為民營企業自主創新提供良好的外部軟環境

摘要：民營企業已成為社會生產力發展的生力軍，對國民經濟增長的貢獻率也在逐步提高。總的來講，影響我國民營企業自主創新的因素主要有：融資難、創新人才缺乏、欠完善的社會化服務體系。政府應充分發揮主導作用，建立多層次的融資體系、制定有效克服創新人才短缺問題的政策、建立完善的公共服務平臺，為民營企業自主創新提供良好的外部軟環境，促進民營企業提高自主創新能力。

關鍵詞：民營企業 自主創新 環境

創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，其核心內容是堅持自主創新。黨的十七大明確提出：“完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境”。因此，如何為民營企業提供良好的外部軟環境，提高民營企業的自主創新能力，使其更好地在社會發展中發揮重要作用，就顯得尤為重要。

一、我國民營企業自主創新的阻礙因素分析

(一)融資難，民營企業不能自主創新

由于民營企業信用調查和管理難度大，成本高，銀行難以準確把握這些企業的經營業績、法人代表的素質等相關背景資料，銀企間的信息不對稱，導致銀行為了防范風險而給民營企業設置很高的融資壁壘。據統計，到2005年9月底，全部金融機構貸款余額為20.3萬億元，同比增長13.5％，但非公有制企業短期貸款較上年同期少增216億元，在短期貸款構成中，非公有制企業僅占14.4％。在資本市場上，由于直接融資門檻較高，使絕大部分民營企業望而卻步，中小板塊也只是杯水車薪。技術創新的高風險性和民營企業承受風險的脆弱性也使銀行對技術創新投資望而卻步。政府設立的科技型企業技術創新基金的規模太小，與企業的實際需要相比差距太大。融資難導致我國民營企業創新資金投入不足，民營企業平均科技經費投入低于國有、外資企業，自主創新產品仍處于較小的范圍和規模。

(二)創新人才短缺，民營企業不善自主創新

民營企業創新不僅涉及具有創新能力技術人員，還涉及具有創新精神的企業家群體。2006年，據廣州市統計局對413家民營企業的調查：企業從業人員大專以上文化程度的人數只占17.86％，民企總經理大學本科以上學歷的僅占1/3。

1、技術人員方面

企業的技術能力直接影響了創新的成敗，而技術能力歸根結底是由企業的人才素質決定的。目前我國科技人才大量聚集在大專院校、科研院所和事業單位，遠離企業，遠離市場。政府有關部門缺乏支持企業吸納科技人才的政策制度，不能有效鼓勵企業在人才開發中加大投入，也不能引導人才向企業流動。此外，由于多數民營企業的薪酬、選拔、培訓等人力資源開發管理制度存在漏洞，使技術人員對自身未來發展產生不確定的預期，人才外流現象比較嚴重。

2、民營企業家方面

一方面，民營企業家缺乏創新管理的理念。民營企業家缺乏系統的管理知識的學習，在管理上，大多還處在經驗管理階段，對創新管理的理論了解不多，很少涉及創新管理，也就談不上創新管理的理念和方法了。另一方面，民營企業家保守的經營理念阻礙創新。由于技術創新存在著不確定性和未知風險，在能夠獲得現實利潤的情況下，他們更愿意把資金投向回報高、周期短的行業。

(三)社會化服務體系不夠完善，民營企業自主創新受到影響

民營企業技術創新能力的提升，必須要有良好的技術創新服務機構的支持。目前，我國民營企業服務體系建設尚處于起步階段，難以適應民營企業快速發展的需要。主要表現在：

1、技術創新服務體系很不完整。民營企業要進行自主創新，從實驗開發到走向產品市場，需要各種中介機構來共同完成對技術的價格評估、咨詢、風險投資，以及進行股權交易等。而我國社會中介服務機構體系的缺失，客觀上造成了產學研之間、企業之間、企業與市場之間相互聯動的阻礙，加大了民營企業進行自主創新的風險和難度。

2、信息化服務水平還很低。目前，我國公共信息基礎設施建設還比較落后，缺乏針對為民營企業提供自主創新所需要的技術、資源、人才、市場等方面的信息，缺乏國內外的最新動態、本地區的競爭情況等。此外，公共信息資源由個別地方部門獨占和對外封鎖的、各個部門之間彼此孤立的現象仍然比較嚴重，難以做到信息資源的真正共享。很多自主創新的民營機構只有依賴社會關系和非正規渠道，導致獲取的信息非常有限、處理信息的成本過高，信息的及時性、準確性和完整性都無法得到有效保證，極大地影響了民營企業創新的效果。

二、政府為民營企業自主創新提供良好的外部軟環境的分析與思考

軟環境是相對于硬環境而言的。根據經濟環境理論從環境要素的特征進行的分類，軟環境包括社會、政治、法律和文化、觀念、習慣、政府機構行政效率等無形因素。本文根據軟環境的發揮作用的區域，將軟環境分為內部軟環境和外部軟環境，外部軟環境包括國家政策、社會服務體系、法律制度等企業外部環境因素。

政府是服務者，政府是為企業服務的，是為整個自主創新服務。民營企業自主創新僅靠自身難以取得應有的效果，必須充分發揮政府的積極作用，努力解決存在的問題。政府在民營企業自主創新中的作用有二：一是創造環境或氛圍；二是給予必要的、科學的適度保護。因此，政府作為自主創新的參與者，應充分發揮主導作用，狠抓其社會服務職能，履行好在自主創新政策和環境建設方面的職責，為民營企業自主創新提供良好的外部軟環境。

(一)建立多層次的融資體系，克服民營企業創新的融資難題

1、政府在推動民營企業創新的過程中，政策上要向民營企業的技術創新傾斜，不斷加大對民營企業技術創新、產品研發的支持力度。應增加財政投入，通過政府采購、財政補貼、融資擔保以及設立民營企業創業發展基金等方式為技術創新提供直接或間接的資金支持；對民營企業當年盈利中用于技術創新的部分要給予一定的稅收優惠和政策傾斜；對民營企業與科研院所進行的合作創新或技術引進給予必要的補貼。

2、完善對民營科技企業融資的信用擔保體系。在制定信貸政策時，要鼓勵金融機構參與民營企業的創新投入；鼓勵民間資本參與擔保體系的建設和運行管理，建立一種包括政府、企業法人和自然人等在內的股份制信用擔保基金，既能迅速擴張基金規模，又可以避免單由政府出資導致的出資人缺位問題，還可以避免民間社會募集產生的金融風險。

(二)制定有效政策，解決民營企業自主創新的人才短缺問題

1、技術人員方面

政府要營造良好的人才環境。當前，政府關鍵要真正解決創新型人才所反映的入戶難、檔案調動難、家屬隨遷難、子女教育難等后顧之憂，真心實意支持人才創新創業，優化社會環境、人居環境，比如，加快各級學校和醫院、科技館、博物館等公共基礎設施建設，讓他們安居樂業，大力支持有條件的企業建立高層次的技術創新平臺，以優越的創業平臺和廣闊的發展前景來吸引人才；建立能使創新人才人職匹配、人盡其才、才盡其用的管理制度，要建立公平、公正、公開的競爭機制，鼓勵創新人才之間展開積極的競爭。

2、企業家方面

政府要在掌握當地民營企業家的現狀的基礎上，與國內外的大學、培訓機構聯系，定期組織民營企業家進行理論培訓。重點學習經營管理知識、科技創新知識，學習社會學、心理學、經濟學等相關知識，提高企業家的理論水平，提升了企業家的自身素質，進而激發其創新意識，推動企業創新。此外，還要組織民營企業家學習自主創新典范者的創新理念、創新思路和創新行為，吸取率先創新者成功的經驗和失敗的教訓。

(三)建立完善的公共服務平臺，服務民營企業自主創新

政府要建立民營企業自主創新公共服務平臺，要以服務企業為宗旨，創新服務方式，提高服務質量，增強服務能力。

1、建立面向民營企業的中介服務。政府要大力培育各類中介服務組織，為民營企業提供服務，建立面向民營企業自主創新的技術診斷、技術創新、成果轉換、技術咨詢、培訓、項目評估、科技人才、項目投資、技術轉讓、知識產權、無形資產評估等中介組織，為民營企業提供“一條龍”的技術創新服務，降低民營企業創新的風險和難度。

2、鼓勵產學研聯合。鼓勵和支持民營企業與大學、科研院所建立長期合作關系，開展以共建研發機構、聯合開發、成果轉移、技術人才培養等多種內容和形式的產學研聯合，探索有效的合作機制與合作途徑。

3、加快創新服務機構公共信息平臺和網絡化建設。政府要盡快解決公共信息渠道不暢、供應不足、缺乏整合的問題，打破信息封閉，整合多方信息資源，制定信息、資源的共享制度，建立全國性的公共科技信息平臺，使信息的效用得到最大程度的發揮。同時，要大力支持科技成果、專利、科技文獻數據庫的構建和科技數字圖書館的建設，為創新民營企業提供及時、準確、系統的信息服務。

三、結論

綜上，民營企業要實現自主創新，除了企業內部要進行創新改革之外，也離不開良好的政策環境和社會環境。因此政府要履行社會服務的職能，提高其社會服務水平，完善稅收、金融、技術服務、知識產權保護等方面的政策措施，用良好外部軟環境來激發企業內部自主創新的動力，促進企業自主創新，使我國民營企業能不斷拓展發展空間，壯大自身實力，真正成為自主創新的主體。