在專業技術人才知識更新工程經驗交流會暨中國繼續工程教育協會四屆三次理事會上的總結講話

同志們：

今天上午，專業技術人才知識更新工程經驗交流會暨中國繼續工程教育協會四屆三次理事會圓滿完成會議各項議程，就要閉幕了。這次會議是人事部在全國人事廳局長會議后召開的第一個全國性的專項工作會議，也是人事部連續三年每年召開一次全國性的會議，專題研究部署繼續教育工作。這次會議對于深入學習貫徹黨的十七大精神，落實全國人書廳局長會議部并，繼續全面推進我國的繼續教育工作，具有重要意義。

根據會議安排，由我來對會議作總結。

一、關于會議的基本情況

會議共一天半時間，分兩部分召開。會議第一部分，我們召開了專業技術人才知識更新工程經驗交流會。人事部副部長王曉初同志出席會議并做重要講話。當初部長通報了工程實施和繼續教育工作的進展情況，從四個辦而闡述了繼續教育工作貫徹十七大精神和落實廳局長會議任務的隊識，對深入開展知識更新工程各項工作，推進新時期我國繼續教育工作做出了重要部署，提出明確的工作任務。水利部人事教育司、中國煤炭工業協會、上海市人事局、山東省人事廳、中國石油化工集團公司等五個單位作了大會發言，分別介紹了本領域、本地區和本單位在工程進展中總結出來的好的經驗和好的做法。

會議第二部分，召開了中國繼續工程教育協會四屆三次理事會，進行了繼續教育征文頒獎活動，中國工程院學部工作局副局長李仁函、代表清華大學繼續教育學院院長胡東成同志的王愛義在會上作了專題發言，中科院、武鋼、遼寧人事廳、北京理工大學等4家單位宣讀了繼續教育論義，介紹了繼續教育工作經驗。期間，還安排了小組討論。這次會議盡管時間短，但準備充分、內容豐富、主題明確、重點突出，取得了很好效果，達到了預期目的。

二、關于會議的主要收獲

經過一天半的學習和交流，大家普遍認為收獲很多，主要有以下幾點：

(一)領會精神，提高了認識

這次會議緊扣十七大精神和廳局長會議部署的任務，提出了很多新的繼續教育理念和思路，加深了我們對新形勢下繼續教育工作的認識，也將促進繼續教育理論體系的進一步發展。當初部長在講話中提出，繼續教育上作要統一思想，充分認識重要性和緊迫性；要服務大局，為創新型國家建設做貢獻；要以人為本，促進專業技術人員的全面發展；要創新方式，大力發展遠程教育。大家一致認為，當初部長的講話，有高度，有新意，有要求，使大家對新形勢下我國繼續教育的定位、性質和任務都有了新的認識，對學習貫徹十七大精神，推動我國繼續教育的改革與發展，都具有重要的指導意義。

(二)交流了經驗，增強了信心

這次會議收到40多份經驗交流材料，115篇協會征文，并編印成冊，發給大家。有五個部門、協會發言，介紹了工程開展的經驗，四個單位介紹了繼續教育工作經驗。每個發言都從不同的角度，不同方面介紹了本部門、本地區和本單位在繼續教育工作中所創造的新經驗、新舉措、新進展，事例鮮活，各具特色，值得學習推廣。通過這次交流活動，很多部門和單位紛紛表示要認真借鑒其他兄弟單位、省市的經驗，加快推進繼續教育工作。同時，也深刻地認識到，以前認為難以做到的事情，只要積極努力，開拓思路，很多問題都是可以解決的，大大增強了工作上的信心。

(三)明確了任務，加深了緊迫感

在這次會議上，當初部長代表人事部部署了下一步繼續教育和工程的工作任務。我受中國繼續教育協會常務理事會委托，代表理事會作了工作報告，部署了下一步協會的工作任務。“工程時間過半，時不待我，必須完成”，“統籌兼備，全面推進繼續教育事業發展”成為與會同志共識。人家紛紛表示，今后將認真貫徹會議精神，進一步找準定位，理想思路，細化目標，抓緊抓實，推動工作更好更快發展。

三、關于對繼續教育工作幾個問題的思考

會議期間，同志們分組討論了當初部長的講話和我的工作報告，大家發言都很踴躍。在討論中，大家對講話和工作報告都表示贊成，同時也提出了很多好的意見和建議。大家反映比較集中的是：加快立法，加強其針對性、時效性和可操作性；增加經費投入，確保工作開展；發展遠程教育，整合優秀教學資源；進一步加強地方部門的聯系，使溝通協調更順暢；建立高校、企業各自的溝通平臺，并加強校企之間的交流合作；完善規范統計制度，創新培訓方式手段，準確反映實際情況，促進培訓工作開展；在完成五大領域培訓任務的同時，研究以工程方式培育長效項目，拓展工程成果等。這些意見和建議，有的在2008年工作中已有安排，有的將吸收到下一步的工作中，有的還需要我們共同探索。應該說，解決這些問題的原則總體是清楚的，就不再單獨加以說明。在這里，我想從加深對當初部長講話理解的角度，談談對繼續教育幾個基本問題的思考，供大家在今后的工作中參考。

(一)對繼續教育定位問題的認識

繼續教育是全國4200萬專業技術人員更新知識、完善知識結構、提升專業能力素質的主渠道，是更好地實施人才強國戰略和建設創新型國家的重要舉措。長期以來，我國的教育培訓體系存在著“兩條腿長、兩條腿知”的問題，國民教育腿長，繼續教育腿短，黨政干部培訓工作腿長，專業技術人員繼續教育工作腿短，這是我們廣大繼續教育工作者小得不長期面臨的一個問題。但是，從另一個方面看，這也說明繼續教育工作有很大的發展空間，潛力巨大。在這種形勢下，使我們對繼續教育工作的定位有了新的認識。第一，繼續教育是更好地實施人才強國戰略，加強專業技術人才的重要途徑；第二，繼續教育是提高專業技術人員自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措；第三，在相當長的一個時期，繼續教育是由政府主導的公益事業，要突出公益性，加強公共服務；第陽，繼續教育是單位培養吸引人才的重要措施，是單位人事管理的一個基本環節；第五，繼續教育是專業技術人員的權利和義務，是職業生涯發展的基本途徑。盡管這些尚未在全社會取得共識，但從事繼續教育工作的同志，應該以此為基點來開展我們的工作。

(二)對政府主導作用的認識

這包括：政府要小要起主導作用，怎么起主導作用。對前一個問題，繼續教育在我國二十多年發展的實際，已作了結論，繼續教育工作必須由政府來推動。特別是現階段，還不能主要通過創造環境，調控市場來間接推動。對第二個問題，當初部長在講話中指出，推進繼續教育工作的全面發展，要加快立法進程，統籌好不同領域、不同層次和不同地區的繼續教育工作，加大投入力度，加強組織領導，密切協調配合。這就要求政府人事部門把主要精力放在抓立法、抓宏觀、抓協調、抓全局上來，通過政府的引導和帶動作用，探索建立以需求為導向，政府主導與單位自主相結合，個人履行義務與自覺自愿學習相結合，各方面積極性充分發揮的繼續教育運行機制。

(三)對繼續教育立法問題的認識

繼續教育立法不單單是出臺一個法律規定的問題，更重要的是統籌各類人才的培訓工作協調發展，加強專業技術人才隊伍建設的問題。從目前的情況看，我國現有針對各類人才的教育培訓法律中，而向全體公民的《教育法》、《高等教育法》和《義務教育法》，面向黨政干部的有《公務員法》和《干部教育培訓工作條例》，面向技能人才的有《勞動法》和《職業教育法》，而向農民國家也有專門的培訓工程和規劃。而針對科技創新主力軍的專業技術人員，對其所進行繼續教育的立法工作卻明顯滯后。實際上，人事部早在87年就開始了相關立法籌備，95年出臺了一個暫行規定，作為部門規章，階段性地推動了繼續教育工作。但是，僅僅一個暫行規定是遠遠不能滿足建設創新型國家和專業技術人才隊伍建設需要的，這就要求我們按照十七大精神，學習地方立法工作經驗，加快推進立法工作，爭取盡快出臺，有效解決一些基礎性、普遍性的問題，為繼續教育事業新發展奠定一個堅實的法律基礎。

(四)對繼續教育動力的認識

黨的十七大報告指出，改革開放是強大的動力，繼續教育工作同樣要有改革的精神和魄力。一方面，通過加快行政管理體制改革，建設服務型政府，完善公共服務體系，給政府特別是政府人事部門，提供開展繼續教育工作的新的動力。另一方面，結合正在開展的以聘用制和崗位管理為核心的事業單位人事制度改革和以能力、業績為導向的社會化職稱制度改革，探索把繼續教育與崗位聘用、職稱評聘等相關制度結合起來；探索把參加繼續教育寫入專業技術人員的聘用合同和勞動合同，增強專業技術人員參加繼續教育的動力。

(五)對繼續教育服務體系的認識

建立健全繼續教育服務體系，是對我們貫徹十七大精神和人事廳局長會議精神提出的新要求，也是今后繼續教育工作向深層次發展的突破口。當初部長在講話中對建立繼續教育服務體系提出了工作任務，包括硬件建設和軟件建設。硬件建設就是構建工程的公共課程庫、教材庫、項目庫、師資庫，搭建工程公共服務信息平臺，打造工程公共服務品牌，建立一批工程培訓基地。軟件建設就是轉變政府職能，增強服務意識，改進工作作風，提高工作水平，提升服務質最。繼續教育是一個朝陽事業，建立人事公共服務體系是一項新工作，這就要求我們要從轉變思維模式人手，與時俱進，開拓創新，適應新形勢對繼續教育工作的新需要。

(六)對遠程教育方式的認識

遠程教育是最有效的繼續教育方式，也是完成專業技術人才知識更新工程培訓任務的必要手段。中國煤炭工業協會“天網+地網”的培訓模式，重慶市利用電媒介開展公需科目培訓的模式，都是開展遠程教育好的經驗和做法。當初部長在講話中，也提出要大力發展遠程教育手段，我理解這里面的內容可以分兩個層次，一個層次是建立電子信息平臺，一個層次是在平臺上公布我們的繼續教育產品，這些產品包括電子課件、科目指南、培訓信息、交流平臺等。電子信息平臺體系是繼續教育服務體系的重要載體，是溝通廣人專業技術人員和繼續教育服務機構的主渠道。電子信息產品則為廣大專業技術人員列出個性化的培訓模塊，實現繼續教育培訓“菜單式”服務，同時也為廣大培訓機構提供拓展業務的空間。下一步，要充分利用現有社會信息技術資源，建立全國繼續教育網絡體系，實現資源的優化配置。

(七)對繼續教育投入問題的認識

大家在討論中普遍提到了繼續教育的經費投入問題。對這個問題的認識可以歸納為三點：一是繼續教育應當秉承公益性原則。政府在投入中應該發揮重要的導向作用；二是企業應該成為投入主體。企業是技術創新的主體，也應該成為繼續教育投入的主體。企業除按國家規定落實繼續教育經費之外，還要借鑒發達國家企業對人力資源投入的經驗，結合研發和生產項H，加大對繼續教育的投入力度。在這方面，國內有很多企業做得很好，女大石油化工企業、南方電網公司，在人才培養方面都非常舍得花本錢。實踐明，企業對人才培養的投入是一本萬利的投資，是最有效益的投資；三是要建立三方投入的機制。形成政、川人單位和個人二位一體的繼續教育投入機制。關于增加對工程經費投入的問題，目前人事部正往積極努力，爭取能有一些經費支持。但在目前沒有工專門經費的情況下，工程還要依托現有項目和經費。大家在交流中也有很多好的解決辦法，可以互相借鑒。

此外，還有統籌協調，處理好幾個關系的問題。這是一個關系繼續教育協調、可持續發展的重要問題。當初部長的講話已十分清楚，我不再重復。希望大家在實際工作中處理好，統籌好。

四、關于2008年協會工作需要強調的幾個問題

關于2008年協會的 作，我在報告中講了六個方面，包括系統深入學習十七大精神、配合人事部推動立法、完成專業技術人才知識更新工程卡口關任務、抓好幾項重點工作的推進、加強日常性基礎工作和加強繼續工程教育國際交流，這六個方面的工作涵蓋的比較全面了，希望各理事單位回去后抓好落實。在這里，我還想再強調以下三個問題：

(一)要認清形勢，提高認識

關于對繼續教育的認識問題，曉初部長在講話中有專門論述，我在前面也談了對繼續教育七個相關問題的認識，這里不再贅述。協會是聯系政府和廣大專業技術人員的中介和橋梁，是推進繼續教育工作的重要力量，作為協會工作者，我們要根據發展變化的形勢，不斷解放思想，提高認識；要認清新時期繼續教育工作的新形勢、新任務，充分認識繼續教育對提高隊伍素質、建設創新型國家的重要意義；要明確繼續教育工作的性質、特點和方式，不斷探索繼續教育的新內容、新方式；要找準協會在繼續教育工作中的定位，深刻領會十七大精神，圍繞更好實施人才強國戰略這個人才工作大局，抓住機遇，把握重點，團結協作，發揮優勢，推動培訓工作的開展，發展健全協會組織，促進協會工作開展。

(二)要高質量地完成工程任務

在工程的總體部署上，協會要配合政府人事部門，把工程的實施作為當前和今后一個時期的主要工作任務，精心組織實施。在日常性、基礎性工作上，協會肩負的責任，沉重，要不斷加強服務平臺建設，提高工作服務水平，為T程順利實施提供基礎保障。在組織體系建設上，協會要加強與相關部門協會的溝通與聯系，積極動員會員單位參加工程實施，交流和推廣好的經驗和做法，協調推進工程各項工作。另外，協會作為能源領域的牽頭單位，要組織好能源領域的培訓工作。需要強調的是，工程的任務決不只足協會辦公室的工作，而是整個協會自上而下的任務。各級協會、各會員單位都要切實增強責任感和緊迫感，加大工程實施力度。要看到，實施工程，對于壯大協會組織、擴大協會影響、提高協會地位和工作水平，具有再要的促進作用。我們要以實施工程為契機，明確目標任務，增強工作信心，下大力氣推動培訓工作向深度、廣度發展，確保2010年完成300萬人的培訓任務。

(三)要立足本職，勇于創新

協會在開展繼續教育工作方面，具有得天獨厚的優勢。要發揮和利用好這些優勢，立足本職，不斷開拓創新；要發揮協會在理論研究方面的優勢，開展前瞻性的研究和探討，不斷推進繼續教育工作的理論創新、制度創新和工作創新；要緊密圍繞經濟社會發展，開展豐富多彩的繼續教育實踐活動，不斷創造新經驗、新辦法；要發揮協會聯系企業、高校多的優勢，促進產學研相結合，既滿足企業對創新的需求，又充分發揮高校教學、科研資源的作用。此外，協會作為國際繼續工程教育協會副主席單位，還承擔著與國外交流的任務，要吸取國外繼續教育方面的先進理念和做法，為我所用，進行消化吸收再創新。我們要以務實精神，扎扎實實地開展工作，不作表面文章，確保取得實效，把協會的各項工作落到實處。

同志們，成績來之不易，經驗尤為可貴。這次會議的所有議程到此就結束了。我們要以這次會議為契機，進一步提高認識，明確工作任務，不斷創新思路和方法，存一個新的起點上，不斷擴大繼續教育的各項成果，全面推進繼續教育的各項工作。

最后，讓我們向為這次會議順利召開付出辛勞的同志們表示感謝，向為這次會議提供支持的中石化、清華大學、中國科協、中央電大、總裝軍訓局、北京市人事局的各位領導表示感謝，向為這次會議提供優質服務的中國石化管理干部學院的同志們表示感謝。

祝各位代表返程順利，身體健康，新年愉快!

謝謝大家!

責任編輯：李 震