周總理是怎樣問責(zé)的？

事情已過去數(shù)月了。但我仍難忘記那瞬間逝去的172條鮮活的生命。

2007年8月17日，山東新汶地區(qū)突降一場百年不遇的特大暴雨，使柴汶河大漲，沖垮了河堤。洪水通過煤礦用于井下水砂充填的廢棄砂井，以50立方米/秒的流量漬入華源礦業(yè)公司煤井，頃刻間就奪去了井下172名礦工的生命。事故發(fā)生后，有關(guān)部門考慮到，這是一場自然災(zāi)害造成的意外事故，沒有追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。也就是說，死這么多人，卻居然無人為之擔(dān)責(zé)。

我不知道，這樣一個處理結(jié)果，倘那172名礦工地下有知，他們能安息嗎?

我想起一個真實的故事。20世紀(jì)50年代的一天，中南海懷仁堂里，周恩來總理正設(shè)宴款待印度總理。當(dāng)兩國總理舉起酒杯時，忽然斷電了。好在電燈很快又亮了，兩國總理還是碰了杯。這只是一件極其偶然的事件，所以宴會后，總理根本沒提斷電的事，回到西花廳，照樣批閱文件，好像已經(jīng)忘掉了這件事。

不料，凌晨3點鐘，總理突然停止了工作，發(fā)出通知，把外交部、中央辦公廳、北京市電力局等部門的負(fù)責(zé)人都叫來開會，一刻也不許耽擱。這些負(fù)責(zé)人紛紛爬出熱被窩，冷水擦臉，仍哈欠不斷，渾身難受地趕來西花廳，王炳南還以為國際上發(fā)生了什么大事，剛問了半句，總理已經(jīng)嚴(yán)肅責(zé)問：“懷仁堂電力都沒有保證，這個問題到底出在哪個環(huán)節(jié)上?”會議立刻緊張起來，人人都繃經(jīng)了神經(jīng)。只見總理一個部門一個部門地追查原因，一個人一個人地追究責(zé)任，根據(jù)責(zé)任大小作出不同的批評，并一道研究杜絕此類事件重新發(fā)生的措施。當(dāng)追到亞洲司司長陳家康時，總理問：“你是亞洲司司長，這個事你怎么解釋?”印度在亞洲，總理問亞洲司司長不能說沒有理由，但陳家康又能承擔(dān)什么責(zé)任呢?陳只好答道：“總理啊，我們是鐵路警察各管一段哪。亞洲司管與印度的關(guān)系，可管不了電燈啊?！币痪湓捠沟脟?yán)肅的周總理也笑了。會議氣氛才有所緩和。其實，周總理怎能不知道陳家康是沒有責(zé)任的呢?只是在他看來，一個事故的發(fā)生，決不是孤立的。是一連串看似無關(guān)實則相關(guān)、看似偶然實則必然的環(huán)節(jié)上積聚的應(yīng)力之合力的結(jié)果。一些部門即使不是直接責(zé)任者，也脫不了間接的干系。只有各相關(guān)部門都加強(qiáng)責(zé)任心，誰都不敢懈怠，才可防微杜漸，使事故的發(fā)生率減到最低最低。

現(xiàn)在，再看看華源那場吞噬了172條生命的特大礦難吧。井下有超常多的礦工，礦井的逃生設(shè)備又如此落后老化，以致當(dāng)災(zāi)難來臨之際，未能多逃出一些礦工，難道公司管理層就沒有責(zé)任?超層越界的挖煤現(xiàn)象和保安煤柱的缺失未被及時發(fā)現(xiàn)、制止并補(bǔ)救，以致出現(xiàn)這樣特大的透水事故，難道地方安監(jiān)局就沒有失察的責(zé)任?再假如，地方政府負(fù)起責(zé)任，管理井然有序，村民們亂采砂燒磚的行為怎么會得不到有效制止?制止了亂采亂挖，就不會形成老空區(qū)，形成大面積的沙坑和低洼區(qū)，即使有百年不遇的暴雨，洪水又怎么會順其勢而流入礦區(qū)?假如預(yù)警機(jī)制和防汛體制十分健全，河岸河堤承載能力較大，即使柴紋河水突然暴漲，也不會突然決口，而給人們保衛(wèi)大堤留下寶貴的時間，這一切的一切，還會發(fā)生嗎?……

“人人都沒有責(zé)任”的事故，其實就是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。韓國的一個什么大橋垮了，死了若干人，韓國總理有什么責(zé)任呢?可他照樣得引咎辭職。因為他明白，出了這么大的事情，總得要有人為之擔(dān)責(zé)，才能使后繼者不敢掉以輕心。再如，像云南那樣接壤金三角的省份，20世紀(jì)80年代末期出現(xiàn)了148個吸毒者又有什么奇怪的呢?可正因這148個吸毒者沒有引起當(dāng)時政府的高度重視，才成為中國艾滋病的源頭，引發(fā)了近70萬艾滋病毒的感染者，時至今日，即使耗費了國家大量人力物力，能否有效遏制還是個未知數(shù)。(見2007.11.30《華商報》)為什么不在事情處于萌芽狀態(tài)時就及時遏制它呢?因為政府“見事遲”。為什么“見事遲”呢?現(xiàn)在人們一說起來總是怪體制有問題。這當(dāng)然也是對的。但相當(dāng)多的原因恐怕還與責(zé)任心不強(qiáng)有關(guān)系。不能說體制未理順前，就可以懈怠。這實則也是一種懶政思維。正因為體制不順，才更要加強(qiáng)責(zé)任心，宵衣旰食，勤政為民，克服體制的阻力，把事情辦好。如此，即使體制一時還未理順，也是善政。想一想，周總理在“文革”時，那是一個怎樣惡劣的政治環(huán)境啊，也沒有誰敢在工作上推諉扯皮、怨天尤人啊!