胡錦濤反腐倡廉思想初探

摘要：通過解析胡錦濤在第二、三、五、六、七和第十七屆二次等六次中紀委全會上的重要講話，來透視胡錦濤的反腐倡廉思想。

關鍵詞：中紀委全會；胡錦濤；反腐倡廉；思想

中圖分類號：A8 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494(2008)05-0024-03

黨的十六大以來，胡錦濤在以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設過程中，創(chuàng)新和豐富了黨的反腐敗理論，形成了獨具特色的反腐倡廉思想。我們可以從不同的角度歸納和梳理黨的十六大以來胡錦濤的反腐倡廉思想。但追溯胡錦濤歷次中紀委全會上的重要講話，總結出其反腐倡廉思想應該是一個比較新穎、宏觀的視角。筆者通過解析胡錦濤在十六屆第二、三、五、六、七和十七屆第二次中紀委全會等六次全會上的重要講話，來探析胡錦濤的反腐倡廉思想。

一、從戰(zhàn)略高度規(guī)劃反腐倡廉

2003年2月19日胡錦濤在中紀委二次全會上發(fā)表講話，對黨的十六屆中央委員會任期內的反腐倡廉建設進行設計和規(guī)劃。

1 十六屆中央委員會反腐敗的指導思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時，加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題，更好地為實現全面建設小康社會的奮斗目標服務。

2 十六屆中央委員會反腐敗的基本原則。第一，必須以“三個代表”重要思想為指導；第二，必須堅持黨委統(tǒng)一領導、各方面齊抓共管的領導體制和工作機制；第三，必須圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務來進行；第四，必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針；第五，必須堅持標本兼治、綜合治理，必須依靠人民群眾的支持和參與。

3 十六屆中央委員會反腐敗的基本架構。第一，進一步加大懲處力度，依紀依法嚴厲打擊腐敗分子。因為在領導干部尤其是高中級干部中發(fā)生的腐敗案件，嚴重損害黨和國家的形象，危害極大，必須繼續(xù)作為查辦案件工作的重點。第二，進一步加強和改進黨的作風建設，以黨風建設帶動政風和社會風氣的好轉。其中需要特別注意的是：對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的一些不正之風問題，要重點加以解決。第三，進一步加強思想政治建設，構筑牢固的思想道德防線。要引導廣大黨員特別是領導干部增強黨的意識，提高黨性修養(yǎng)，不斷加強主觀世界的改造，自覺做實踐“三個代表”重要思想的模范。第四，進一步深化體制改革，建立健全防范腐敗的體制機制。重點是要把反腐倡廉同改革開放和經濟建設的重大措施結合起來，使黨風廉政建設和反腐敗工作與改革開放和經濟建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。第五，進一步發(fā)展黨內民主，加強對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督。要按照十六大提出的建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求，大力加強權力監(jiān)督制度和機制建設。

二、以求真務實精神的加強反腐倡廉

2004年1月12日胡錦濤在中紀委三次會議上發(fā)表講話，闡述了以求真務實的精神促進反腐倡廉建設的思想。

1 倡導求真務實精神的價值意義。求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格。胡錦濤從以下幾個方面闡述了求真務實的價值。第一，實現全面建設小康社會的宏偉目標，很重要的一條就是要始終堅持求真務實，全面科學地判斷形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，把加快發(fā)展的立足點放到真抓實干上。第二，要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。第三，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把最廣大人民的根本利益維護好、實現好、發(fā)展好。第四，要全面推進黨的建設新的偉大工程，加強黨員干部隊伍建設，提高黨的執(zhí)政能力，也必須大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。

2 求真務實的本質內涵。胡錦濤指出，對我們黨來講，求真務實的本質內涵是：不斷求我國社會主義初級階段基本國情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律之真，務抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務之實；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求共產黨執(zhí)政規(guī)律之真，務全面加強和改進黨的建設之實。

3 以求真務實精神建立懲治和預防腐敗體系。胡錦濤著重指出：深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須大興求真務實之風，而按照求真務實的要求深入開展反腐敗斗爭就必須注重建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。建立這一體系是我們黨對社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。胡錦濤認為按照求真務實的要求建立懲治和預防腐敗體系、深入開展反腐敗斗爭就必須做到以下三個方面：第一，加強反腐倡廉教育、思想道德教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。第二，加強黨風廉政制度建設，建設反腐倡廉的制度體系。第三，加強監(jiān)督制約，形成權力正確行使的有效機制。其中的關鍵是：一要堅持以領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，緊緊抓住重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。二要把黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結合起來，使兩者相互促進。三要在黨內大力開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，進一步健全黨內生活制度，經常聽取群眾的意見。

三、圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設反腐倡廉

2005年1月11日胡錦濤在中紀委五次全會上發(fā)表講話，強調要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，建立懲治和預防腐敗體系，注重標本兼治反腐敗。

1 反腐敗斗爭對黨的執(zhí)政能力建設的意義。胡錦濤特別強調，要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度來看待反腐敗斗爭。他認為：一方面，反腐倡廉能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，必須從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認識反腐倡廉工作的極端重要性。另一方面，我們黨的執(zhí)政能力提高和執(zhí)政地位鞏固從根本上說都取決于人民，人民群眾的擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。因此，可以說，堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。

2 按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求預防腐敗。鑒于黨的執(zhí)政能力建設與反腐倡廉建設的內在關聯(lián)性，胡錦濤強調，必須著力抓好以下工作：第一，要繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；第二，要繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；第三，要繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益；第四，要繼續(xù)以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。

3 按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求懲治腐敗。胡錦濤明確指出：按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求懲治腐敗，必須將治標與治本結合起來。從治標上講，要通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育。當然，也要針對腐敗案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的作用。從治本上講，要通過深化改革、創(chuàng)新制度，注重從源頭上解決腐敗問題，增強干部群眾對懲治腐敗的信心，更好地形成懲治腐敗的合力。

四、強調學習貫徹黨章強化反腐倡廉

2006年1月6日胡錦濤在中紀委六次全會上發(fā)表講話，主要從學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的角度闡述了反腐倡廉問題。

1 黨章對反腐倡廉建設的意義。胡錦濤強調：要緊密聯(lián)系建設有中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯(lián)系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題。他認為，總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。

2 按照黨章的要求預防和懲治腐敗的路徑。胡錦濤在講話中特別強調了要按照黨章的要求深入推進反腐倡廉建設問題，并為此設計了以下路徑。一是按照黨章的要求，進一步堅定理想信念，矢志不渝地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗。二是按照黨章的要求，進一步加強道德修養(yǎng)，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克總主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀，堅決抵御各種腐朽落后的思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節(jié)。三是按照黨章的要求，進一步發(fā)展黨內民主，堅持民主集中制，積極探索發(fā)展黨內民主的有效途徑和形式，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。四是按照黨章的要求，進一步嚴明政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通。五是按照黨章的要求，進一步強化制約監(jiān)督，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監(jiān)督，確保權力正確行使。六是按照黨章的要求，進一步加強制度建設，加強以黨章為核心的黨內法規(guī)制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統(tǒng)性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進反腐倡廉建設的制度化、規(guī)范化。

五、加強干部作風建設探討反腐倡廉

2007年1月9日胡錦濤在中紀委七次全會上發(fā)表講話，從執(zhí)政黨的干部作風建設角度，探討反腐倡廉問題。

1 領導干部執(zhí)政作風建設對反腐倡廉建設的意義。胡錦濤強調：切實抓好領導干部作風建設，使領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，是我們黨在執(zhí)政條件下必須面對的考驗。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發(fā)展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，自覺抵御各種腐朽落后的思想觀念的侵蝕，才能推動經濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。

2 領導干部執(zhí)政作風建設的架構。胡錦濤強調：加強反腐倡廉建設，必須大力加強領導干部的執(zhí)政作風建設，解決他們在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，大力倡導／k個方面的良好執(zhí)政風氣：其一，勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力；其二，心系群眾、服務人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事；其三，真抓實干、務求實效，發(fā)揚求真務實精神、大興求真務實之風，增強工作的責任感和緊迫感；其四，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則；其五，顧全大局、令行禁止，自覺維護中央權威和中央大政方針的統(tǒng)一性和嚴肅性，善于把中央精神與地方和部門實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作；其六，發(fā)揚民主、團結共事，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督；其七，秉公用權、廉潔從政。自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定；其八，生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

六、以完善懲治和預防腐敗體系為重點反腐倡廉

胡錦濤1月15日在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話，主要強調了要堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，要把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

1 新時期加強反腐倡廉建設的重要意義。胡錦濤指出：我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發(fā)展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。這充分表明，我們黨對馬克思主義政黨取得執(zhí)政地位尤其是在長期執(zhí)政的條件下必須抓好反腐倡廉工作的認識是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟新形勢下黨內可能出現的問題特別是可能遇到的風險的認識是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性的認識是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對抓好反腐倡廉工作對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性的重大意義的認識也是十分清醒的、態(tài)度也是一以貫之的。我們要從奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)。深刻認識加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

2 反腐倡廉建設的指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為全面建設小康社會提供有力的政治保證。

3 反腐倡廉建設的基本要求和工作原則。胡錦濤指出，在實踐中，要注意把握和體現改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設的基本要求。一要以改革精神推進制度建設，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗；二要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，努力把腐敗現象減少到最低程度；三要把反腐倡廉建設納入經濟社會發(fā)展和黨的建設的全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調性、系統(tǒng)性、實效性；四要不斷認識和把握規(guī)律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

4 現階段反腐倡廉建設的主要任務。胡錦濤指出，黨的十七大強調，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，也是我們推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好的戰(zhàn)略任務。我們要繼續(xù)抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結合。

責任編輯 黃志恒