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中國經濟正處于十字路口

2008-01-01 00:00:00陳長江
董事會 2008年5期

能不能實現發展模式的轉型,取決于各方面的努力

經過30年的發展,中國經濟已經成為世界經濟中舉足輕重的力量。能不能夠持續發展以及怎樣才能發展的問題,是一個不但關系到中國自身的興衰、而且在很大的程度上影響到世界經濟和政治的世界性問題。

所有尊重事實的人都必須承認,中國經濟在近30年來取得了巨大的進步。但是,還要清醒地認識到,中國正面臨著嚴峻的挑戰。從經濟、社會生活的表象上看,現在最突出的兩個問題,一是資源短缺和環境惡化的問題日益突出。中國的自然資源短缺的程度越來越嚴重,最近幾年,因為中國的需求急劇增長,導致世界能源價格上漲。比如像石油這樣的資源,就出現了供應短缺,甚至造成了整個社會的困難。環境方面,水的污染、空氣的污染以及其他的污染,使得有些地方不能維持正常的生活;另一個突出問題是社會環境的惡化。其中最嚴重的問題是腐敗蔓延和貧富差距的不斷擴大。

這些表象的根源可以歸結為內外兩個方面的失衡。內部失衡的主要表現是投資和消費的失衡:過度投資而消費不足。這里說的消費不足不是說絕對量增長不足,而是相對于投資來說的增長不足。近30年來,中國人的絕對消費水平的提高速度在世界上居于前列。但是,因為投資以更快的速度增長,消費占GDP的相對份額在不斷下降,投資和消費的比例已經大大偏離正常狀態,結果造成了一系列的經濟問題,例如產能過剩、最終需求不足以及群眾緩慢提高的生活水平,收入的差距拉大等社會問題。

外部失衡的主要表現是國際貿易和國際收支的雙順差,外匯儲備額大量增加。造成貿易伙伴國之間的摩擦加劇,同時使自己的貿易條件變差、出口產品賤賣,并以犧牲環境和資源為代價。

內部失衡和外部失衡在宏觀經濟上的結果,是貨幣的過量供應導致流動性過剩。同時,貨幣的過量供應必然又導致房地產、股票、收藏品等資產泡沫,通貨膨脹快速拉升。這個問題在2007年下半年浮出水面,變成一個人人都能感受得到的危險。

從中長期的觀點看,這一問題的危險性在于,它還會使中國的金融體系變得非常脆弱,當遇到外部或者內部沖擊的時候,就會出現嚴重的系統性風險。為了解決這些問題,首先要研究內外失衡以及它的宏觀經濟表現——貨幣過量供應、流動性過剩、資產泡沫和通貨膨脹的威脅等根源,即由投資和出口拉動經濟的增長模式。所以,解決之道就是必須轉變經濟發展模式。

問題在于,轉變經濟發展的模式并不是一個新提出來的口號。只是為什么早就提出了正確的解決方法,卻一直沒有得到解決?許多學者認為,主要原因在于舊體制已經成為實現經濟發展模式轉變的主要障礙。主要表現為以下四點: 第一,各級政府依然掌握著一些重要資源的配置權力;第二,把GDP的增長作為各地政府政績的主要標志,不光在黨政機關考核干部時如此,社會輿論也是如此。整個社會形成了這樣一種觀念;第三,各級政府的財政狀況和物質生產增長緊密相聯;最后一點就是,在資源配置方面市場的力量受到很大的壓制。這表現在土地、資本、勞動力等生產要素的價格沒有市場化,而是由政府機關定價或者受政府機關的影響,而政府定價是按照計劃經濟的慣例壓低價格,因為要素價格的壓低有利于國有企業降低成本和增加盈利,而價格的扭曲縱容了以浪費資源為代價來進行生產的方式。

能不能實現發展模式的轉型,取決于各方面的努力。而政府端正自己的行為起著關鍵性的作用。好的政府要能夠做到兩方面:一是有限,二是有效。所謂有限,是說它是提供公共產品的,而不是“全能”的。應當給市場提供秩序,提供條件,而不應當去處理微觀經濟事務,更不應當在市場上有自己的利益;所謂有效,是說它廉潔奉公,辦事有效率,低成本地提供公共產品。

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