中國經濟改革到了哪一步？

吳敬璉與厲以寧，是我國經濟改革的參與者和推動者。日前，這兩位受人敬仰的經濟學家在電視節目中總結了改革開放30年來的成功與遺憾，并分別提出當今經濟發展的方向和問題。他們的觀點，發人深思。同時，我也想向朋友們談談自己的感悟。

因為二位都比我大幾歲，所以理應尊稱“二老”。

改革30年有哪三大幸事？

吳老認為：

第一件大事是1984年，黨的十二屆三中全會明確了發展商品經濟的目標，成為啟動經濟改革的重大事件。

第二件大事是1994年黨的十四屆三中全會上《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題》的決定，對1990年代推動經濟全面改革是很關鍵的一步。

第三件大事是1997年黨的第十五次代表大會，提出了建立基本經濟制度的改革決定，使我國沿海經濟全面迅速擴展。

厲老認為：

第一件大事是安徽鳳陽18戶農民的承包協議。他們冒著極大的個人生命風險，打破了人民公社所謂一大二公的束縛，很快在市場上就出現了香油、花生米、雞蛋等大家急需的東西，是了不起的一件大事。

第二件大事是1980年代后期國企股份制改革，有了股份制改革，才有證券市場。

第三件大事是民營經濟的興起。這在當時也是冒著極大風險的，受到很多責難。

以上是二老對30年改革開放最值得一提的“三件大事”。顯然，二老在各自闡述截然不同的三件大事時，對對方觀點均有所保留。

我聽后，感悟二老說的都是事實，都對。他們只是選取角度不同。吳老是從黨的改革步伐談的，是從上而下；而厲老更多是從群眾自發的改革行動說的，是自下而上。最終，我國改革開放是從群眾中來，又到群眾中去，是在互動過程中完成的。

改革30年有哪三大憾事？

厲老認為：

第一件是城鄉二元體制的改革沒有觸動。因此，雖然有了承包，但農民收入一直偏低，收入增長緩慢，應享有的權利也不平等，尤其在農民工方面存在很多問題。

第二件是行業壟斷沒有觸動。實際上，行業壟斷也是行政壟斷，這與發展市場經濟是矛盾的，需要改革。

第三件是社會保障制度沒有很好落實，推行很慢。這也就是大家都關注的民生問題，也急需改革。當前，政府最緊要的事就是加快社會保障體系的建立，對人們普遍關心的教育、醫療、就業三大問題取得進展。

吳老認為：

第一件也是社會保障制度。執行的難處，主要不是財政問題，而是各部門只求自己利益和方便，實質是權力之爭。

第二件也是行政壟斷問題。市場經濟的核心是自主決策、自由交易。如果行政權力或其他權力起支配作用，就不是市場經濟。這方面的改革最慢。關鍵是政府自身的改革，主要是要按人民的托付去管好自己該管的事，不該管的事盡快退出來，不要為自己一點小的本位利益或權力而妨礙大局。

第三件是產權改革沒到位。首先是涉及中國廣大民眾利益的土地權問題，應該把土地永久使用權還給農民。這個問題不解決，很多問題都解決不了。

我覺得二老提到的三大憾事共識頗多，可見已經說到點子上了。此時，我不盡感嘆：“世界上真正總是堅持說真話的，首先是追求真理的知識者。”可惜，并不是每一個知識者，特別是領導者都能真正做到，更不用說始終做到。而這是科學發展的基礎。

當前改革有哪三大瓶頸？

第一，二元體制的改革問題。

我覺得厲老提出此命題的時間恰到好處。大家深知：二元體制下農民工進廠打工，中國才有了廉價勞力，創造出“物美價廉”的產品鋪向世界，取得“中國制造”的優勢。甚至根據工資增長與人口結構，人們可推斷出“中國優勢”持續的年限。原因之一，是我們沒有多大技術優勢，正如一日本制造商所言：“我們看到處處都有中國貨，我們的產品相對少多了。但我們的贏利還是比中國多，特別是人均創造價值占絕對優勢。”那么，未來中國闖蕩世界靠什么？還是二元體制嗎？在舊有體制下，農民收入偏低，增長緩慢，而城市加工業占了便宜，因而目前急需解決農民收入和企業創新兩大問題。最近兩會上，看到三位農民工到會，這是解決此問題的轉機標志。這就是二元制“決策之后的二次決策”。

第二，行業行政壟斷和法制建設問題。

這也是我國《反壟斷法》遲遲不能問世的根本原因，但同時也是行政改革已經迫不及待的現實壓力。在一次會上，一位深知行政之事的同志感慨之言，受到不少人的認同。他說：“我國行政管理人員，只有20%全力以赴地認認真真地做好人民委托之事；有60%的公務員（包括國家事業單位）可有可無，有作用但作用不大；另外還有20%的人，完全有悖于人民的托付，總做些有損于政府聲譽、攀比私利、損害民利的事。”這表明：行政體制改革與人事制度改革息息相關，它已經滯后于我國經濟形勢發展的需要。

第三，關于產權制度改革的問題。

我相信很多人心里都會贊成吳老的意見。我們在農村包圍城市、解放全中國的人民戰爭中，一個有效動員農民的有力口號就是“把土地還給農民”。可是，我們解放后卻一直抓在政府手里，到現在還沒有完全還給農民。正如吳老所說的：土地權有田底權和田面權，至少應該盡快把田面權（永久使用權）交給農民。這個問題直接關系到全國一半多人的土地權利益問題。而且土地權，還不只涉及農民。有人質疑：為什么房價下不來？其原因之一就是土地壟斷——最令人難忘的是吳老那句：“這個問題解決不了，很多問題都解決不了”。我想這里包括貪腐問題。

不錯，為什么小煤窯死傷事故不斷？為什么黑煤窯丑聞一再給我們抹黑？其中就涉及吳老說“地面下”礦產權力的壟斷。地面權與地下權，是誰壟斷誰就受益。那么最終受益者應該是誰？就不能不說是一個值得討論的大事……