山東省農業創新體系分析與改善對策

摘要：論述了創新對山東省農業發展的意義，分析了山東省農業創新體系的要素結構與功能結構。指出了農業創新體系各環節協同的重要性，并提出了促進山東省農業創新體系協同優化的若干改善對策。

關鍵詞：山東 農業創新 農業創新體系

一、山東省農業新體系概述

山東省作為傳統的農業大省，近年來農業取得了較快發展。農業總產值從2000年的2294.35億元上升到2006年4056.58億元，年均增長10％左右。(數據來源：山東農業信息網)與此同時，山東省農業發展也面臨著諸多問題，如耕地面積下降、農業從業人員減少、農業附加值低、機械化程度低、基礎設施薄弱、生產效率低下、科技含量少等問題。這些問題嚴重制約了山東省農業發展，削弱了山東省農業發展后勁。

農業作為一個區域和一個國家的基礎性產業，具有至關重要的戰略意義。因此，突破山東省農業發展瓶頸、促進山東省農業快速發展成為山東省必須解決的問題。而解決這些問題的關鍵，在于樹立自主創新意識，通過創新改變原有的農業生產模式和運作模式，重新組織農業體系中的各個要素，找到一種更高效的途徑發展山東省農業。

越來越多的研究表明，創新是一項系統工程，某個環節的創新可能至關重要，但必須有其它環節的配合創新才能有效的發揮作用。創新更多的是一種基于系統的全面創新，而不僅僅是某個環節的創新。基于此，浙江大學許慶瑞院士在2002年提出全面創新的新范式，它的基本內涵是以提高核心能力為目標，以戰略為導向，以技術創新為中心，以各創新要素(如組織、戰略、文化、制度等)在擴展時空域內的協同為手段，通過有效的創新管理機制方法和工具，實現全員、全時空、全價值鏈創新的構架。本文運用全面創新的思想，系統思考山東省農業創新的相關要素，初步構建山東省農業創新體系模型。

通過整理眾多文獻和大量的調研，可以把農業創新體系分為兩部分(見圖1)。第一部分是農業創新主系統。農業創新主系統主要構成要素包括：科技中介、科研機構、農業產業體、中間商。農業創新主系統主要功能是中介服務、技術創新、制度創新、市場創新，因為很多文獻對技術創新、制度創新、市場創新概念界定不太一致，這里給出本文對這些概念的界定。使用經濟與合作發展組織對技術創新的定義，即技術創新包括新產品和新工藝，以及原有產品和工藝的顯著技術變化。農業制度創新是指對農業產業的各種構成要素進行重新的組織。市場創新是企業根據企業經營戰略進行的市場發展和新市場開辟的活動，以及以企業市場子系統(主要是市場部門和營銷部門)為主體所執行的營銷職能。第二部分是農業創新支持系統，農業創新支持系統主要構成要素包括政府、金融機構、技術支持機構、行業協會。農業創新支持系統的主要功能包括農業政策制定、農業金融服務、信息等技術支持、行業管理。

二、山東省農業創新體系功能分析

(一)農業創新主系統功能

農業創新主系統功能主要包括四個方面：

1、技術創新

為山東省技術農業創新服務的科研機構主要包括兩類，第一類是國家級科研機構：中國科學院、中國農科院、中國農業大學、其他國家級科研機構等；第二類是山東省科研機構：山東省農科院、山東農業大學、青島農業大學、山東省科學院以及其他高校與科研機構。這些高校與科研機構是山東省農業技術創新的主體。國外創新理論認為企業是技術創新的主體，對于山東省農業來說，農業企業在技術創新方面發揮的作用還不太明顯。

技術創新是農業創新的基礎性環節，每一次農業科技的重大突破，都帶來了農業發展新的飛躍。中國農業科技總體水平與發達國家相比仍有較大差距，主要表現為自主創新實力比較薄弱、核心技術缺乏，農業科學研究真正原始性創新的東西還不多，多屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉化式”研究。在世界資源日益短缺、人們對“綠色生活”要求日益加強的今天，需要針對“量”和“質”兩個方面對農業進向技術創新，具體來說，本文認為現代農業技術創新應該圍繞這四個方面展開。

第一，種植、養殖技術創新

種植技術創新主要包括以下幾個方面：(1)種糧創新，研究表明種植技術的創新是良種在農業增產的作用中有三分之一強，如河北省石家莊市農科院研究人員培育出的既高產又早熟的“冀麥26號”小麥新品種，其成熟期比當時推廣的高水肥品種提早5天，產量提高10％以上。解決了生產上的迫切需求，促進了夏秋糧均衡增產，并扭轉了河北省小麥外來品種當家的披動局面，成為當時河北省歷史上推廣速度最快、應用面積最大、效益最高的小麥品種。(2)種植、養殖工藝創新，采用新的種植、養殖工藝，例如大棚蔬菜種植技術、水果栽培新技術、養殖新技術，通過采用這些新工藝，可以達到提高質量或者產量的作用，亦可達到提高農業工作效率的目的，從而提高經濟效益。(3)農業機械化，現在的農村面臨從業人員減少、人均產出偏少的困難，很多地方存在“種三年糧不如打一年工”的說法。在這種情況下，只有提高農業機械使用率，才能在農業從業人員減少的情況下，實現農業的增產。而山東省農業機械東力總量從2000年7025.2增加到2006年的9555.3萬千瓦(數據來源：山東農業信息網)，與農業總產值的增長不成比例，所以說，農業機械化在這六年里對農業發展的貢獻不大。山東省作為工業大省，機械制造實力雄厚，山東省具備農業機械化的客觀條件。

第二，生物技術創新

現代農業生物技術的發展對我國農業格局以及社會經濟的發展有著顯著的影響。生物技術在農業種的應用主要包括轉基因技術和微生物技術。

轉基因技術主要是利用基因工程把外源基因導入植物細胞以促使其基因轉化。世界上第一例轉基因植物一一煙草1983年在美國問世。后來這項技術在棉花、西紅柿、大豆、玉米等植物上的應用不斷取得成功。轉基因技術克服了植物有性雜交的限制，擴大了基因交流的范圍。現在，抗蟲性、抗細菌病害、抗除草劑、抗病毒轉基因技術在農業中已經得到了廣泛的應用。通過植物的轉基因技術，不但能夠很好的提高植物的育種效率，而且還能夠培育出具有期望性狀的植物新品種。轉基因技術已經成為農業技術創新中的一項關鍵技術。

微生物技術在現代農業發展中同樣發揮著十分重要的作用。在農業生態系統中，微生物有利于農業生態系統的養分循環，增加植物抗性，能夠很好的改善土壤結構，提高農作物的營養吸收。現代農業中，在研制微生物農藥、微生物化肥、微生物食品等方面，微生物技術具有極大的應用前景。同時，利用微生物技術解決農業能源短缺以及治理農業環境污染也是促進農業技術創新的不錯選擇。

第三，發展生態農業

生態農業是按照生態學和生態經濟學原理，應用系統工程方法，把傳統農業技術和現代農業技術相結合，充分利用當地自然和社會資源優勢，因地制宜地規劃和組織實施的綜合農業生產體系。生態環境問題的惡化，諸如大氣污染、水資源的污染、全球氣候變暖、土壤沙化等催生了生態農業的興起與發展。現在，世界各國都在制定政策以扶持和生態農業的健康發展，全球已經有近150個國家和地區開始發展生態農業。生態農業面積在不斷的擴大，隨之而來的生態食品的產值也在不斷的增加。

我國在生態農業的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已經取得了很大的成績，但是相比像美國、歐盟、澳大利亞等生態農業比較發達的國家和地區來說，我國的生態農業還有很長一段路要走。基礎缺乏、技術不完善、機制不健全、產業化水平不高等因素制約了我國生態農業的發展。因此，應該在加大我國在生態農業方面的基礎建設，加強生態農業的技術推廣和應用，建立健全在生態農業方面的引導和激勵機制，完善生態農業產業化的市場運作機制和水平。

第四，發展循環經濟

傳統經濟模式是“資源一產品一污染排放”的“單向單環式”的線性經濟，循環經濟是通過產業鏈的有機延伸把傳統模式改造成“資源一產品再生資源一產品”多向多環式相結合的反饋經濟及循環經濟綜合模式，從而形成一個較為完整和閉合的農業生態集群網絡，使農業生態集群網絡內資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用，環境污染減少到最低程度。

山東省某些地區發展農業循環經濟，取得了良好的效果。例如(1)沂源縣：畜-沼-果、畜-沼-菜農業循環經濟模式。全縣共建成戶用沼氣池17000多座，其中“畜牧-沼氣林果”和“畜牧-沼氣-蔬菜”模式8500個，沼肥使用面積38萬畝，無公害綠色食品面積15.6萬畝，年增經濟效益1億多元。(2)棲霞市：糧油-蓄牧-果菜-食用菌農業循環經濟模式。該市積極推進產業鏈條向前、向后兩個方向延伸：向前--與畜牧業對接；向后--拉動菜菌業，形成了糧油生產-畜牧業-果品蔬菜-食用菌的循環經濟鏈條。這些例子證明，循環經濟在山東有著廣闊的發展前景。通過大力發展農業循環經濟，可以實現經濟效益和社會效益的雙豐收。

2、制度創新

山東省農業產業體主要包括農戶、大型農業企業(如登海種業、金鑼火腿等)。這些農業產業體是農業制度創新的實踐者和落實者，他們實踐的制度創新主要包括以下幾個方面：

第一，產學研結合

產學研的結合能夠有效的發揮科研機構的研發能力、企業的市場組織能力，從而充分利用社會資源，實現協同效應，提高農業發展水平。國家科技部、國資委等部委也制定相應的鼓勵措施，鼓勵和支持高新技術向農業應用轉化，真正在農業這個我國第一產業上實現“科學技術生產力化”的這個方針。例如北京市農科院與山東信得集團合作建立合資公司，使農科院的8項禽用疫苗科研成果得以產業化開發。目前，合資公司已擁有包括凍干苗、滅活苗兩大類六條生產線，生產能力居全國第二位，生產工藝達到國際先進水平。山東省具有實力雄厚的高校和科研機構，應當制定相應的政策，促進產學研的結合，通過企業把科研機構和農業市場結合起來，從而提高農業科技轉化水平。

第二，建設農業標準

標準化是任何一個行業發展壯大的基礎，農產品的標準化對農產品的定價、信息傳播、農產品市場規范具有重要意義，只有嚴格的農產品質量等級標準才符合現代商品流通的要求。例如美國政府對農產品實行標準化管理，對從肉、禽、蛋到谷物、棉花、種子等農產品都制訂了聯邦級和州級的兩級分級標準。凡達到標準的產品都必須以相應等級的商品形態上市。我們的農業主管部門需要進一步完善相關法規，制定操作性強的農業標準手冊。在制定了標準之后，具體方法有：通過媒體的大力宣傳推廣這些標準，通過行業協會的中介作用推廣這些標準，通過農業龍頭率先使用這些標準來提高這些標準的影響力。

建設農業標準的另一層意思是農業機械的標準化。隨著農業機械使用更加廣泛，部分農業機械廠家的機械和零部件存在著不一致、不兼容的問題，造成了農業機械維修難，配套難的情況。因此，進一步規范農業機械標準也是農業標準建設的重要內容。

第三，農業一體化發展

農業一體化發展主要是指從農產品的生產延伸到農產品的后續加工、銷售，甚至到觀光農業等環節。農業一體化發展能夠有效地提高農業產品附加值。目前，全美國農產品加工業就業的勞動力約為200萬人，相當于農場從業勞動力數的60％左右，不僅每種農產品都有相應的加工業，而且同一種產品的不同加工環節也形成了體系完整、設備先進的加工產業鏈條。

農業一體化發展對于縮小農業與其它產業的差距，促進一二三產業協調發展是一條必經之路，可以借鑒其它產業的吸引工商資本、民間資本進入經驗，加快現代農業建設和改造步伐，實現農業生產力的快速提高和協同發展。努力實現以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對農業產品實行專業化生產、一體化經營、企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體制。

第四，實現規模經濟

根據山東省農業廳的統計數據，山東省農業從業人員在逐年減少，這種情況下，發展規模經營是促進農業增效、農民增收的有效途徑，是加快農村改革發展步伐的有效措施，是建設現代農業的必然要求。把黨的十七大報告提出：“堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”，為進一步創新農業農村發展模式指明了方向。

發展農業規模經濟的核心是建設自負盈虧、自主經營的農業企業，通過這些企業把弱小的、分散的小農戶通過捆綁到一起，可以抵御更大的市場風險，實現規模效益，同時農民的收入會更有保障。

3、市場創新

山東省市場創新的主體是農業企業、中間商。山東省農業中間商主要包括農業流通企業(如山東壽光蔬菜批發市場有限公司)、超市。

第一，農產品流通創新

據商務部統計，在我國農產品銷售價格中流通成本占50％左右，比歐洲高出兩倍以上。據農業部市場信息司最近調查，西紅柿從壽光產地農民手中到北京超市市民手中，要經過6大過程、33個發生成本的環節，價格也從每公斤2.42元漲到7.6元。其中，農民每公斤獲利僅0.334元，而超市零售商獲利2.30元，農貿市場零售獲利0.864元，一級批發獲利0.710元，二級批發獲利0.876元。在西紅柿的生產、銷售過程中，農民花費時間最長、成本最高，而利潤卻最小。可見，改進農產品流通渠道可以極大的提高農業經濟效益，提高農民收入。具體來說可以從以下幾個方面入手來改進農業流通：

(1)加強農業產地和銷售終端的聯系，通過兩者有效的經常性的溝通來縮短中間環節，提高交易效率。(2)建設農業產業鏈的反向工程，農產品購買者(一般指大宗購買者，如一些農產品加工企業、大型超市等)向農戶定制一定標準的農產品。(3)通過農業電子商務縮短農產品流通環節，提高交易效率。(4)行業協會在農產品銷售過程中需要發揮搜集信息、傳遞信息的重要作用。(5)建設農業專用物流體系。有關專家預測，我國糧食價格上漲中80％的因素是由于物流節點脫節所致，可見一個高效的農業物流體系可以極大地提高農產品流通效率。

第二，農業品牌創新

傳統上人們認為：農產品市場是一個有品類無品牌的市場，山東的雞蛋和新疆的雞蛋放在一個籃子里，分不出彼此。然而，現在的市場競爭已經進入了品牌主導的系統競爭時代。農產品作為品牌競爭的最后一塊領地，正面臨著激烈的變化。創建農業品牌對于提高農產品附加值，提升農產品市場力量具有重要的意義。農業品牌創新包括兩個層面的內容。(1)農產品的品牌創新，通過對某個農產品進行包裝、宣傳，創建該產品的品牌知名度和品牌美譽度。如“紅富士蘋果”、“德清源”有機雞蛋等等。(2)農業區域品牌創新。農業區域品牌，就是在農業產業化和入世新形勢下，以農業產業化為載體，以某一行政或經濟區域為核心，通過創建區域內統一的全方位系列化優質農產品核心與龍頭品牌的行動，帶動廣大農業企業和農民，實現農業標準化，增強農業競爭力。區域品牌農產品的特點決定了它對所在區域的依賴性和不可分割性，所在區域的氣候條件或者資源稟賦可能決定了該農產品的不可替代的特色。因此，創建農業區域品牌能夠提升該地區農產品在市場上獨一無二的特性。

4、中介服務

山東省農業科技中介機構主要包括：山東省科技協會、農業專業技術協會、農業科技經紀人、農業貿易促進會，農業技術服務站等。

世界發達國家的實踐經驗表明，健康和完善的現代農業中介服務機構是發展現代農業的重要載體，是提高農民組織化程度和發展現代農業的迫切需要，對推動國家農業創新體系建設至關重要。山東省農業中介機構存在著定位不清、從業人員素質偏低、運行機制不健全、服務水平低等問題，因此，山東省農業中介機構需要找準定位，理順中介機構與政府、農業企業、農戶的關系，完善內部治理機制，從而充分發揮中介機構的作用，促進山東省農業創新。

(二)農業創新支持系統功能

農業創新支持系統功能主要包括以下四個方面：

1、農業政策

政府是農業政策的制定者和落實者，農業政策既包括國家的所制定的農業政策，也包括山東省地方各級政府所制定的農業政策。

農業政策主要內容有：農業財政政策、農業補貼、農業稅收政策、農業保護政策。農業政策對農業創新系統的推進具有非常重要的影響。農業創新具有準公共性的特點，具有外部性，存在著溢出效應。各個國家為了保護本國農業安全，提高本國農業科技創新能力，均對農業采取強有力的扶持政策。相對來說，中國政府對農業的扶持力度很弱，如在農業補貼、農業保護等方面，中國遠遠落后于發達國家。沒有國家強有力的政策扶持，農業創新很難有效的開展。

通過農業政策促進農業創新體系發展可以從以下幾個方面入手：(1)在農業財政政策中拿出專項資金進行農業創新，對農業創新成果進行獎勵。(2)對采用或者推廣農業新技術、新管理模式的個人、企業進行補貼和獎勵。(3)農業作為國家的基礎性產業，建議實行低稅收政策，對農業創新主體實施優惠的稅收政策。(4)加強對農業的保護，特別是對農業創新的保護。通過保護農業品牌和農業專利，使農業創新者得到真正的實惠，促進其創新的積極性。

2、行業管理

農業行業協會，是指在堅持自愿的基礎上，以市場為導向，從事農產品生產、加工、貿易等經濟活動的農戶或企業，圍繞某一產業、產品和區域建立起來的，實行社團法人、行業自律、自主決策、民主管理的非營利性的中介組織。農業行業協會在參與國家政策制定、技術推廣、質量標準制定、提供商業信息方面發揮著重要作用。然而我國農業協會存在著管辦色彩濃厚、機制不健全、服務不到位等種種問題。而山東省的農業從業者與外界聯系少，社會資源匱乏，更需要得到農業協會的支持。因此，農業行業協會需要加強自身建設，準確定位于農業代表的角色，利用自身資源，加強與政府、農業企業、農民、消費者的溝通，千方百計促進農業創新的發展。

3、金融服務

山東省農業服務機構主要包括：農村信用合作社、各類商業銀行、農業發展銀行、保險公司等等。

由于農業生產季節長，受自然條件和自然災害影響大，且農村地區經濟相對落后，交通通訊的不便利造成信息傳遞差，農民數量眾多又處于分散，經營規模小，這一切造成農村金融的高成本和高風險。因此眾多銀行撤離農村市場，支農信貸投放逐步縮減，阻礙了農業的發展。缺少了金融支持的農業很難維持發展平衡，更不用說進行科技創新。因此，重構農業金融體系刻不容緩。

我們認為可以從以下幾個方面入手重構農業金融體系，促進農業加快發展。(1)加大政策性貸款力度，由國家撥出專項農業貸款，重點支持農業創新。(2)完善農村信用體系，節省銀-農交易成本。建立正向激勵和逆向懲戒機制，促進銀企融資良性循環。對信用戶、信用村、信用鎮、信用企業等在資金上給予重點傾斜；對金融信用等級度差的，在信貸支持上實行疏遠政策。(3)完善擔保制度，降低農業貸款風險，引導銀行資金流向農業。(4)完善農業保險制度，降低農業經營風險，保證農民、農業企業正常收益。一般商業保險公司未必愿意進入農業市場，應當由國家組建專業的政策性農業保險公司，貫徹國家農業保護政策，經營管理國家農業風險基金。

4、技術支持

農業創新支持系統的技術支持主要指信息技術對農業創新的支持作用。信息技術作為人類歷史上偉大的技術革命，影響了人類的生活方式和生產方式，信息技術在農業中同樣擁有廣闊的應用空間。加快農業信息現代化建設，建立健全農業網絡系統，運用現代信息技術改造傳統農業是促進農業生產和農村經濟發展，建設農業現代化的必由之路。

信息技術主要應用于農業的以下幾個方面：(1)農業數據的存儲。我國農業較成功的開發并投入應用的數據庫有：中國農作物種質資源數據庫、畜禽品種資源數據庫、農業合作經濟數據庫、全國農業經濟統計資料數據庫、農村科技推廣信息庫、農業科技術息和實用技術信息庫、中國農業科技基礎數據信息系統、農產品集市貿易價格行情數據庫等等。充分利用這些數據庫信息，可以幫助人們科學的決策。(2)信息溝通。通過信息技術在農業產前、產中和產后的應用，加強農產品的供求、市場價格管理等各類信息的采集、處理、發布，疏通信息傳播渠道，可以增強廣大農戶和企業獲取信息與應用信息的能力，有效化解小生產與大市場的矛盾，幫助農民回避市場風險，提高生產效益。(3)農業專家系統。農業生產的多樣性、不確定性和農業技術的不完整性決定了農業系統的復雜性。農業專家系統能科學地儲存和應用農業科技知識與生產實踐經驗，用于輔助指導農業生產與管理，提出解決各類農業領域問題的技術方案。(4)農業控制。農業控制是指在農業生產的過程中，采用信息技術進行精確的生產控制，如定時澆水、精確施肥等。

我們可以將上述分析的山東省農業創新體系功能加以概括，其內容如圖2所示。

三、山東省農業創新體系的優化對策

支離的、非系統的創新對于系統的結果很難有突破性改善，對于農業創新系統來說，我們除了強調其各個環節的自身創新之外，更重要的是實現整個創新體系的協同和優化。各個創新環節相互適應、配合，產生協同效應，從而實現1+1)2的優化效果。從創新體系主體的角度來看，國外作為創新體系管理者的一般是企業，而結合中國的國情和農業發展的現實，我們認為能夠促進農業創新系統優化的主體可能有三個：第一個是政府及行業管理者，包括政府主管部門和行業協會，第二個是農業產業鏈條的盟主，主要指一些核心農業企業，第三個是農業科研機構。從創新體系的運行條件來看，我們認為良好的政策環境是農業創新體系實現優化的基礎，信息技術是保證創新體系有效運行的關鍵。從創新體系本身來看，我們認為能夠促進農業創新體系產生系統優化效應的主要是制度創新環節和市場創新環節。根據農業創新體系協同的發動者、條件和關鍵環節，我們提出如下一些促進山東省農業創新體系優化的對策：

1、充分發揮政府和行業協會的管理引導功能

山東省各級政府和行業協會雖然是農業創新體系的“局外人”，然而他們利用自身優勢，對整個農業創新體系看得更清楚、了解更深入，同時政府以行政調控與政策法規影響著整個農業產業鏈和整個農業創新過程。政府的掌握著最大的資源，出臺的各項政策要顧及整個農業創新體系，特別要加強對創新體系薄弱環節的支持，同時注意協調各方利益，要特別注意保護處在弱勢的農民的利益，只有這樣才能調動整個產業中各成員創新的積極性，從而促進農業創新體系發展。行業協會要充分發揮好“聯系人”的角色，利用掌握的信息幫助政府制定科學的農業創新政策，促進農業產業成員使用新技術，同時做好市場中介管理的工作，幫助農業產業成員和市場之間建立起有效的溝通與聯系，從而促進農業創新體系發展。

2、扶持若干農業企業成為具有自主創新能力的產業鏈盟主

農業產業鏈中包含眾多的農戶、小企業、大企業。由于這些大企業在資金、技術、加工、儲運、市場信息和銷售渠道等方面都有明顯優勢，同時，農戶、小公司按照標準化要求生產出來的優質原料可通過深加工變成高質量、高檔次的產品，從而贏得市場。例如，2006年潤鑫公司與山東省蓬萊市沈余村結成幫扶對子后，就在村里發展起130畝果蔬基地，不光包種子、技術，還包銷售。在沈余村，約有70多戶依托公司致富，平均每戶年可增收1.3萬元。此外，公司還先后投人40多萬元，為村里硬化了道路，接通了自來水。因此，在政策上扶持農業產業鏈的盟主企業，并對其進行有效的監督，可以發揮其引領作用，促進農業科技的推廣和轉化，促進農業產業升級。

3、提升山東省農業創新體系中科研機構與高校的有效研發能力

加強農業科技供需信息交流，逐步形成暢通的創新網絡；以政府種子資金為先導，促進科研機構與高校加大立足山東省情的研發投入力度，并通過科研機構、高校與農業生產單位的技術聯盟、成果轉讓與推廣等方式加快農業科技成果的產業化，大力培養不同層次結構合理的農業創新與推廣應用人才，以滿足日益發展的山東農業創新體系需求。

4、促進山東省農業創新體系的信息化與網絡化

農業的信息化可以降低農業交易成本，促進農業科技進步，促進農產品供求平衡，因此，大力促進山東農業系統信息化意義重大。農業信息化涉及到消費者、農戶、農業公司、農業科研機構，涉及到農業創新體系中的每一個主體，通過農業信息化，這些主體之間能夠相互交流，相互溝通，從而促進農業創新體系和諧發展。從某種意義上說，農業體系的信息化程度就是農業創新體系的發展水平。山東省農業信息化建設還處在初步階段，整體上還處在較低水平，因此加大投入、大力發展農業信息化是促進農業創新體系協同的關鍵。可以考慮以政府門戶網站為主，聯合眾多農業科研單位、農村生產單位以及農業流通企業，形成官、產、學、研、貿一體的信息網絡，傳遞信息以及進行電子商務。

5、強化金融及中介服務市場完善工作

農業創新需要大量的創新資金投入，金融機構應大力推動與支持山東省農業的創新體系建設，可考慮有針對性的建立有關農業創新扶持基金。由于創新體系中的中介服務市場起著融合劑作用，完善技術服務、信息咨詢、人才流動以及農村科技服務等中介市場成為極其重要的工作。而對于現有的農業科技推廣服務體系而言，組織形式與運行機制的改革方向則是網絡化與企業化。

6、依托重點科研機構、農業產業化區域以及品牌化農產品建立標準化的創新體系試驗示范基地

農業產業化區域是指以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿工農一體化、產加銷一條龍的農村經濟的經營方式和產業組織區域。農業產業化經營可以提高農業效率，提升產品附加值，發揮市場、企業、農民之間的協同作用，促進農業科技推廣與使用，提高農業創新體系的協同水平。在以品牌為主導、以產品品質為基礎、以技術創新為動力的品牌競爭時代，農業產品從初級加工直接食用，到為工業提供原料，發展到現在，打破工農業界線，以品牌化的產品直面終端是農業經濟發展的必然趨勢。山東作為農業大省，品牌意識參差不齊。壽光蔬菜通過創建品牌，將產品賣到全國，取得了良好的經濟效益和社會效益。山東省有著悠久的農業歷史、豐富的農業資源、良好的農業品牌基礎，具備打造農業品牌的良好的先天條件，因此，充分利用山東省這些資源，打造山東省農業品牌。以農業品牌化引領山東農業的技術創新、制度創新、市場創新，提升山東省農業創新水平，對山東省農業技術創新體系建設具有重大意義。而標準化建設是農業創新系統各環節交流的基礎性工作，也是實現農業產業化的基礎性工作。

可以依托重點科研機構、農業產業化區域以及品牌化農產品建立標準化的創新體系試驗示范基地，通過這些示范基地創新體系組織、運行機制以及運作效益的示范作用，帶動山東整體農業創新體系向更高的層次發展。