論策略性經濟轉軌與財政公共化轉型

摘 要：本文研究權威主導型策略性市場化改革與財政公共化轉型之間的協同演化關系。通過一個基于我國改革實踐的動態分析框架，筆者得出：政府供給范圍的“越位”與“缺位”作為經濟轉軌中前期的一種策略性選擇具有一定的“條件合理性”。而這一條件就是權威主導型改革承諾的動態可信性。“職責同構”的“權威+官僚體系”執政模式有利于保障可信性問題，但不利于最優公共政策的競爭性發現和彈性調整。強化權威推動型的二次改革，從政府派生型“無形之手”到市場自發型“無形之手”，并完善橫向的黨內民主和競爭機制，理順縱向的政府內分工機制，才能真正順利實現經濟市場化轉軌與財政公共化轉型的協同演進。

關鍵詞： 經濟轉軌；財政轉型；協同演進；內生利益集團；政治權威

中圖分類號：F810．2文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X(2008)06-0090-09

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一、 引 言

政府在經濟發展中的作用一直是一個備受爭議且頗具哲學思辨的經濟學基本問題。本文無意于為這一問題劃上終結的句號，而是試圖提供一幅具有中國特色改革動態的歷史素描。在此之中，我們利用近乎“自負”的理性，嘗試著解釋從權威體制向“準”權威體制演變這樣一個特定歷史背景下，勵精圖治、致力趕超的政治權威如何協調市場深化與政府范圍之間的策略性互動，嘗試著分析政治權威、利益集團、政府組織和分工模式如何影響經濟市場化轉軌與財政公共化轉型的協同演化過程。如果這種解說能夠合乎理性地重塑歷史的主要線條，能夠延伸出當前所面臨問題的基本特征，能夠拓展出走向未來的改良路徑，那么這種解說就應該是成功的。……