淺談加強中試基地建設與管理的必要性

摘要：中試基地是科研成果轉化的必須之地，加強其建設和管理對促進農業科技成果轉化具有重要意義。本文分別從中試基地建設的模式及中試基地的管理等方面作了較為詳細的論述，為中試基地的建設和管理提供了一定的理論依據。

關鍵詞：中試基地 建設 管理 成果轉化

科研單位的直接產品是科學技術成果，科技成果作為知識形態的潛在生產力只有轉化為物質形態的現實生產力，才能有效地為國民經濟建設和社會發展服務。幾十年來，我國科技體制改革促進了科技與經濟的緊密結合，加速了科技成果的產業化、商品化，但是，科研與生產脫節的現象仍然存在，尤其是技術或產品的中試環節薄弱已成為科技成果轉化為現實生產力過程中的“瓶頸”問題。多年科研實踐證明，特別是科技體制改革的實踐進一步證明，若使科學技術成果迅速地廣泛地用于生產，并在其轉化過程中形成市場競爭優勢，作為科研單位，不僅要把握住中間試驗生產這一關鍵環節，而且要直接物化、促進熟化，才能加速轉化，同時要自建基地，形成規模，才能發揮作用。這一點，對于農業領域的科研成果轉化依然適用。因此，在市場經濟體制下，加速農科中試基地建設，解決農業科技成果的中試問題，對農科高等院校和農科科研院所的科技成果向現實生產力的轉化同樣具有決定性的意義。

1 建設中試基地的意義

眾所周知，科技成果在完成技術鑒定之后，還要經過一個物化和熟化過程，才能轉化為生產力，而物化、熟化過程絕大多數是要在中試基地完成，為此，科研單位必須利用自身的技術和人才優勢自建中試基地，并且要具備一定規模，否則就難以發揮作用。

在科工貿一體化運行機制中，科研是基礎，經營貿易是階梯，而中試則是承上啟下的紐帶，三者緊密聯系，互為補充，又互相制約。我們只有牢固把握住中試生產這一技術轉化機制中的關鍵環節，才能促進開發，推動科研。因此我們應清醒地認識到一個科研單位不僅要自建中試基地，而且要充分發揮它的作用，這是關系到每個科研單位興衰、存亡的大事。近年來的科技體制改革實踐證明，一個科研單位中試基地辦得好的，能夠實現科研、開發、中試直至規模生產一條龍安排的，它就能在出成果、出人才、出效益上取得顯著成績。

2 多模式建設中試基地

如何建立符合科技發展規律、與社會主義市場經濟相適應、以新的運行機制為內核的多種模式中試基地，一些科研機構和企業已進行了積極探索，有的已初見成效。在市場經濟條件下，成果買賣雙方，都有責任通過中試，進而提高農業生產技術可靠度、農產品質量合格率和農業新品種品質的穩定性等一系列問題。建立中試基地投資較大，涉及面廣，解決好這個問題，需要各有關方面共同努力。從我國現實狀況分析，對中試基地的建設模式，可以大致分為三種情況：一是高校、科研院所建設自己的中試基地，二是企業與高校、研究院所聯合建設中試基地，三是在企業里建設中試基地。

2.1高等院校、科研院所建設中試基地

研院所、高等院校建設中試基地是加強科研機構自身建設、促進科技事業發展和推進科技與經濟相結合的需要。在各類高等院校及科研院所建立多種形式的促進科技成果產業化的中試基地，主要擔負中試乃至小規模生產性試驗任務，加速了成果規?；?、商品化和產業化，增強了參與市場競爭的能力和自我發展的活力，推動了與企業的緊密結合，是科研院所和高等院校走向市場的有效措施。高校和科研院所建立中試基地可以通過以下途徑實現。

2.1.1在科研院所及高等院校附屬工廠的基礎上發展中試基地，加強院辦或校辦工廠與院校研究實體、科技管理部門的結合，使附屬工廠成為本單位技術開發的中試基地。這種因地制宜發展中試基地的模式，在起步時投入少，易于實現。“附屬工廠”不能是一般的生產廠或生產車間，應以社會經濟效益和改善育人條件為宗旨，使自己開發的科技成果得到充實、完善和提高，成為配套的成熟度較高的新技術和新產品。如中國熱帶農業科學院組培中心，充分利用雄厚技術和品種的優勢，每年向熱帶區提供接3000萬株優質香蕉種苗，并提供相關配套生產技術。不僅使科研成果得到良好轉化和推廣，也大幅增加了經濟效益，是熱帶農業科學領域科研成果轉化的一個良好例證，也是中試基地合理、科學利用的一個范例。

2.1.2統籌規劃，創建中試基地或工程研究(技術)中心

利用高等院校及研究院所得天獨厚的優勢及已有的基礎，擇優選點，對某些技術高度密集的高新技術領域，統籌規劃布局，建立進行中間試驗、工程基礎研究、綜合性關鍵技術開發的中試基地或工程研究中心。工程中心應具備一定的自我發展和自我擴展的能力，不斷推出具有高增值效益的拳頭產品。目前，由中國熱帶農業科學院來負責組建的“國家重要熱帶作物工程技術研究中心”，是我國唯一的國家級熱帶作物工程技術研究中心，在促進熱帶農業科研成果的轉化方面率先邁出了第一步。該中心在科研和生產之間搭建成了一個平臺，主要承擔熱作科技成果開發研究和技術配套集成與創新等工作，通過“中心”的運作和主要功能的實施，在科技成果的物化過程中，將不同地域、不同科學領域的科教單位和人才聯成一個有機的整體，將熱作科研與生產更加有效地聯系在一起，形成了一個完善的熱作科技創新體系，有效增地強熱作科技自主創新能力，加快了科技成果轉化應用?！爸行摹辈粌H是熱作高新技術專家隊伍的培養基地，高新技術人才培養基地，更是熱農科技輻射基地。

2.1.3其他方式

選擇專業性及應用研究為主的研究所，以“火炬”計劃、“成果推廣計劃”、“863”等國家計劃項目為引導，擴大其內涵，在原有基礎上充實提高、強化開發，創建具有一定能力的中小型中試基地。這種形式機構，研究開發能力強，“孵化器”的功能明顯。中試基地將科研成果商品化貫穿于產品開發全過程，成果一鑒定就及時轉入中試，研制成功的新產品即能很快投入批量生產和投放市場。

2.2大院大所與大中型企業合作建立中試基地

應該說這是最佳的形式，應大力提倡和扶持。大院大所與重點行業的大中型企業或企業集團合作建立中試基地，可以發揮科研單位與企業雙方的優勢，彌補各自的不足。這種方式，不僅能吸引企業資金，發揮企業的生產技術及工藝設備條件和豐富的市場信息與生產管理經驗的優勢，彌補開發能力較薄弱的不足，也能充分發揮高校技術優勢，彌補科研單位資金、生產設備、生產及管理人員的短缺，根據市場需要迅速形成規模經濟，同時還能直接推動企業的科技進步，加強高校、科研院所與企業的合作與對接，建立科研、生產銷售一條龍的運行機制。合作建設中試基地的形式是多種多樣的，可以是技術、資金互補模式聯建，也可以是多樣形式的股份合作制形式或其他方式的合作形式。

近年來股份合作制的出現，為企業與高校、科研院所的合作開辟了一種新的、有效的合作形式，以這種形式聯辦的中試基地集股份制與合作制優點于一身，將雙方利益、風險捆在一起，而且股權、產權分明，雙方利益均可得到保證，可以充分發揮雙方優勢的積極性，進行同舟共濟的合作，將科研、開發、生產、銷售組成一個緊密的連鎖鏈條和一個科技與企業相互促進的良性循環系統，既有利于科研成果盡快向商品化、產業化轉化，又可以不斷增強自身發展和市場競爭能力，對雙方的發展都可以起到有效的促進作用。

2.3在企業建設中試基地

各國經驗表明，大型企業及集團是技術成果轉化的主體中堅力量。發達國家大企業的實際研究與開發力量非常強大，他們一般都有先進和完善的中試裝備條件，可根據企業生產的實際需要，研制或購買大批成果，經過中試熟化，將其發展為大規模產業化技術。但在農業領域，僅有一些大公司才有實力建設中試基地，而對于一些中小企業來說，由于多方面因素的限制，則更多地是借助于大專院校、科研院所比較成熟的科研成果、栽培技術等或者與一些大專院校或者科研院所聯合建立中試基地。

3 加強中試基地管理

組織建設一批中試基地，并使之充分發揮作用，就必須對已建設、在建和正準備建設的中試基地精心組織，加強宏觀管理和協調。

3.1建立科學、合理的運行機制

目前，通行的做法一般都是對基地實行程度不同的企業管理，這一做法應當予以肯定和提倡。實行企業式管理，基地可以有相對較大的自主權，這對基地的管理與經營是有好處的。要對基地內的所有員工實行全員聘任、雙向選擇，根據每個人的工作表現、能力、水平、特點、工作經歷等，將其安排在相對適宜的工作崗位。同時將個人收入，利益與工作績效掛鉤，做到按勞取酬、按工作業績取酬、按貢獻取酬。另外，要對基地內的各項工作進行有效的監督，對取得的經驗及時進行總結，對工作中存在或出現的問題及時進行處理與解決，以保證基地內各項工作的順利運行。

3.2重視管理人員素質的提高

重視人員素質的提高，建立一支適應中試基地需要的科技隊伍。因中試工作的科研和生產雙重性需要一支強有力的隊伍，除了應該有一批能攻克難關的優秀科研人員外，還應有開拓精神的管理、經營人員和素質好的操作人員，這是中試基地能否發揮應有作用的必要條件。要充分重視人員素質的提高，通過多種途徑吸引和培養人才，盡可能地突出自身的特點和所具有的先進性，盡可能地顯現出先進、成熟技術的高含量和基地管理的高水平，為周邊地區樹立樣板。同時要不斷調動基地內各類人員工作的積極性和主動性，把工作利益與個人利益緊密地結合起來，使他們能夠始終保持旺盛的精力投入到自己的工作中。也要不斷挖掘已有設備、設施、資源以及各項基礎條件的潛力，最大限度地發揮作用和提高使用效率。

3.3努力提高營銷水平

中試過程是一種系統化的創新，它包括技術設計、工藝、生產、測試、評價、財務、營銷等各個環節的創新，涉及到科技的、經濟的、心理的、社會的等多種因素，是多元決定的一個復雜的非線性過程，因而需要高素質的人員、高超的設備和測試手段以及高境界的管理。因而在管理上就必須保證明確的職責分工，研究開發人員與生產，營銷人員的合理配置，清除工作中的不必要重復，促進研究、開發、生產、營銷、培訓之間的快速轉動和有機銜接，把高效的中試、嚴格的生產和靈活的營銷結合進來，進而形成一種積極參與、公平競爭、奮發向上的激勵機制。

3.4充分利用各種資源來加強管理

在國家研究與開發體制中，政府部門是科技工作的組織和協調者。在向社會主義市場經濟過渡的時期，政府首先要創造條件，讓市場機制在科技成果轉化為生產力的過程中充分發揮作用，同時在市場機制難以發揮作用的領域，承擔起政府的特殊義務。通過法律、政策及其他措施完善中試基地的外部條件，按不同層次，分別由國家和地方組織、協調和支持一批影響面廣、技術構成復雜、投資巨大、對于綜合實力發展有長遠意義的科技項目，有目的地利用中試基地開展研究與轉化工作。而各主管部門，可以會同科技管理部門做出規劃，使每個行業都逐步建立中間試驗基地，也可以選擇不適宜搞應用研究的科研單位，在現有的設施和技術條件的基礎上，改造成行業中試基地。那么，對于基地的具體管部門來說，一是要做好規劃，制定好中試基地管理辦法，明確中試基地建設過程中的管理和責任；二是及時與上級領導部門溝通，及時協調建設過程中出現的問題；三是多方協調，解決建立中試基地建設資金。以充分利用各種資源來加強對中試基地的建設和管理。

3.5引入市場機制，實行全方位開放

中試基地要實行全方位開放，遵循自主開發、自主管理、自主經營的原則，在國家方針政策的指導一下自我發展，同時，辦好中試基地還須引入市場機制。一方面，中試基地要積極擔任國家下達的科研和中試任務，政策部門將根據國家需要有目的、有重點地組織重大研究成果安排在中試基地進行中間試驗，促使科研成果順利地向生產實際轉移；另一方面，中試基地要面向市場，加強同國內、國外的聯系和協作，努力將自己的中試成果大面積向外擴散，促進科技經濟的緊密結合。只有這樣，中試基地才能越辦越好，越辦越有生命力。

3.6成本核算、保值增值

對于基地來說，國有資產的管理及其保值、增值是基地管理工作的一項重要內容。由于目前科研單位科研基地的所有資產均為國有資產，基地作為國有資產的管理者有責任、有義務為國有資產的保值、增值負責。在從事各項工作的過程中，要注重加強國有資產的管理，以免造成其不應有的流失。在基地的管理經營過程中，雖不能完全做到真正意義上的成本核算，但對在各項工作中所消耗的成本的大概計算還是能夠做到的，也就是說，在基地進行的每項工作都應當是有帳可算的。在具體的基地管理工作中，受專業、地域、設施、條件等的限制，有時讓基地在一定的時間內創造出很大的經濟效益可能會比較困難，但從經濟的角度來說，基地在創造經濟效益方面應當有一個底線。雖然進行全成本核算并不是件容易的事，但作為基地的管理工作內容，對此必須認真加以對待，以此保證基地的各項工作都能夠按照經濟規律辦事。只有按照經濟規律辦事，才能使基地的各項工作健康有序地發展。

基地的建設與管理所包括的內容是廣泛的，特別是隨著科技體制改革的不斷深入，如何按照改革的要求，利用新的思路、新的標準對基地進行建設與管理，這對新形勢下每個科研單位來說都是需要進行認真考慮和不斷探索的問題，必須對此予以足夠的重視。