黨組織文化建設：黨的廉政文化建設的新視角

［摘要］對于領導中國前進的中國共產黨而言，如何加強自身的廉政文化建設是黨自身建設的重大問題，目前國內很多專家學者已經探索了不少的有效途徑。我們嘗試從組織文化管理和建設出發，努力為我們黨的廉政文化建設提供新的思路。

［關鍵詞］黨組織；文化建設；廉政文化建設

[中圖分類號]D261[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)03-0018-02

胡錦濤在黨的十七大報告中明確指出，黨要形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行機制，需要加強廉政文化建設。如何加強黨的廉政文化建設，是擺在我們面前的一個重要課題。本文試圖從黨組織文化建設角度來探索黨的廉政文化建設的新思路。

一、黨組織文化的形成

在組織行為學中，為大家所公認的組織文化是指組織成員共同擁有的、用來指導彼此行為的價值觀體系。它是由指標、行為規范、基本價值觀所構成。黨組織文化同樣是黨員共同擁有的，指導黨員行為的價值觀體系，它包括黨的奮斗目標、黨的綱領和章程、黨的核心價值觀等內容。

１．黨組織文化形成的決定因素。組織行為學認為，組織文化形成的影響因素主要有：創始人；民族文化；地區文化；產業特征。中國共產黨黨組織文化的形成也是受這些因素制約的。首先是創始人。黨組織文化的創建者就是我們中國共產黨，共產黨員的價值觀、人格特質、組織哲學、領導方式等對組織文化的形成起著舉足輕重的作用。其次是民族文化。中國多民族文化對黨組織的文化建設有重要影響，尤其是中國傳統儒家文化，主要體現在影響黨員的歷史價值觀和自身修養上。再次是地區文化。黨組織成員身上所體現的地區差異性就是受各個地區文化影響的結果。最后是產業特征。中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織，代表中國最廣大人民的根本利益。最終所要達到的社會期望值仍然是無產階級和農民階級的。

２．黨組織文化的形成過程。我們黨組織文化的形成需要外部適應和內部整合的統一。一是外部適應。黨組織文化形成過程中外部適應涉及的主要問題是：（１）使命和戰略。黨組織要有明確的組織使命和為完成使命而制定的黨的戰略。（２）目標。就是黨組織的奮斗目標。（３）方法。黨組織需要確定通過什么樣的方式完成目標，比如制度方式、法治方式、道德方式等等。（４）評估。黨組織需要建立黨員和黨組織完成目標狀況的評估標準。二是內部整合。黨組織文化形成過程中內部整合所涉及的問題主要有：（１）語言和概念。這決定溝通的方式，以便形成組織成員對重要概念的共同理解。（２）組織群體的邊界。黨組織文化最關鍵的一個問題就是建立群體成員的邊界。（３）權力和地位。黨組織需要確定獲得、維持、失去權力或地位的規則。（４）獎懲制度。黨組織需要明確哪些行為可以接受，哪些行為是禁止出現的。

二、黨組織文化建設在促進黨的廉政文化建設中的作用

組織文化具有多種功能，主要體現在：幫助組織適應外部環境的變化和提高組織的凝聚力、整合組織內部不同的力量。彼得斯和沃德曼的強文化理論告訴我們，建設強文化有利于組織戰略的執行和激勵員工，實現員工對組織目標的認同。與此同時，黨組織文化建設在目前，其重要性主要體現在促進黨的廉政文化建設上。

１．黨組織文化的激勵功能的發揮和公平理念的樹立，有利于黨的廉政文化建設。一是黨的組織文化以理解人、尊重人為合理滿足黨員的各種需要為出發點，以調動廣大黨員的積極性為目的，充分發揮黨組織的激勵作用。在黨組織中，每一個黨員所作的工作和努力都會得到黨組織的贊賞和獎勵，因此為黨的廉政文化建設創設了一種積極向上的組織氛圍。二是公平理念和價值觀念的指引，為黨的廉政文化建設提供了思想保障。比如黨的十七大報告中指出，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制和建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員等等。

２．黨組織文化導向功能和規范功能的發揮，有利于黨的廉政文化建設。一是黨組織文化導向功能的發揮。組織文化作為組織成員的共同價值觀念一旦形成，就會產生一種思維定勢，必然發揮強烈的感召力，這種感召力有利于將組織成員引導到組織目標上來。中國共產黨的黨組織文化對黨員也具有強烈的感召力，這種導向作用的發揮對于預防黨內腐敗起到了很好的作用。二是黨組織文化的規范作用的發揮。在一個特定的組織文化氛圍中，組織成員身心的滿足來源于他們合乎該組織所規定的行為。組織文化的規范功能就是通過成員自身感受而產生的認同心理過程實現的。我們黨組織文化的規范功能不同于外部的強制功能，而是促使黨員的內省，從而產生自律精神，繼而自覺遵守組織管理的各種規定。黨組織文化導向功能和規范功能的發揮，更多強調的是黨員自覺意識和內省意識，這是黨的廉政文化建設的關鍵。

三、完善黨的組織文化，促進黨的廉政文化建設

如何創造更好的廉政文化？如何保持已經取得的廉政文化建設的成果？如何優化和更新黨的廉政文化以適應變化的環境的挑戰？這就需要我們塑造完善的黨組織文化。

１．加強黨組織領導者的培養。隨著黨組織的發展壯大，我們深知黨組織的工作績效在很大程度上取決于是否具有一定數量和水平的領導者隊伍。領導者有能力判斷哪些事情重要，哪些事情無關緊要，這對于黨組織工作績效的提高至關重要。尤其是領導者的角色示范作用。組織文化最關鍵的傳達方法是領導者的身體力行、以身作則。這就需要一方面黨的各級領導人需要通過自我學習、探索、完善并超越自我來實現自身素質的提升。目前黨員培訓已經探討很多有效的方式，比如進修學習、黨組織生活會、黨性修養學習等等。另一方面黨組織發揮作用，為黨員的成長創造良好的外部環境。包括在職培訓、職務輪崗等。同時在黨的十七大報告中提出的黨員任期制也是培養領導者的有效途徑。

２．改善黨組織內部環境。黨組織內部環境包括物質環境和精神環境。黨的廉政文化建設離不開其內部的物質環境和精神環境的影響。一是物質環境，比如黨組織文化建設的各種設施，包括圖書館、黨員培訓中心的設施等等，都影響著黨組織廉政文化建設。二是黨組織內部的精神氛圍，比如是否積極向上、是否民主自由等等，也影響著黨的廉政文化建設。所以黨組織文化的完善，需要充分考慮黨員的需求設立基本的設施，為黨員提供好服務，與此同時也要營造積極向上、民主自由的精神風尚。

３．建設穩定的黨組織制度文化。黨組織的制度文化是黨組織制度演進、黨組織制度規范、黨組織制度內容、黨組織制度運轉、黨組織制度創新等的統稱。黨組織制度文化體系是黨組織全部制度文化子系統或子集的集合。制度是客觀的，具有物質性的，但是制度的形成、演進、創新及其現實作用又是包含著充分的主觀能動性和創造性的。黨的廉政建設離不開黨組織的制度建設，黨的廉政文化建設同樣離不開黨組織制度文化建設。穩健的黨組織制度文化有利于黨組織有效地整合資源，有利于黨的廉政文化建設。一是黨組織的制度文化要體現黨員個體的價值，并且要把黨員個體的價值放在極其重要的地位，充分地尊重、信賴、依靠、激勵黨員個體，形成一種無形的精神力量，實現黨組織制度文化的自我升華。二是黨組織制度文化也需要制度和程序的固定。制定各項規章制度、確定各種辦事程序，有利于維持黨組織文化，同時也要注意制度和程序的變化會引起黨組織文化的相應變化。

４．通過社會化過程保存黨組織文化。黨的廉政文化建設中出現部分黨員很難適應廉政文化建設的需要，究其原因是他們對于黨的廉政文化建設不是很熟悉。所以黨要引導和幫助黨員積極迅速地適應黨的廉政文化建設，這個過程就叫社會化。黨組織文化的社會化經歷了一個產生、碰撞、調整磨合的過程，在這個過程中也伴隨著黨員的社會化，通過分析黨員社會化過程，黨組織一方面可以造就清正廉潔的優秀黨員，另一方面也可以造就富有開拓精神的創新型黨員。如此一來，在社會化過程中，黨組織文化得到傳承，黨的廉政文化建設也能深入到每一個黨員心中。

５．制度和程序的法制化，是黨組織文化完善的根本保證。鄧小平曾說：“制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”黨的廉政文化建設只有在黨內制度建設和國家法制建設完善的條件下才能發揮最大作用。一是依法進行制度建設。根據黨章制定各種規范黨員的條例，使黨的廉政文化建設在法制的軌道上進行。二是完善黨組織文化，要嚴格按照制度和程序辦事，切實做到有法必依，執法必嚴。制度和程序的落實，關鍵還在黨的領導者，這就需要加強黨的領導者的法制意識教育。

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責任編輯 李秀華