試論我國區域性稅收政策效應問題

摘 要：我國為發展區域經濟采取了諸多的稅收傾斜政策。這些區域性稅收政策在協調區域經濟發展、縮小地區經濟差距方面起到了一定的促進作用。但是，協調地區經濟發展的區域稅收政策體系始終沒有全面、完整、系統地建立起來。本文為此分析了相應的稅收政策效應，并在此基礎上提出具體對策。

關鍵詞：區域性稅收；區域經濟；稅收政策

中圖分類號：F810．422文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X(2008)04-0087-05

一、我國區域性稅收政策概況

從2000年1月起，我國政府做出了西部大開發的戰略選擇，采取了諸多的傾斜政策，其中稅收方面的優惠政策主要體現在以下幾個方面：一是對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業的企業所得稅減按15%低稅率征收；二是對民族自治地區的所得稅優惠；三是對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業的所得稅優惠；四是對保護生態環境的農業特產稅優惠；五是對西部地區基礎設施建設的稅收優惠。

傾斜性的稅收政策是西部開發政策體系的重要組成部分。對西部經濟的發展起到了一定的作用，但總體來說政策傾斜不明顯，很多優惠政策僅僅是將東部已經享受多年的現行優惠政策擴大到西部，并且西部的總體優惠水平還是低于東部，并沒有使西部在“橫向比較”上真正享受到更為突出的、獨有的稅收優惠。不可能在促進區域經濟平衡發展中真正有效地吸引外資，縮小差距，也無法發揮西部自身的產業優勢和資源優勢。……