推動科學發展加快建設首都經濟強區

朝陽區位于北京市城區東部，總面積470.8平方公里，區域常住人口291萬人，占全市的18.4%，是北京市人口最多的區縣，其中流動人口91.5萬人。根據最新修訂的北京城市總體規劃，朝陽區作為城市功能拓展區，定位為“國際交往的重要窗口，中國與世界經濟聯系的重要節點，對外服務業發達地區，現代體育文化中心和高新技術產業基地”。全市六大高端產業功能區中，CBD、奧運、電子城三大功能區在朝陽。

近年來，在市委、市政府領導下，朝陽區堅持科學發展觀，認真落實“新北京、新奧運”戰略構想，抓住奧運、CBD、綠化隔離地區建設機遇，以規劃引導發展、環境促進發展、管理規范發展，經濟社會保持了良好發展態勢。2007年，朝陽區地區生產總值預計達到1653億元，同比增長14%。區域稅收579億元，同比增長40.4%，區級財政收入141.5億元，同比增長32.8%。經濟呈現出增長快、結構優、效益好的局面，綜合實力繼續位居全市前列，為全區科學發展、和諧建設奠定了堅實基礎。

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神、實施“十一五”規劃的重要一年，也是朝陽區歷史上非同尋常的一年。朝陽區將迎來奧運盛會、改革開放30周年和建區50周年。面對前所未有的機遇和挑戰，結合新的形勢要求，朝陽區確定2008年的中心工作是：“全力服務奧運，統籌改善民生，推進科學發展”。經濟工作將緊緊圍繞這一大局，堅持好字優先，認真落實中央宏觀調控部署，創新發展理念，轉變增長方式，擴大消費需求，統籌奧運前后的經濟發展，保持經濟全面協調可持續發展。全年地區生產總值增長10%，區級財政收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長6%。具體要推動以下幾項重點工作：

一是加快功能區建設。全面實施功能區帶動戰略，通過機制創新、管理創新、政策創新，提升奧運、CBD、電子城三大功能區，發展溫榆河、垡頭、定福莊三大儲備區，加快形成功能區互動發展格局。完善三大功能區和三大儲備區的組織和服務體系，實行政企分開，建立功能區發展協調機制。加快CBD中心區道路等市政設施和重點項目建設，爭取要素市場聚集，提升CBD功能和輻射能力。系統研究奧運賽后場館利用，發揮奧運品牌效應，促進文化、體育、會展和旅游業聚集，加快把奧運功能區建設成為高端產業基地、現代體育文化中心和奧運標志旅游地。統籌電子城園區產業發展與基礎設施、社會事業、管理服務體系建設，加快IT園、北擴區域建設步伐。制定金盞金融服務區三年發展方案。啟動金盞金融服務園區和東壩邊緣集團土地一級開發。推進溫榆河儲備區規劃建設，加快溫榆河大道、孫河商業中心以及長店、南皋、康營組團建設。加快啟動垡頭、定福莊儲備區建設，帶動東南部地區發展。

二是加快經濟結構優化升級。以功能區發展為依托，全面實施現代服務業、金融產業、文化創意產業和高技術產業三年行動方案，推進重點項目建設。壯大金融服務業，做大做強國際高端商務服務業，加快發展生產性服務業、文化傳媒產業、體育休閑產業和旅游產業。推進大環旅游文化集聚區、垡頭旅游集散中心、通惠河文化產業帶等重點項目建設。打造奧運餐飲特色街區和雅寶路市級商業街區。強化總部經濟，吸引更多投資性公司入駐。引導國際資本進入重點領域，提升利用外資質量。鼓勵各類風險投資基金向文化創意產業、高技術產業和現代服務業等領域投資。支持中小企業發展。鼓勵非公有資本進入環保、教育、文化等社會公共事業領域，推動投資主體多元化、投資渠道多樣化。

三是加大改革創新力度。實現又好又快發展，關鍵在于創新驅動。要以更大的決心推進改革創新，增強區域發展活力。把行政事業單位國有資產納入統一監管范圍，完善國有資產監管制度，加大監管力度。深化國有企業改革，穩步推進昆泰、藍島等國有獨資公司建立現代企業制度，健全企業法人治理結構。優化國有經濟布局和結構，充分發揮國有企業在功能區建設中的作用。積極推進農村產權制度改革。強化企業主體地位，完善鼓勵創新和科技成果產業化的政策與組織體系，優化市場環境。引進資產評估、法律服務、知識產權等優質中介機構，推動科研院所科技資源社會共享。促進科技成果在城市管理和社會發展領域的推廣應用。

四是促進區域可持續發展。強化生態文明觀念，利用存量資源，推進集約增長，促進人口、資源、環境協調發展。開展節能減排全民行動，增強全社會的節能環保意識。在重點領域、重點行業、重點企業推進節能降耗，積極發展循環經濟。加強對重點排污工業企業的監管，配合做好北京化工二廠、有機化工廠搬遷。整頓規范市場秩序，推進商業誠信體系和商業服務業信息化建設，增強消費對區域經濟的拉動作用。制定產業項目準入標準。發揮政府投資引導作用，適當增加在促進結構調整方面的投入。

五是系統推進農村城市化。堅持城鄉統籌，抓住奧運機遇，加快構建城鄉經濟社會一體化發展格局。調整農村地區產業結構，優化產業布局，培育產業集群，發展都市型現代農業，鞏固壯大集體經濟，促進農民就業增收，夯實農村地區發展基礎。推進常營、南磨房、東風等地區的整建制轉工轉居和城鄉社會保障接軌。加強有形市場升級改造，提高農村地區第三產業整體質量。加大農村市政基礎設施的投入力度，加快東部地區道路建設，解決新村建設基礎設施薄弱問題。加強農村地區社會管理和社區建設，探索新農村建設新模式。

2008年，朝陽區將進一步轉變發展方式、創新發展思路，從注重發展速度轉向注重發展質量，從依靠增量拉動、資源消耗轉向存量挖潛、集約發展，保持經濟社會的良好發展勢頭，努力營造經濟發展、社會祥和的良好局面，為勝利實現“新北京、新奧運”戰略構想，做出積極貢獻！