全方位廣角度深化項目責任成本管理

摘 要： 文章重點闡述了企業要轉變經濟發展方式，正確處理規模與效益的關系 ，加大責任成本管理力度，深化責任成本管理改革，實現“算成本”與“管成本”有機結合 ，強調要全方位廣角度深化項目責任成本管理，推進成本管理創新，尋找施工企業的經濟增 長途徑。

關鍵詞：施工企業 工程項目 責任成本 管理創新

中圖分類號:F275.3 文獻標識碼:A 文章編號:1004-4914(2008)04-292-02

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要加快轉變經濟發展方式，依靠科技進步、管 理創新、開原節流等方式推動經濟優質發展。當前，國有施工企業的項目管理成本普遍偏高 。在建筑業走向微利、競爭激烈的情況下，如何轉變企業經濟發展方式，正確處理規模與效 益的關系，施工企業必須全方位廣角度深化項目責任成本管理。

一、要健全項目的責任成本管理體系

成本水平受制于管理水平。只有項目的成本值低于市場的平均值，項目才有可能獲利， 企業才能發展。而要達到這一點，項目的整體管理水平必須高于市場的平均水平。實踐已表 明，成本管理雖然是財務管理在項目上的中心任務，但僅有財務系統實行傳統的狹義的成本 管理已很難從根本上奏效了。目前制約項目成本的許多重要因素，已超出了財務管理的本身 ，任何一個方面的管理不到位，都會影響項目的成本。因此，在項目的成本管理中，必須突 出系統管理的理念，先從市場、企業和項目的實際出發，確定比較有競爭力的目標成本，然 后，通過建立成本組織管理體系、成本核算控制體系及有效的運行機制，將目標成本變成項 目全員的成本責任，這樣才能保證目標成本的實現。在這個過程中，持有先進的經營理念至 關重要，即必須在項目的全員中堅持以下理念：第一是市場競爭的理念。市場競爭是全方位 的，目標成本的競爭則是其中最直接的競爭。一般而言，項目中標的成本值，是具有競爭力 的，項目的目標成本必須以此來確定，甚至要低于這個成本值，這既是適應市場的需要，也 是企業發展的需要。第二是以效益為中心的理念。在社會效益和經濟效益相統一的情況下， 以最小的投入獲取最大產出，應該成為項目管理的唯一追求，如果將項目追求的目標多元化 ，勢必增大項目的成本。第三是預前控制理念，即在管理體系的設計及運行中，必須突出預 前與過程控制，否則，將達不到有效管理的目的。

二、要把施工組織設計的優化作為重點

成本管理，主要是對各種生產要素及其組合的管理。能實現各種生產要素的最佳組合， 就會以最小的投入獲取最大的產出。而在項目的整個管理過程中，這個最佳組合，主要是通 過施工組織設計的不斷優化來實現的。因而，在項目的成本管理中，必須把狹義的以成本核 算為主要內容的成本管理，擴展到以施工組織設計優化為重點的廣義成本管理。這是一個以 項目經理為首，以技術人員為主體的全員參與的成本管理體系。從成功的項目管理實踐看， 也都證明了這是一個最有降低成本潛力的地方。因此，在強化項目的成本管理上，必須牢牢 地抓住這個重點。從多數項目的管理實踐看，優化施工組織設計應重點從三個方面著眼：一 要全面優化。不僅整體施工方案的選擇要科學合理，就是對每一道工序的銜接、施工也都要 從操作最簡化、投入最節省、組合最合理來殫精竭慮地追求最佳，這樣才能做到最大程度地 降低成本。二要廣泛獲取同類項目的施工信息，學人之長，補己之短。在不斷吸納先進的施 工技術和新的施工工藝中，提升自己的施工水平，改進施工方法，以降低工程成本。三要面 向市場，利用市場。在生產要素的選擇、使用上，尤其是在人、機、料、運等直接成本的控 制上，應充分利用市場資源，有比較、有選擇的使用，這樣才有可能最大限度地降低直接成 本。

三、要真正確立技術管理創效的靈魂地位

通過技術手段創效，說白了就是要依靠技術干部提高成本效益管理水平。一是要促使技 術干部在項目管理的“上游”大有作為，建立健全技術干部全程參與經營投標的工作機制， 確保標段選擇正確，項目無可能引發巨額虧損的致命技術難題；所提優化設計意見具有技術 含量，在降低成本、放大效益的同時也利于質量安全工期環保，能夠被設計單位順利接受； 報價科學合理，技術埋伏巧妙。二是要依靠技術干部精心優化施工方案，通過組織集體研討 、專家論證，大力推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，實現方案最優、成本最低。三是 要突出技術干部在責任預算編制中的地位，技術干部要深度參與責任成本預算編制，技術主 管要對各個項目的責任成本預算進行審核，堅決扭轉責任預算與實際成本脫節，成本管理與 技術管理“兩張皮”的傾向，不斷提高責任預算編制的準確度。四是要發揮技術干部在成本 過程控制中的作用，項目部要明確技術干部在成本管理中的職權，樹立技術干部在過程管理 特別是在外包過程管理中的權威，全面落實施工方案持續優化制度、工程量逐級控制制度、 材料消耗卡控制度、變更索賠制度等，配套相關獎懲辦法，及時嚴格兌現，充分調動技術干 部節支創效的積極性，使成本管制建立在可靠的技術支點上，真正抓牢項目成本效益管理的 “終端”。

四、要實現“算成本”與“管成本”的有機融合

成本管理、效益管理離不開測算，但項目收益是管出來的，不是算出來的。要糾正在成 本管理上重算輕管，重臺賬輕現場，重部門業務建設輕實際過程控制的傾向，堅持大成本的 理念，將成本效益管理與施工管理有機融為一體。

要破除就成本管理抓成本管理的錯誤思路。作為企業管理的一個十分重要的方面，成本 管理是自成體系的，即它有自身的工作內容和管理要求；同時成本管理又具有濃重的綜合性 ，即它滲 透于企業管理的各項工作之中，離開具體工作、全員參與，成本管理就是緣木求 魚、水中撈月。因此，成本管理部門制定和推行有關制度辦法要注重可操作性和可普及性， 做到理論與實踐、超前與現實相統一，為全員投身成本管理創造條件；項目經理要切實履行 成本管理第一責任人的職責，通過貫徹落實有效的成本管理制度，掌握運用科學的成本管理 手段，努力提高項目的成本管理水平；技術、質量、安全、計劃、物資、設備等各部門以及 項目各崗位人員要共同行動，對成本效益工作齊抓共管。唯其如此，成本管理才能真正抓出 實效。

要真正實現成本管理與施工管理的兩位一體。要通過抓好工期管理、質量控制、安全生 產、物資管理來控制成本，提高效益。施工進度要充分考慮成本效益因素，該快的要快，該 慢的要慢；工程質量既要防止出現不合格產品，返工重來，引發效益流失，又要防止無謂提 高標準，造成不必要的浪費；要確保安全生產，謹防安全事故，避免人財兩失、名利皆丟； 要高度重視物資管理，統一招標，陽光采購，杜絕浪費，堅決打擊內外勾結、從中漁利的“ 蛀蟲”行為。總的一條，就是要通過加強施工管理，實現創譽與創效的有機統一。

五、要把基礎管理重點放在建立和完善管理機制上

在項目的過程控制上，建立項目危機預警計算機分析系統和快速反應機制，使項目的危 機能夠得到快速的認知和快速的化解，不使項目危機放大；在財務管理上，建立計算機遠程 快報和項目貨幣資金統一調配、整體流動機制，不搞銀行借貸；在設備管理上，建立內部機 械設備人機終身對位、項目機械設備模擬租賃機制；在物資管理上，建立物資分級集中招標 采購、分散供應，周轉材料模塊化設計、集中管理調配，逐日材料消耗登記，隨時把握當天 收入與支出的基本信息，對材料庫存盡可能實現項目零庫存，以緩解項目資金壓力；在項目 成本監管上，建立預控、測算、季度審計、竣工結算等多個控制系統，確保項目各環節、各 階段都有明顯的收支剪刀差；在外包管理上，推動工序分離、工費承包、單價承包、掐點分 包等模式；在技術管理上，注重從投標到項目驗交全過程的優化設計，把利潤落實在項目的 全過程，項目優化方案，組織相關技術專家與業主、設計、監理進行溝通。如對軟基地段橋 梁基礎承臺的設計，組織技術專家進行技術檢算，使承臺標高盡量抬高，以減少承臺開挖支 護投入；對季節性河流，提出拼搶旱季的工作目標，并按此目標為項目配置要素，抓住施工 時機，節省費用開支。

成本管理是一個鏈條、一個流程、一個集成，一個項目從頭到尾，每一個階段、每一個 環節、直至每一個員工的一言一行、一舉一動等等無不蘊涵著成本。深化項目責任成 本管理必須放開視野，從企業的宏觀管理機制入手，從項目的各項微觀管理措施著眼，用更 精更細的工作作風和工作思路，全方位廣角度地不斷尋求獲取項目 利潤的途徑，使項目管理不斷得到優化，責任成本管理不斷得到深化，以實現企業效益的最 大化。

(作者單位：中鐵十二局集團市政工程公司 廣東珠海 519015）

（責編：賈偉）