管，開發(fā)推廣一批節(jié)能環(huán)保和污染處理新技術(shù)、新產(chǎn)品。對大型能耗項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前的節(jié)能評估。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持力度，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范園區(qū)。啟動太舟塢村地?zé)釤岜貌膳软?xiàng)目。推廣清潔能源試點(diǎn)，完善再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系，完成加油站油氣回收治理工作。高度重視資源節(jié)約工作，推動建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的更新和老舊建筑的節(jié)能改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對土地的節(jié)約集約利用。

深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

圍繞發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，以利益創(chuàng)造和合理分配為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，走出一條具有海淀特色的“三農(nóng)”發(fā)展新路子。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)西北旺鎮(zhèn)永豐、東升鄉(xiāng)小營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大連鎖超市、便利店覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營面積在100平方米以上的網(wǎng)點(diǎn)連鎖配送。促進(jìn)以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，依法規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。改善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)。

不斷深化改革開放

深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。創(chuàng)新社會管理體制，按照全市統(tǒng)一部署，組建社會管理專門機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。完善政策措施，深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新投資服務(wù)方式，提高利用外資質(zhì)量，推動投資更多地進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。大力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立運(yùn)營中心、研發(fā)中心、采購中心等總部機(jī)構(gòu)，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真辦好中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動。深入開展多渠道、多層次的國際交流合作，培育海淀區(qū)的國際品牌和跨國企業(yè)。