大學科技園發展趨勢初探

摘要：大學科技園是國家創新體系的重要組成部分，是高等學校產學研結合、為社會服務、培養創新創業人才的重要平臺，要通過其把大學的知識創新結果轉化到產業化的技術創新中，把企業的創新積極性、資本以及社會各方面的力量都引到大學科技園，從而間接推動高校的建設發展。結合我國大學科技園的發展歷程，指出目前大學科技園發展過程中存在的問題，并就大學科技園的發展方向和趨勢進行了簡單的探討，提出了具體的建議。

關鍵詞：大學科技園 發展 大學

1988年至2002年，我國共有各級“高新技術產業開發區”120個，其中有國家級的53個，遍布在中國29個省區。這些高新區集中了我國的高技術產業，是我國科技與經濟建設的結合點，直接催生了大學科技園的創建。大學科技園是國家創新體系的重要組成部分，通過其把大學的知識創新結果轉化到產業化的技術創新中，把企業的創新積極性、資本以及社會各方面的力量引入大學科技園，是高等學校產學研結合、為社會服務、培養創新創業人才的重要平臺。《關于國家大學科技園十一五發展規劃》、《國家大學科技園的管理辦法》、《國家大學科技園的評估指標體系》等三個文件說明了從國家的層面怎樣定位我們國家大學科技園，怎么樣才能充分發揮國家大學科技園的功能，以及在短期和中期，國家將如何支持大學科技園的發展，大學科技園已經成為中國特色高等教育體系的組成部分。

一、大學科技園存在的問題

我國大學科技園經過近20年的發展，已經成為大學與社會相連接的橋梁和紐帶，成為大學實現科技成果轉化與產業化的重要渠道，對國家技術創新和經濟發展都起到了重要的推動作用，但同時我們也注意到，由于發展歷史較短，前期的整體規劃缺乏經驗，部分大學科技園在發展的過程中也遇到了一些內部或外部困難和問題。主要體現在以下幾個方面：

1、大學科技園與地方政府的關系定位不準，政府支持缺位

任何一種高科技園區的發展都離不開政府的大力支持。大學科技園的建設發展，地方政府的作用不容忽視。目前，大學科技園與屬于政府機構性質的高新技術開發區、國家或地方建立的科技園區等的關系定位不準確，有時甚至比較尷尬，關于大學科技園在稅收、工商管理、建設用地、人才激勵方面、激勵政策和貿易政策上待遇不明確，在政府引導資金注入、基礎配套設施建設上缺乏有力的支持，這些對于大學科技園建立局部優化環境、吸引銀行貨款及多元化投資、增強投資者的信心等方面的影響是不言而喻的，這對于處在起步階段的我國大學科技園的發展是十分不利的。

2、融資環境發展滯后，科技園建設缺乏資金

大學科技園從事的主要工作是高科技成果轉化和高科技企業孵化，高科技與高風險、高投入、高收益是聯系在一起的，但這種由高風險帶來的收益的不確定性是一般的投資者很難接受的，也很難吸引商業銀行的信貸融資，所以，多數大學科技園對企業或項目的孵化資金初期主要依靠政府投入和學校的有限啟動基金，民間風險資本對園區投入少之又少，風險投資市場還很不健全，遠沒有形成包括政府、個人、企業、金融機構等具有投資潛力的各方力量構筑的風險投資網絡；政府雖然也設立了中小企業創新基金，但數量有限，而且對政府主導的高新區企業的政策傾斜幅度很大，多數大學科技園內企業很難得到有效的資助。

3、大學科技園優質科技成果不足，對入園企業的引進缺乏吸引力

大學里的科研成果絕大多數為實驗室的階段成果，要成為完整技術成果并且最終能成為商品進入市場，需要對包括質量標準、企業標準、工藝流程等配套的工作進行研究，而這些研究工作離開企業的合作是無法完成的，但是由于投資收益的不確定性和研究的周期性，多數民營企業不愿意參與到其中；另外，許多與企業合作的項目很大程度上還停留在解決技術難題等層面，而幫助企業開發獨特產品、發展獨特工藝技術等核心競爭力的提升還遠遠不夠，對于國家和地區產業、行業的推動更是無從談起；其次，由于一些大學科技園資金引進特別是風險投資引入困難，而且風險投資的退出機制不健全，使得大學科技園也很難吸引高水平的科技成果入園孵化。

4、大學科技園工作人員與大學之間的關系定位不明確，人員流動及激勵機制不健全

大學科技園是一個有獨立法人地位的盈利性企業，而不是依托大學的一個下屬機構，應由一批專業從事企業孵化、項目孵化管理及投融資服務的人才經營運作，但在大學科技園的創建之初，主要管理運作人員主要來自大學，部分從社會招聘，與隸屬大學的事業編制人員相比，這部分人員的職業定位不夠明確，學校與科技園之間還沒有建立起有效的人才流動機制，導致在企業工作的人員缺乏歸屬感，其次，對于企業經營業績的考評和激勵措施不明確，導致員工積極性、創造性不高，不能很快提高自身業務水平和能力。另一方面，由于大學科技園自身的宣傳不夠，很多是師生對其作用和職能了解甚少，不能主動參與其建設和發展，大學科技園就失去了應有的發展優勢。

二、新時期大學科技園的發展趨勢

從大學科技園的建園模式上來說，早期我國的大學科技園主要有三種類型：高校獨立型、高校與企業合作型、地方政府主導型，但隨著大學在地方科技創新體系中的作用日益重要，三種模式也在相互融合當中，已經沒有了明顯的區別。目前的大學科技園都注意到只有明確辦園方向及定位，形成優勢領域，在突出學科優勢的同時，從地方經濟發展的需求出發，加強與政府及企業的聯系，形成區域性的產業集群，培養和引進從事企業孵化、項目孵化管理及投融資服務的專業化人才隊伍，才能使大學科技園的建設發展規范、持續、穩定。

1、拓展政產學研結合途徑，融入地方創新體系

大學科技園的建設必須堅持政府支持、學校主導、企業運作的發展原則，在制定大學科技園的建設發展規劃時，一定要結合地方經濟建設的發展目標和區域行業經濟環境的特點來考慮，努力使地方政府明確對大學科研稅收、科技三項經費、土地使用等方面的優惠政策，大學科技園的建設在滿足大學的學科建設的需要的同時，尋找學校應用科學研究方向與地方市場需求的契合點，積極扶持能夠解決地方生產生活領域中的重大問題的高新技術產業，使這些帶有公益性的項目在立項之初得到地方政府、企業認可和經濟支持，在地方各級政府的指導和推動下，融入地方科技創新體系，和社會各方優勢聯姻，廣泛開展各個領域的產學研合作，積極融入地方經濟建設，成為加快區域經濟建設的重要力量之一。

2、強化功能定位，與高新區形成功能互補關系

目前，全國各地的高新技術開發區比比皆是，國家、地方各級政府、工商稅務等職能部門以及高新區的管理部門都針對科技創新型企業制定了配套的優惠政策，而且提供了包括工商注冊、法律咨詢、知識產權保護以及物業管理等方面的服務，一個地方的高新區基本上是當地科技創新型企業的聚集之地，科技園與高新區相比在政策上并無太多優勢，但多數民營科技企業持續技術創新的能力不足，也難以承擔長期的研發投入，隨著市場競爭的日趨激烈，企業對于技術咨詢、專業人才培養、委托研發服務的需求也越來越迫切，而大學科技園在這個方面則有得天獨厚的優勢，大學科技園應與地方政府密切聯系，進駐到地方的高新區中，以高新區的“園中園”作為自身的功能定位，借助學校的人才、設備等資源優勢，打造公共實驗室、專業人才培訓等專門的服務平臺，發揮科技園在培養人才方面的重要作用，在服務功能上與高新區管理部門形成互補的同時，也提高了高校服務地方經濟的水平；

3、突出學科平臺優勢，形成產業集群效應

大學科技園是學校科技成果轉化、產業化的主要平臺和主要渠道，要將大學科技園的建設和發展納入學校整體建設與發展規劃，大學科技園的建設和發展必須依托學校的優勢學科，科技產業的發展必須依托科研水平領先，科技成果產出較高的優勢學科領域，發展特色產業，并實現企業的可持續發展；《國家中長期科學和技術規劃綱要若干配套政策》中已經指出將重點支持國家大學科技園的產業化技術支撐平臺、創業服務公共信息網絡平臺等基礎設施，構建應用技術研究平臺，努力促進學校以應用基礎研究和技術研究為主的工程中心和科技園的平臺相融合，高校要發揮各級重點實驗室、研究所、工程中心、實驗基地集中的優勢，通過大學科技園這個平臺建立起科研協作體制，搭建起針對某一專業領域的功能檢測、質量評價、成份分析等技術服務平臺，發揮大學科技園的技術輻射作用，組建形成某一專業領域的產業集群，吸引更多的企業進駐。

4、規范市場化運作管理模式，建立專業化的管理服務團隊

大學科技園的一項重要功能就是高新技術企業的孵化器，一項科研成果能否最終成為成熟的商品，并使企業在市場上占有一席之地，大學科技園的各項服務至關重要，大學科技園要立足學校，積極宣傳大學科技園的作用和地位，積極鼓勵和支持學校師生以及其他科技人員依靠自己的科研成果或創新項目進入大學科技園創業，并與學校建立起人才雙向流動的人事管理制度，解決科技創業人員的后顧之憂；挑選優秀人才建設一支精通研發項目管理，熟悉市場運作的專業化的管理服務團隊，尤其是以風險投資管理為職業的高素質人才要大膽引進和重點培養，能夠在項目研發的初始階段能有效引入風險投資，在項目研發的收尾階段能主動去尋找、開拓市場，使園內的高新技術企業不斷發展壯大；大學科技園公司要產權明晰、自主經營，減少以往學校在招商引資過程中出現的產權問題障礙，要建立起現代化的企業管理制度，用制度避免事業單位管理體制的弊端，采取市場化運作的運行機制，堅持市場導向、開放經營、資源共享，在學校、企業、政府之間建立起人才、資金雙向流動的橋梁。