高等體育院系開展職業(yè)技能鑒定工作的思考

摘要：雖然體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作較遲，但已有“社會體育指導員”、“體育場地工”、“體育經(jīng)紀人”3種行業(yè)列入國家職業(yè)大典，體育行業(yè)各項職業(yè)技能鑒定工作在全國發(fā)展很快，勢頭良好。高等體育院校應發(fā)揮院校優(yōu)勢、加強教學改革、優(yōu)化職業(yè)培訓資源、開發(fā)社會資源，積極促進高等體育院校職業(yè)技能鑒定工作的開展。

關鍵詞：職業(yè)技能鑒定；職業(yè)資格證書制度；體育院系；教育改革

Contemplation of developing occupational skill appraisal jobs in physical education institutes of higher learning

CHEN Xi-ling

Department of Art，Xi’an Physical Education University，Xi’an 710068，China）

Abstract: Although occupational skill appraisal jobs were developed relatively late in the sports industry， such three industries as “social sports instructor”， “sports field worker” and “sports broker” have been listed the dictionary of occupations in China; various occupational skill appraisal jobs in the sport industry are well developed and maintaining a good momentum nationwide. It is inevitable to develop occupational skill appraisal jobs in physical education institutes of higher learning. Physical education institutes of higher learning should exert their advantages， strengthen teaching reform， optimize occupational training resources， develop social resources， and actively boost the development of occupational skill appraisal jobs in physical education institutes of higher learning.

Key words: occupational skill appraisal job；vocational qualification certificate system；physical education institutes；educational reform

職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分，是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是按照一定的職業(yè)標準由專門的考核鑒定機構(gòu)，對有關人員從事某種職業(yè)所應掌握的理論知識和技能進行的考核鑒定，并對考核合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書是從業(yè)者從事某一職業(yè)的必備證書，表明從業(yè)者具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明。與學歷文憑證書不同，職業(yè)資格證書與某一職業(yè)能力的具體要求密切結(jié)合，反映特定職業(yè)的實際工作標準和規(guī)范，以及從業(yè)者從事這種職業(yè)所達到的實際能力水平，所以它是從業(yè)者求職、任職的資格憑證，是用人單位招聘、錄用從業(yè)者的主要依據(jù)。在院校中開展職業(yè)技能培訓和鑒定工作，將有利于培養(yǎng)和提高學生的實際技能，做好就業(yè)前的準備。

1職業(yè)資格證書制度在我國的實施情況

職業(yè)資格證書制度在我國推行和實施已有10多年的歷史。1993年國家提出要建立和完善政府指導下的職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，職業(yè)資格認證工作在開始階段主要是在“藍領”階層中開展。黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出了實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。1994年國家勞動部、人事部為貫徹中央決定精神，聯(lián)合頒布了《職業(yè)資格證書規(guī)定》，要求全社會實行學歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度。1995年1月1日生效的《勞動法》正式以法律的形式規(guī)定勞動就業(yè)實行職業(yè)資格證書制度。1996年5月15日通過的《職業(yè)教育法》再次明確規(guī)定了實行“雙證”制度的要求。隨著高校的擴招，產(chǎn)出比例失調(diào)，就業(yè)壓力增大，尤其是在“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃中，提出的“質(zhì)量工程”培養(yǎng)應用型技能型人才政策指導下，近幾年我國部分高校開始重視職業(yè)技能培訓和鑒定工作，推行職業(yè)資格證書制度，使我國高等教育開始由單一學歷證書制，向?qū)W歷證書和國家職業(yè)資格證書并重的“雙證”制度發(fā)展[1]。

2體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)狀及意義

體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作較晚，2004年6月，經(jīng)勞動和社會保障部批準，國家體育總局成立了職業(yè)技能鑒定指導中心，開始在全國范圍內(nèi)開展體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。根據(jù)國家實施職業(yè)技能鑒定、推行職業(yè)資格證書制度的有關要求，為適應體育服務標準化管理的需求，國家體育總局職業(yè)技能鑒定中心，結(jié)合體育行業(yè)特點，制定了體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定的相關規(guī)定，對全國范圍內(nèi)從事和準備從事體育行業(yè)特有職業(yè)的相關人員，進行旨在提高人員素質(zhì)、增強技能水平、規(guī)范人員管理的職業(yè)資格認證活動。根據(jù)職業(yè)技能鑒定工作方案，2005-2006年在北京、河北、黑龍江、上海、浙江、廣東、陜西7個省市開始試點，并建立體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定站。目前我國的職業(yè)技能鑒定工作按職業(yè)特點分為兩大類，一類是社會通用職業(yè)，另一類是行業(yè)特有職業(yè)，我國現(xiàn)有44個行業(yè)進行特有工種的職業(yè)技能鑒定，體育行業(yè)進行的職業(yè)技能鑒定屬于行業(yè)特有職業(yè)工種，現(xiàn)已獲得勞動保障部批準，納入“國家職業(yè)大典”的體育行業(yè)特有職業(yè)有3種：“社會體育指導員”、“體育場地工”、“體育經(jīng)紀人”，其中社會體育指導員包括幾十個不同的項目，現(xiàn)有47個項目獲得批準[2]。目前“體育場地工”和“社會體育指導員”中的游泳、健美操、滑雪3個項目已開展職業(yè)技能鑒定工作。截至2007年底全國預計有20個省市建立鑒定站，其他項目的考核標準也將很快出臺。由此看來，體育行業(yè)各項職業(yè)技能鑒定工作將會很快在全國發(fā)展起來，今后體育行業(yè)特有職業(yè)根據(jù)市場發(fā)展的需求還會進一步增加。

體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實黨中央、國務院提出的“科教興國”戰(zhàn)略方針的重要舉措，是我國人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施，也是體育行業(yè)執(zhí)行國家政策、法規(guī)，規(guī)范健身市場的需要，這對于提高勞動者素質(zhì)，加強技能人才培養(yǎng)，促進體育行業(yè)勞動力市場的建設以及深化體育行業(yè)改革，促進體育行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，提高人民的健康水平具有著重要意義。

3體育院校開展職業(yè)技能鑒定工作勢在必行

根據(jù)我國推行職業(yè)資格證書制度的總體目標：以全面提高勞動者素質(zhì)，增強勞動者就業(yè)能力和工作能力為出發(fā)點，以“社會效益第一”和“質(zhì)量第一”為基本原則，進一步完善職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，使職業(yè)技能鑒定的覆蓋面明顯擴大，鑒定質(zhì)量明顯提高，職業(yè)資格證書的權(quán)威性在社會上明顯增強，逐步實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學歷文憑并重，職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度相銜接[3]。衡量民族素質(zhì)，不僅僅要看受教育年限和智能方面的影響，還要看技能、體能和社會協(xié)調(diào)的能力。因此，高等體育院校應該在優(yōu)化智能教育的同時，重視技能教育和社會需求，不僅要優(yōu)化課程、師資、專業(yè)設置，而且要積極推行國家職業(yè)資格證書制度和職業(yè)準入制度，這是適應經(jīng)濟和社會發(fā)展、構(gòu)建全民健身服務體系、打造高技能社會體育人才隊伍的需要，也是提高體育經(jīng)營活動服務質(zhì)量和體育行業(yè)相關從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范體育健身服務市場采取的重大舉措。

3.1發(fā)揮院校優(yōu)勢，推進體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的全面開展

目前，大學生就業(yè)形勢嚴峻，體育院校的學生也面臨著同樣的就業(yè)形勢。2008年全國普通高校畢業(yè)生將達到559萬人，比上年增加64萬人。教育部等十部委2007年聯(lián)合召開高校畢業(yè)生就業(yè)工作部際聯(lián)席會議，根據(jù)高校畢業(yè)生的就業(yè)問題明確提出，從2008年起，我國將推動所有高校開設就業(yè)指導必修課或必選課，另外還將廣泛組織開展高校畢業(yè)生技能培訓和就業(yè)實習活動，使畢業(yè)生獲得相應職業(yè)資格證書。近兩年來，全國實行的體育行業(yè)職業(yè)資格證書開闊了體育院校畢業(yè)生的就業(yè)空間，可以方便他們在各城市體育經(jīng)營場所之間的流動。同時，在院校中開展體育職業(yè)技能鑒定工作，有著生源龐大、組織方便等特點。如果體育行業(yè)國家職業(yè)標準能在體育院校得到重視、宣傳和落實，體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作必將得到更廣泛的開展。

3.2加強教學改革，將體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作列入教學規(guī)劃

體育院校可將職業(yè)技能培訓列入教學規(guī)劃中，以職業(yè)資格標準為導向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以社會需求為著力點，將體育行業(yè)國家職業(yè)標準的內(nèi)容貫穿在體育院校課程教學中，每年定期舉辦職業(yè)技能培訓。在具體的職業(yè)技能培訓中，側(cè)重對技能操作的指導，引導學生根據(jù)主修方向申報社會體育指導員職業(yè)資格的項目。對體育院校專業(yè)課程內(nèi)容進行改革，以保證專業(yè)課程內(nèi)容具有鮮明的實踐性和職業(yè)性的特點，保證職業(yè)資格證書制度在體育院校教育中的實施。

3.3優(yōu)化培訓資源，打造適應市場發(fā)展的師資隊伍

發(fā)揮體育專業(yè)院校的教育培訓和人才資源優(yōu)勢，根據(jù)社會和市場發(fā)展的規(guī)律，培養(yǎng)職業(yè)技能理論及專業(yè)技能培訓導師，培養(yǎng)各項目職業(yè)技能鑒定的考評員，將學歷教育與職業(yè)教育緊密地結(jié)合起來。根據(jù)社會發(fā)展的需求，要求教師在教學中不斷學習新知識，接受新觀點，加強教學改革，不斷創(chuàng)新，充分運用各種教學方式和教學手段進行實踐性教學，提高實踐教學的效果。

3.4開發(fā)社會資源，建立與市場接軌的教學實習基地

在過去計劃經(jīng)濟體制時期，我國體育類院校大多根據(jù)師范專業(yè)院校的特點，在人才的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標、教學計劃的設置等方面，以培養(yǎng)中學體育教師為主。隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，在畢業(yè)生不包分配、自主擇業(yè)的趨勢下，體育院校應根據(jù)社會發(fā)展的要求，及時開發(fā)社會資源，建立與市場接軌的教學實習基地。近年來，國內(nèi)健身行業(yè)和健身市場的快速發(fā)展，需求大量的社會體育健身指導員、健身營銷員、行業(yè)管理人員等，如果體育院校培養(yǎng)的學生，能夠走出校門，得到社會的實踐和檢驗，將會極大地擴大就業(yè)面。

4對體育院校開展職業(yè)技能鑒定工作的建議

1)體育院校應根據(jù)國家政策、市場需求和學校的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作的機遇，重新優(yōu)化和定位體育院校的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標，加強教學改革，根據(jù)社會發(fā)展對人才的要求，提高教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)社會需要的應用型的人才。

2)在體育院校中建立職業(yè)技能培訓基地，由專職部門負責，將職業(yè)技能培訓工作計劃列入學院規(guī)劃中，定期開展職業(yè)技能培訓工作。

3)在體育院校中設立職業(yè)技能鑒定站，隨著職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展，鑒定項目和鑒定人數(shù)的增加，鑒定工作量將會很大，為了普及和擴大職業(yè)技能鑒定工作，在院校里設置鑒定站，是完全有必要的，也有利于推動體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的社會化。

4)在體育院校中開展職業(yè)技能鑒定工作的科學研究，以利于體育院校教育、教學的改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，更好地適應社會發(fā)展的要求。

體育行業(yè)國家職業(yè)資格證書的實行，為體育院校的教學改革和學生的就業(yè)提供了良好的發(fā)展空間，也為體育經(jīng)營活動場所提供了統(tǒng)一標準的技術人才，為提高體育場所的服務質(zhì)量和水平提供了有力的保證，為體育認證工作的實施打下了良好的社會基礎。因此，體育院校應根據(jù)社會發(fā)展和市場的需求，及時調(diào)整培養(yǎng)方案及課程內(nèi)容，根據(jù)體育院校學生就業(yè)的趨向和特點，根據(jù)各類體育場所開業(yè)條件與技術要求的國家標準，明確規(guī)定體育經(jīng)營活動場所從業(yè)人員的資質(zhì)要求，研究市場發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)社會需求的綜合型人才，這將對體育院校的發(fā)展和體育行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作有著積極的推動作用。同時，體育行業(yè)服務認證的實施將為獲得“社會體育指導員”和“體育場地工”國家職業(yè)資格證書的人員提供更多的就業(yè)機會，促進體育院校教育教學的改革，促進體育行業(yè)職業(yè)資格認證工作的持續(xù)發(fā)展。

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[編輯：李壽榮]