論現代農業視野下新型農民的培育

[摘要]通過對“傳統農業與舊式農民”#65380;“現代農業與新型農民”兩對關系的比較得出新型農民與現代農業的不可分性#65377;同時，我國目前處于傳統農業和現代農業膠著運行狀態，一般意義上的農民即舊式農民還占絕大部分的比例，因此用現代農業的理念來培育新型農民還需要一個長期的過程#65377;我們必須找到與現代農業相適應的產業支撐點以及有步驟#65380;有計劃地來培育新型農民#65377;

[關鍵詞]現代農業;新型農民;農民素質

[中圖分類號]F30，F328[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2008)03-0028-03

發展現代農業是當今發達國家的已然走向#65377;而現代農業的發展必須要有新型農民的參與#65377;只有用發展現代農業的理念來培育新型農民，才能更好地完成舊式農民向新型農民的嬗變#65377;

一#65380;關于兩對關系的粗淺認識

(一)傳統農業與舊式農民

傳統農業的突出特征是“刀耕火種#65380;靠天吃飯”，適應這種農業的需要，相應有了舊式農民，其突出特征是“臉朝黃土背朝天”#65380;“老婆孩子熱炕頭”#65377;國家發展農業的目的在很大程度上是為了增強國力，而農民進行農業生產的目的則是為了解決溫飽問題#65377;在這種思想指導下，多數情況下(工業革命以前的時代不屬本文討論范圍)，國家越想通過農業強國或立國而愈不能強國或立國，農民越想通過農業生產來解決溫飽問題(生存需要)卻越難以維持生計#65377;如果考慮到“天災人禍”的因素，這種“欲速則不達”的局面則更為尷尬#65377;

(二)現代農業與新型農民

現代農業的特征是要素投入集約化#65380;資源配置市場化#65380;生產手段科技化和產業經營一體化[1]#65377;為了適應現代農業發展的需要，新型農民隨即呼之欲出#65377;從理論上講，新型農民的突出特征是有文化#65380;懂技術#65380;會經營#65380;善管理#65380;講文明#65380;守法紀#65377;各國的國情不同，國家發展現代農業的目的也不盡相同，但有一點可以肯定，國家發展現代農業是為了國計民生的需要#65377;尤其像中國這樣的傳統農業大國#65380;人口大國，離開農業的發展其后果不堪設想#65377;而農民從事現代農業生產就不僅僅是滿足生存需要了，更多的是為了滿足更好生活的需要#65377;

在二者關系上，一方面，發展現代農業離不開新型農民，其對技術手段#65380;集約經營等方面的高標準要求，如果沒有相關知識和經驗的農民來提供，發展現代農業只能是“紙上談兵”#65377;另一方面，新型農民的培育雖然不能完全依靠現代農業的刺激但又離不開發展現代農業這一大環境，否則就是“無的放矢”#65377;

二#65380;中國現狀:混合型農業與參差型農民

客觀地講，在目前的中國，傳統農業的成分要遠遠大于現代農業的成分，對農民的估計更不例外#65377;這一點，在經濟落后地區和老少邊窮地區表現尤為明顯#65377;

(一)混合型農業:傳統農業和現代農業膠著運行

我國農業嚴格說來，是傳統意義上的農業被注入了許多現代農業的因子，目前二者正處于交并發展的過程中#65377;

1.從機械化作業程度上看#65377;我國農機裝備水平普遍較低，距離現代農業的要求甚遠，現代意義上的農業只局限于在局部地區發展#65377;其主要表現在以下幾個方面#65377;一是發展水平較低#65377;美國#65380;加拿大#65380;英國#65380;法國#65380;德國#65380;澳大利亞等發達國家，在20世紀60年代前就實現了高度農業機械化#65377;耕地較少的日本和韓國，在20世紀70年代已實現了全面機械化，水稻全程機械化水平達到95%以上#65377;而我國農業機械化發展正處于初#65380;中級階段，農機耕種收綜合機械化水平僅為35.9%，部分地區仍主要靠手工和畜力勞動#65377;二是結構性矛盾突出#65377;在農機購置補貼政策的引導下，農民購買農機呈現出了“三多”的顯著特點，即大中型拖拉機及配套農具多，插秧機#65380;收割機多，高質量#65380;高性能機械多，農機裝備結構日益優化#65377;但從總體看，我國目前仍存在小型拖拉機多#65380;高性能動力機械少，主機多#65380;配套機具少的問題#65377;并且農機作業項目單一，而發達國家多是采用復式作業#65377;三是機械化應用范圍小#65377;目前我國機械化生產主要集中在糧食生產方面，在三大糧食作物中，除小麥生產機械化水平相對較高外，水稻栽植和收獲及玉米機收水平還很低#65377;在經濟作物#65380;養殖和農產品貯藏#65380;保鮮及加工等方面，標準化生產體系薄弱，機械化生產程度較低，許多方面機械化生產還是空白[2]#65377;由此可見，我國現代農業的水平還相當低下，傳統農業還需要極大程度的改造#65377;

2.從農業產業化水平上看#65377;跟我國其他經濟社會發展情形一樣，我國的農業產業化經營水平也是東高西低#65377;平原地區#65380;經濟發達地區的農業產業化水平高些，但這也只是相對的高，跟發達國家相比，我國農產品加工轉化率只有40%左右，而發達國家則高達80%以上#65377;發達國家農產品加工產值與農業產值的比重大多在2.0-3.7：1以上，而我國只有約0.4：1;發達國家的加工食品約占飲食消費總值的90%，而我國僅占25%左右[3]#65377;這說明目前我國傳統農業仍然占據很大比重#65377;

3.從對現代農業科學技術使用上看#65377;自20世紀80年代以來，我國農業經濟增長的主要動力來自科技進步#65377;到2005年，我國科技對農業增長的貢獻率已經上升到48%的水平，但與發達國家60%-80%的水平相比，我國農業科技對農業經濟的貢獻還存在相當大的差距#65377;同時，我國的農業科技成果轉化率低下，僅有30%-40%，比發達國家低20%-30個百分點，且已經轉化為技術的普及率也僅為30%左右[4]，這也說明我國現代農業步伐建設遲緩#65377;

(二)參差型農民:舊式農民和準新型農民相伴而生

就目前看來，在我國，仍然是一般意義上的農民占據絕對比例#65377;不過，新型農民的影子已經開始顯現#65377;

1.從受教育文化程度上看#65377;如果我們粗略地把舊式農民和新型農民的文化或受教育標準界定在高中水平程度(只是為研究需要的假定)，那么，據有關資料統計，農村勞動力中37%的人文化程度為小學#65380;文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有13%[5]#65377;根據上一次人口普查的數據顯示，全國16-59歲的勞動年齡人口，文盲和半文盲數達到4300萬，占該標準總數的5.2%，而農村初中以下勞動力的比重則高達91.2%#65377;另據世界銀行研究顯示，在20世紀八九十年代，勞動者受教育時間每增加1年，則GDP增加9%#65377;20世紀80年代末，世界農業勞動力平均受教育時間已達到11年，其中美國18.04年，法國15.96年，日本11.87年，而同期我國農村人口平均受教育程度只有6.5年，這還包括大量的文盲[6]#65377;正如人力資本理論專家西奧多·W·舒爾茨(T·W·Schultz)指出的:“解釋農業生產差別的關鍵變量是人的因素，即農民獲得能力水平的差別”#65377;“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質卻是決定貧富的關鍵#65377;”[7]由此可見，我國現代農業沒有很好發展是因為缺少新型農民，而我國新型農民的培育還僅僅處于初始階段#65377;

2.從對勞動力進行技能培訓上看#65377;在我國，只有很少一部分農民接受過技能培訓，而大多數農民沒有或很少受過技能培訓#65377;據資料表明，在全國目前的4.9億多農村勞動力中，受過專業技能培訓的只有9.1%，接受過農業職業教育的不足5%，而在美國#65380;加拿大#65380;荷蘭#65380;德國#65380;日本農村勞動力中受過職業培訓的比例達到70%以上[8]#65377;這說明我國農民對“懂技術”這一要求的差距太大，其中絕大部分仍然是傳統意義上的舊農民#65377;

3.從擁有農業專業技術人員數量上看#65377;農業技術人員是最接近新型農民的群體，他們有文化#65380;懂技術，但我國的農業專業技術人才相當缺乏#65377;建國以來，我國培養的高中級農業技術人才累計達247萬人，但至今尚在農村第一線工作的僅有76.8萬人#65377;發達國家每百畝耕地擁有1名農業技術人才，而我國目前平均每百名勞動者只有科技人才0.023人，每百畝耕地平均擁有0.049名科技人才，平均每7000頭牧畜只有1名畜牧人才，平均203萬畝草原只有1名牧業人才#65377;全國145萬個鄉鎮企業中只有139個工程技術人才[9]#65377;這一高技術含量群體數量的低下，說明新型農民在農村仍然是稀缺資源#65377;

三#65380;用現代農業理念培育新型農民

正如筆者在前面所言，中國新型農民的培育離不開發展現代農業這個大環境，但又不能全指望通過發展現代農業來完成#65377;發展現代農業是一個長期的過程，對新型農民的培育更是一個系統的工程#65377;二者都是動態的#65380;同期的發展過程，不是說先培育好了新型農民再來發展現代農業，更不是說等有了現代農業的粗具規模再來培育新型農民#65377;

(一)當前理論界對用現代農業理念培育新型農民的觀點概覽

1.在培育內容上，當前理論界的聚焦點是提高農民素質(2006，蔣成鳳#65380;李德)，包括文化素質#65380;生產技能#65380;思想道德素質(2006)鐘瑞添;2007，張小利;2007，陳華)和身體素質(2007，謝恩魁)等#65377;

2.在培育方式上，大家的意見是大力實施農村義務教育(2006，鐘瑞添)#65380;創新農村職業教育#65380;開展農村思想政治工作(2006，賈超)#65380;科技示范帶動#65380;科技扶貧助農(2007，劉寶亭)#65380;實施“農村讀書興農”工程(2007，謝恩魁)以及建立健全農村科普網絡(2007，周琳瑯)等#65377;

3.在實現途徑上，主要觀點有發展農業專業合作組織#65380;提高農業規模化集約經營水平(2007，周琳瑯)#65380;積極發展農業種養專業大戶(2007，李勇)以及農民工回鄉創業(2007，朱雋#65380;馮華)等#65377;

4.在保障措施上，主要觀點有創新體制機制#65380;加大財政投入#65380;實施政策傾斜(2007，趙泉民#65380;李怡)以及公共服務設施建設(2007，朱雋#65380;馮華)等#65377;

(二)用現代農業理念培育新型農民應注意的幾個問題

1.理念指導:明確培育新型農民的發展方向#65377;各地在抓新型農民的培育工作過程中，作為培訓主體——主要是指各教育機構，一定要明確培育對象(農民)的文化技術需求以及市場對農民的需求，即知曉如何培育和定位現代農民的職業走向#65377;這樣，就應根據本人#65380;本地發展實際或外出務工實際，有針對性地開展一些文化或技術的培訓工作，即教育培訓工作“要實際，要管用”#65377;

2.產業支撐:現代農業與新型農民的結合點#65377;“發展現代農業，培育新型農民”，這不是一般的口號#65377;為此，必須結合明確的產業來進行培育#65377;目前，有專家在分析國內外形勢并對全國作出大量的調查后指出發展現代農業，重點或突破口是發展現代畜牧業(2007，萬寶瑞)#65377;我們當然不是說各地都要發展畜牧業，但這個產業也就是培育新型農民的突破口，一定要選準，切不可片面發展#65380;面面俱到，而應“有的放矢”#65377;

3.市場導向:農民涅槃的生存空間#65377;現代農業是市場農業，這一道理誰都知曉，農民也不例外，但農民并不一定知曉如何進入市場#65380;怎樣才能進入并占領市場，這一點也是判別舊式農民和新型農民的分水嶺#65377;提高這種能力，正如中央文件中所說的只有“有文化#65380;懂技術#65380;會經營”的新型農民才能具備#65377;

4.標準統一:現代農業生產要求的唯一標識#65377;中國農產品一直未能很好占領國際市場，關鍵一條是生產或技術規格與國際標準要求不一致#65377;從事現代農業生產，國家應抓緊制定相應的生產規格和技術標準，以便有條件的農村地區在生產經營過程中嚴格參照執行#65377;

5.分步實施:適合中國國情的較好選擇#65377;我國國情太復雜，各地差別太大，農民素質根本不可能整齊劃一#65377;因此，發展現代農業和培育新型農民，只能分類指導#65380;分步進行#65377;尤其是對新型農民的培育，其要求程度也應當有所區別#65377;筆者認為，我們對中國新型農民的培育應至少分兩個群體，一是高標準群體，即中央所提出的“有文化#65380;懂技術#65380;會經營”的新型農民#65377;因為中國有9億左右的農民，能達到這一要求的畢竟是少數，且要求全體農民或大多數農民達到這三項要求也不現實#65377;另一個是一般群體或大眾群體，對他們的要求只要達到“有文化#65380;懂技術#65380;會經營”三項中的一項或以上便可認同為新型農民#65377;

6.政策延續:發展現代農業和培育新型農民的強力保障#65377;近幾年在農業經濟領域出現了一系列新活動——“農業產業化經營”#65380;“發展縣域經濟”#65380;“統籌城鄉發展”#65380;“社會主義新農村建設”，新概念一個接著一個出現#65377;一些地方在執行起來時，不能很好理解這是發展農村經濟的延續和深入，認為這是在玩概念游戲，前天掛“農業產業化經營辦公室”，昨天換為“統籌城鄉發展辦公室”，今天改掛“社會主義新農村建設辦公室”，讓人有目不暇接的感覺#65377;這也從另一側面反映了一項政策尤其是一項好的政策應該保持其延續性的重要性和必要性#65377;我們現在所做的“發展現代農業，培育新型農民”這項工作，也應該一以貫之地進行下去，而不宜“跟風應景”#65377;

參考文獻:

[1]趙泉民，李怡.現代農業視野下的新型農民培育研究[J].理論導刊，2007，(8).

[2]“十五”時期農業機械化發展綜述[EB/OL].中國農業機械化信息網，http?押//www.amic.agri.gov.cn.2007-04-11.

[3][4]周琳瑯.關于現代農業發展的幾個問題[J].經濟問題探索，2007，(5).

[5]劉寶亭.建設現代農業要著力提高農民素質[J].理論學習，2007，(7).

[6]李華.試論新農村建設中新型農民的培育[J].教育與職業，2007，(15).

[7](美)西奧多·w·舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經濟學院出版社，1990.

[8]鐘瑞添.培育新型農民是新農村建設的關鍵[J].梧州學院學報，2006，(10).

[9]謝恩魁.論發展現代農業與農民綜合素質提高[J].技術與創新管理，2007，(1).

責任編輯 宮秀芬