關于加快旅游產業發展的哲學思考

摘 要：文章以襄樊為例，分析了正確處理旅游產業發展中的各種關系，促 進旅游產業發展壯大的相關問題。指出了發展旅游產業必須堅持旅游業與經濟發展、資源保 護與開發，硬件建設與軟件建設、建設與管理等方面的有機結合。

關鍵詞：旅游產業 各種關系 發展壯大

中圖分類號：F592.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2008)04-244-02

隨著改革開放步伐加快和加入ＷＴＯ的形勢發展，我國迎來了旅游產業勃興的春天。各地適 時提出了大力發展旅游經濟，創建優秀旅游城市的戰略目標。因此，如何加快旅游產業發展 ，是各地必須思考和解答的重要課題。筆者認為，解答好這個課題，必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導 ，科學運用馬克思主義哲學的基本原理，正確處理旅游產業發展中的各種關系，堅持旅游業 與經濟發展、資源保護與開發、硬件建設與軟件建設、建設與管理等方面的有機結合，促進 旅游產業迅速發展壯大。

一、堅持搞好旅游業與發展區域經濟相結合，努力把旅游業發展成為支柱產業

旅游業是發展潛力巨大的“朝陽產業\"、它涵蓋了行、游、吃、住、購、娛等要素，是產業 關 聯度極高的混合產業，旅游業與區域經濟是相輔相成、相得益彰的關系，各地必須跳出旅游 業僅僅是開發歷史人文景觀資源的誤區，把發展旅游產業放到對外開放和經濟發展的大背景 中去，與其他產業相融合，形成各類旅游體系和服務體系。一是建立旅游農業體系。就湖北 省襄樊 市而言，重點開發以南、保、谷綠茶和棗陽漢光糧液，帝王泉等為主的綠色飲品；以棗陽、 老河口等縣（市）桃、梨、蘋果為主的觀光型農業；以襄陽肖灣、棗陽張灣高科技農業示范 園為主的農業旅游項目吸引游客。二是建立旅游工業體系。發揮現代工業文明優勢，推動旅 游工業的興起和發展，諸如東汽基地、高新科技開發區、福田汽車公司、金蘭集團等企業堪 稱一流，過去接待的都是官方或國內外友好人士，現在要按市場化方式進行開發和運作，向 廣大游客開放。三是建立旅游交通體系。實行周五工作制以來，人們每年法定休息日就有１ ２０多天，占全年1/3的時間，為人們旅游休閑提供了時間保證。汽運、鐵運、水運等 交通部門要敏銳洞察旅游商機，不斷延伸旅游鏈，強化管理和服務質量。四是不斷強化城市 品牌，提升旅游服務功能，對能展示城市風采的文化、園林、休閑等項目要與歷史遺跡開發 利用相融合，相互輝映。比如，距今６０００年前的棗陽雕龍碑古文化遺址、諸葛亮躬耕地 古隆中、劉秀故里白水寺的建設開發，文化底蘊深厚，使游客一到襄樊就能全身心感受到高 水平的文化品位。通過旅游業帶動相關產業的興起和發展，努力使襄樊成為中西部地區的旅 游經濟強市。

二、堅持旅游資源的保護與開發相結合，打造各地獨具特色的旅游品牌

旅游資源的保護與開發并重，在“保護中開發，以開發保護”的方針指引下，實現旅游資源 的永續利用 。襄樊作為具有２８００多年建城史的國家級歷史文化名城，有極其豐富的人文資源和自然 資源，古隆中、襄陽古城、白水寺、雕龍碑古文化遺址、米公祠、習家池、魚梁洲等文化古 跡和風景名勝，是襄樊開發旅游的“王牌\"資源，是旅游產業發展的基礎，首先要保護好， 其次是充分開發利用，從而實現經濟效益、社會效益和環境效益的辯證統一。

發展旅游產業必須加大資源開發力度，打造具有區域特色的旅游精品名牌。當前，襄樊旅游 景點多而分散，沒有形成網絡，沒有形成在國內外打得響的品牌，要充分挖掘人文、自然資 源、推出古隆中、襄陽古城、白水寺、雕龍碑古文化遺址等景區為代表的人文景觀精品和棗 陽熊河風景區、谷城薤山、保康溫泉、南漳水鏡莊等為代表的自然景觀精品，使各景區有機 結合，最大限度發揮資源優勢。通過塑造精品名牌，構筑立體宣傳促銷模式，把具有襄樊特 色的旅游精品名牌推向國內外。

三、堅持旅游硬件建設與軟件建設相結合，樹立良好的旅游產業形象

旅游硬、軟件建設是一個地區旅游綜合水平的標志，是區域旅游產業形象的重要體現。加強 旅游硬件建設開發是樹立產業形象的重中之重，務必要按多元化、市場化方式運作。當前， 襄樊城區及各縣（市）區的旅游總體規劃已陸續出臺，它是近一個時期指導旅游硬件建設的 藍圖，重點抓好隆中標志塔樓、諸葛亮成才之路形象化建設，參與性、娛樂性項目，香水河 七彩瀑布群建成休閑游樂區，薤山開發成一個綜合性旅游度假游樂區等。襄樊市星級飯店比 較多，但三星級以上的飯店不多，一定要抓住機遇，改造一批賓館飯店，建設好對外“窗口 \" 。同時，還要加大旅游商品、工藝品、食品飲料。紀念品的開發，立足本地市場，逐步向外 地旅游市場擴展。

加強旅游軟件建設是樹立產業形象的關鍵，要逐步實現科學化、規范化、標準化。一是培養 造就一批高素質的市場型旅游產業人才。一方面要引進一批懂專業、善管理的高級業務管理 人才，另一方面要舉辦管理人員、導游人員培訓班，加強專業化知識以及ＷＴＯ有關規則的 宣傳教育；同時還要在實踐中鍛煉一批人才。二是強化旅游行業管理，要按照旅游管理條例 等行業管理法規制度，對旅游景區（點）、旅游飯店、旅行社、旅游市場、旅游從業人員等 ，實行科學化、規范化管理，推動管理工作邁上新臺階。三是著力提高旅游服務水平。要以 開展賓館飯店升級達標、景區（點）升Ａ級等活動為載體，克服服務程序、服務標準不到位 等問題，全面提高服務質量，以嶄新的姿態和良好的形象與國際旅游服務接軌。

四、堅持中心景區（點）建設與分散景區（點）建設相結合，大力構建完整的區域 旅游體系

各地旅游總體規則、建設、開發、營銷，要充分體現重點與一般、整體與局部的原則。就一 個地區而言，中心景區（點）建設是龍頭是重點，分散的景區（點）建設是龍身是一般；中 心景區（點）建設是主要矛盾，分散的景區（點）建設是次要矛盾。必須突出重點，兼顧一 般；抓住主要矛盾，妥善外理好次要矛盾，從而防止工作的片面性。襄樊市在旅游景區（點 ）的建設、開發過程中，把襄樊城區作為重點，有計劃、有步驟的改造，修復了昭明臺、仿 漢一條街、古城墻、諸葛亮文化廣場等景點，這些景點的相繼建成，為襄樊增添了光彩，提 升城市的文化品位，增強了城市的吸引力。但各縣（市）區的旅游景點建設顯得滯后，長此 以往，襄樊市景區建設也就只見龍頭，不見龍身；只見皓月當空，不見繁星滿天。相反，有 了各地旅游景點的輝映、襯托，襄樊市才能真正成為中西部地區的旅游“航空母艦\"。

區域旅游資源的開發、建設、市場營銷等方面是一個有機整體，不可分割。一方面要把各地 景點開發、建設，放在整個區域旅游的大格局中去統籌考慮，以形成完整的旅游體系；另一 方面，在旅游市場營銷中，在挖掘推銷中心區歷史人文資源的同時，要大力拓展周邊的旅游 資源市場。襄樊市要把地處所屬縣（市）的劉秀故里白水寺、雕龍碑古文化遺址、佛教文化 遺址白竹園寺、道教文化遺址、唐梓山等等，一并納入襄樊市旅游熱線之中，借國內大旅游 線、大景區、逐步帶“熱\"帶“活\"小旅游線、小景區，龍頭帶龍身，一活百活。

五、堅持利用內資與吸引外資相結合，多措并舉突破旅游產業發展的“瓶頸\"制約

旅游業是一個投資大、周期長的產業，政府的投入十分有限，必須轉變觀念，用改革的思路 和市場的手段，既要重視向國外開放引進資金，也不能忽視國內特別是民間籌集資金，要貫 徹國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，多措并舉突破制約旅游業發展的“瓶頸\" 。 一是拓展市場融資渠道，引導全社會辦旅游。要積極主動進入資本市場，籌措國內資金。要 利用股票上市、債券發行、項目融資、股權轉換、產權置換等多種融資渠道，引導全社會興 辦旅游產業。二是對小景區、景點項目采取買斷經營權，轉讓、租賃、資源折股等多種形式 ，加快盤活存量，整合資源。

 三是積極鼓勵民營企業以及個體私營企業進行開發，對大的旅 游投資項目要采取參股控股、經營權拍賣等方式，廣泛吸引資金。四是推進各景區（點）公 司化，實行景區（點）經營市場化。五是利用優惠政策引進外資。各地要制定更加靈活的優 惠政策，引進外資。通過各種招商洽談會和因特網等信息網絡，發布招商引資信息，推介本 地旅游招商項目，吸引外來投資。特別是我國加入ＷＴＯ后，要搶抓機遇，加強與跨國公司 、財團的聯系，積極引進外資，發展旅游產業。

六、堅持旅游項目建設與管理相結合，構筑與區域大旅游發展相適應的建設管理機 制

旅游業的各種項目建設是基礎，管理是保障，一定要堅持建管并重的方針，一手抓建設，一 手抓管理。一個地方的旅游項目建設再好，設施再完善配套，如果管理不好，就會人為地破 壞縮短旅游硬件的壽命，造成損毀資源和人力財力的巨大浪費。因此，必須建立健全管理機 制，克服重建輕管的現象。一是各地要像抓經濟工作一樣，組成強有力的旅游建設管理領導 專班，明確職責、常抓不懈。二是旅游主管部門要強化管理職能，依法行政，加強行業管理 ，搞好服務。加大執法力度，嚴肅查處違法行為，整頓和規范市場秩序。三是加大宣傳力度 ，大力拓展客源市場。要采取多種形式，宣傳各地豐富的旅游資源和旅游產品，尤其是加強 各類旅游節慶活動。

(作者單位：浙江國際海運職業技術學院 浙江舟山 316000)(責編：若佳)