自主創(chuàng)新財(cái)政支持的理論基礎(chǔ)與政策選擇

摘 要：本文通過對自主創(chuàng)新產(chǎn)品屬性的分析，得出財(cái)政支持自主創(chuàng)新的理論依據(jù)，闡述了財(cái)政支持自主創(chuàng)新的方式，分析了我國財(cái)政支持自主創(chuàng)新所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新；財(cái)政支持；RD

中圖分類號：F810．422文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-176X(2008)06-0078-07

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一、自主創(chuàng)新財(cái)政支持的理論分析

自主創(chuàng)新是一個(gè)內(nèi)涵和外延都十分寬廣的概念，國內(nèi)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對自主創(chuàng)新的理解亦莫衷一是^[1]。

本文認(rèn)為，“自主創(chuàng)新”是指我國公民（包括自然人、法人或非法人單位）經(jīng)過其主導(dǎo)的創(chuàng)造性活動而形成的依法擁有的，并能夠自我控制的創(chuàng)新成果，這些創(chuàng)新成果不僅包括從其他國家公民處購買的創(chuàng)新成果或購買后經(jīng)過自我消化、吸收再創(chuàng)新而形成的創(chuàng)新成果，還包括將不同創(chuàng)新成果集成起來為我所用并最終形成能夠滿足自身需求的創(chuàng)新成果^[2]。

根據(jù)制度創(chuàng)新理論的研究成果，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間是相互依賴、相互影響的，要提高技術(shù)創(chuàng)新的效率和效果，就需要在制度上做出合理安排，以有效的支持和激勵(lì)，將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力變成私人收益率接近社會收益率的活動。正如諾思所說的：一個(gè)社會如果沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長那就是因?yàn)樵撋鐣]有為經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新活動提供激勵(lì)，也就是說，沒有從制度方面去保證創(chuàng)新活動的行為主體應(yīng)該得到的最低限度的報(bào)償或好處。

政府在彌補(bǔ)市場失靈、構(gòu)建創(chuàng)新體系、營造創(chuàng)新環(huán)境、激勵(lì)自主創(chuàng)新上具有不可替代的作用。……