中國電信產業的規制效率分析

摘 要：基于規制理論的分析表明，規制政策對電信產業效率的影響不能一概而論。本文利用DEA方法對電信產業的規制效率問題進行了實證分析，得出我國目前的政府規制對電信產業的效率影響并不顯著，并指明規制影響不顯著的原因。

關鍵詞：中國；電信產業；規制

中圖分類號：F626文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2008）04-0052-04

從經濟學的視角看，電信產業的魅力在于它處于網絡產業規制改革的前沿，因此，它也是所有網絡型產業中較早實行規制的行業。隨著技術的進步和市場的發展，經歷了由政府的嚴格規制到逐步放松規制、由低強度的成本加成機制到目前逐步實施的價格上限規制一系列的規制政策的變化，對電信產業逐年來的效率研究最能充分反映規制政策實施的效果。本文主要側重于從技術效率的角度考察電信產業規制效率變化。

一、文獻綜述

對電信產業規制政策進行研究的過程中，大多數經濟學家將A-J效應視為成本加成規制下降低成本的激勵機制缺乏的反映，認為ROR規制是低強度的規制，這不利于促進電信產業的發展。價格上限之所以具有潛在的激勵作用，主要是因為它具有激勵長期固定價格契約的特征，可以使企業在合同期限內獲得成本降低的全部收益^[1]。

但是，1992年Sherman在對電信行業的研究中認為，在ROR規制下，如果規制者不對被規制企業施加額外的價格限制，被規制企業不會經營缺乏需求彈性的業務，并且即使所從事的業務缺乏需求彈性，規制者和消費者基于自身的利益考慮也不會允許價格上升。……