我國(guó)貧困群體社會(huì)救助過(guò)程中政府間的博弈問(wèn)題探析

摘 要：政府在對(duì)貧困群體進(jìn)行社會(huì)救助過(guò)程中，涉及到的利益主體有救助對(duì)象、地方政府和中央政府，而救助對(duì)象、地方政府和中央政府三者的利益目標(biāo)各不相同。三者目標(biāo)的不一致性決定了在貧困群體社會(huì)救助的諸多環(huán)節(jié)上存在著利益主體之間的各種博弈。本文主要分析和探討我國(guó)貧困群體社會(huì)救助過(guò)程中政府間博弈問(wèn)題，以期為我國(guó)政府貧困群體社會(huì)救助制度的完善提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：貧困群體；社會(huì)救助；政府；博弈

中圖分類(lèi)號(hào)：F810文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-176X（2008）06-0012-05



社會(huì)救助是指國(guó)家與社會(huì)面向由貧困人口與不幸者組成的社會(huì)脆弱群體提供款物接濟(jì)和扶貧的一種生活保障政策^[1]。在貧困群體社會(huì)救助過(guò)程中，涉及到的利益主體有救助對(duì)象、地方政府和中央政府。其中，地方政府傳統(tǒng)體制下形成的作為中央政府代理的職能與新體制下作為地方微觀經(jīng)濟(jì)主體代理的職能使其具有雙向代理人身份，即既代理中央政府，又代理受助人。同時(shí)，救助對(duì)象、地方政府和中央政府三者的利益目標(biāo)各不相同。中央政府通常從全局出發(fā)，以在全國(guó)范圍內(nèi)盡量消除貧困，實(shí)現(xiàn)收入均等化和社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)；救助對(duì)象的目標(biāo)是最大化救助收入；而地方政府雖具有雙向代理的功能，但同時(shí)又具有自己相對(duì)獨(dú)立的利益目標(biāo)——以地方政府官員政治前途、政府政績(jī)、形象工程為代表的政治利益和以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、甚至灰色收入、尋租、腐敗為代表的經(jīng)濟(jì)利益。……