在專業技術人才知識更新工程經驗交流會暨中國繼續工程教育協會四屆三次理事會上的講話

編者按：2007年12月20日，為貫徹落實剛剛閉幕的全國人事廳局長會議的部署，全國專業技術人才知識更新工程經驗交流會暨中國繼續工程教育協會四屆三次理事會在京召開。國家人事部副部長王曉初、中國繼續工程教育協會理事長戴光前等出席會議并發表重要講話。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團人事廳(局)負責繼續教育工作的副廳(局)長，副省級市人事局負責繼續教育工作的處長；專業技術人才知識更新工程五大領域11個頭部門的司局級領導、四大石油化工負責繼續教育的處長、中國繼續工程教育協會理事及其他有關單位代表參加了會議。本期我們將王曉初副部長等有關領導的主題講話專題刊發，以饗讀者。

同志們：

今天人事部召開專業技術人才知識更新工程經驗交流會暨中國繼續工程教育協會四屆三次理事會。在此，我代表人事部、代表尹蔚民部長向各位代表、各位協會理事表示熱烈的歡迎!向奮斗在繼續教育工作戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!這次會議的主要任務是，學習貫徹黨的十七大精神，落實全國人事廳局長會議部署，總結繼續教育特別是知識更新工程的進展情況，交流工作經驗，部署下一階段工作任務，以知識更新工程為龍頭全面推進我國的繼續教育工作。下面，我講幾點意見。

一、專業技術人才知識更新工程進展情況

自2006年11月專業技術人才知識更新工程實施工作座談會以來，各地人事部門、各領域牽頭單位進一步統一了思想，提高了認識，明確了分工，工作力度明顯加大，工程進度明顯加快，工程項目逐步落實，工程效果初步顯現，取得了可喜的進展。

(一)各級人事部門、各牽頭單位狠抓落實，培訓工作總體進展順利

一年來，各級人事部門和各領域牽頭單位，齊心協力，加大力度，克服了很多困難，較好地完成了年度培訓任務，取得了明顯成效。人事部會同各領域牽頭單位和地方人事部門，舉辦了65期示范性高級研修班、6期知識產權公需科目培訓班和2期UNDP高研班，培訓高層次專業技術人才近5000人。各領域牽頭單位共安排了6000多個工程項目。各地方人事部門加強組織協調，提供政策支持，開展示范活動，保障工程在各地的順利開展。2007年1月至10月，全國開展知識產權公需科目培訓50萬人次，開展工程專業科目培訓70多萬人次。2005年工程實施以來，全國參加工程專業科目培訓的人數已超過100萬人次。

(二)人事部門牽頭抓總，普遍建立起工作協調機制

各地人事部門積極發揮組織協調的作用，普遍成立了工程辦公室，建立了包括領導小組、聯席會議、協調小組等多種形式的組織協調機制，研究解決工程實施中的重點難點問題，指導、督促各專業領域組織開展專業科目和公需科目的培訓，在政策、項日和資金等方面加大了對工程的傾斜和支持力度，加強了對本地區工程實施的監督檢查。在各級人事部門、各領域牽頭單位和各有關單位的共同努力下，初步形成了人事部門牽頭抓總，各行業主管部門發揮專業優勢，專業技術人員積極參與的工程運行機制，促進了工程實施工作的協調推進。

(三)各地方、各領域牽頭單位創新工作方式，取得很多好經驗

農業部邀請了100余名國外專家來華講學。中國企業聯合會注重加強培訓體系建設，成立了有13家行業協會和33家地方企業參加的工程組委會。中國煤炭工業協會將全國煤炭行業現代遠程教育培訓網作為工程的信息化平臺，整合了本行業34個專業的優質培訓資源。上海依托上汽集團、電氣集團等大型現代制造企業，建立了汽車、裝備制造、化工、紡織等工程師研修基地。山東將工程培訓與本省經濟社會發展戰略重點緊密結合，培養了專業技術骨干3.6萬余人。山西依托工程，10個廳局聯合成立了“山西省急需緊缺人才培訓辦公室”，結合本省實際，有針對性地培訓急需緊缺人才。云南采取省校合作方式，請清華、浙大、復且等著名高校的專家、學者，為本省重點科研院所和人企業培訓急需人才。清華大學利用信息網絡，開展了項目管理遠程教學，培養了一批現代管理領域的專業技術人才。

(四)各級繼續工程教育協會積極開展工作，有力地推動了工程的實施

中國繼續工程教育協會，把實施工程作為協會中心工作，加強領導，主動服務，密切配合，團結和帶動廣大單位，做了大最富有成效的工作。協會在努力做好工程實施日常工作的同時，牽頭建立了能源領域的工作協調機制，啟動了電力、石油化工、煤炭行業的培訓；組織開展了2007年度繼續教育征文及評審等工作，并通過多種方式有力地宣傳了工程和繼續教育工作。各地協會也積極配合本級人事部門，以工程任務為重點創造性地開展工作，為本地區工程和繼續教育工作的實施，提供了有力的支持和周到的服務。

(五)出臺了一系列政策措施，保障了工程的順利開展

為充分調動各方積極性，推進工程健康發展，各級人事部門定了一系列政策措施。人事部印發了《關于加強專業技術人員繼續教育工作的意見》，明確了現階段我國繼續教育工作的目標任務。浙江、湖南等省在省級財政設立廠專門的繼續教育工作經費。浙江省還為每一個行業領域的工程工作提供啟動經費，并就非公經濟領域專業技術人員納入工程培訓工作開展了調研。信息產業部聯合上海市逐年加大對集成電路等工程培訓領域的經費支持力度。遼寧省人事廳會同財政、物價等有關部門就工程培訓費和考評費收費標準聯合下發了文件，保障了工程所需經費。寧夏自治區人事廳健全和完善了有關證書登記、統計、檢查、信息發布和辦班管理等制度，加強了培養與使用的結合，促進了專業技術人員參加工程培訓的積極性和豐動性。

(六)以工程為龍頭，帶動了整個繼續教育工作的開展

各地人事部門以實施工程為契機，充分利用工程協調機制，研究解決了不少實際問題，帶動了整個繼續教育工作的開展。2006年，各地人事部門以工程五大領域為重點，舉辦各類高研班近2000期，培訓專門技術人員10余萬名。甘肅省還在工程實施過程中實現了繼續教育立法。青海省圍繞知識更新工程和三江源人才工程兩項重點任務，為三江源地區培養專業技術人員和管理人員1872人。新疆自治區以工程為龍頭，推動全區專項繼續教育活動的深入進行，選拔了484名少數民族學員進行特殊培養。江蘇實施了“繼續教育精品工程”，建立了一批“設施完備、師資雄厚、管理嚴格、門類齊全”的專業技術人員繼續教育基地。湖北、江兩、遼寧、網川、山西、河北、海南、青海、新疆也都依托社會培訓資源，建立了一批示范性繼續教育基地。此外，江蘇、上海、福建、青島、廣州等東部發達省份還為西部舉辦了多期東西部對口支援高級研修班，促進了東西部地區之間的交流，為西部地區培養了一批骨干人才。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，知識更新工程實施當前繼續教育工作中還存在不少問題，如工程在各領域和各地區的發展還不平衡，人事部門與本地區牽頭單位間的聯系有的還不夠緊密，工程日常性、基礎性工作相對滯后，特別是經費保障仍存在困難。繼續教育在總體上與其他教育培訓工作相比，發展還比較滯后，立法和制度建設還比較薄弱。這些問題都需要我們認真研究，切實解決。

二、貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想，提高對新時期繼續教育工作的認識

黨的十七大是在我國改革開放關鍵階段召開的一次十分重要的人會，大會對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署。十七大報告強調指出，要更好地實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略。明確要求，發展遠程教育和繼續教育。剛剛閉幕的全國人事廳局長會議，認真學習貫徹十七大精神，明確了今后五年的工作思路，部署了2008年的重點工作任務，對加強繼續教育工作提出了明確要求。當前，繼續教育工作的首要任務，就是要貫徹黨的十七大精神，落實全國人事廳局長會議部署，緊緊圍繞建設創新型國家和更好實施人才強國戰略的要求，以能力建設為核心，以高層次創新型專業技術人才為重點，有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規模的繼續教育活動，不斷提高專業技術人才隊伍的創新能力和整體素質，不斷增強針對性、實效性和吸引力，實現繼續教育事業又好又快發展。

(一)統一思想，充分認識繼續教育工作的重要性和緊迫性

黨的十七大報告專門強調要發展繼續教育，極大地提升了繼續教育在實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略中的重要地位，對繼續教育工作提出了新的更高的要求。繼續教育是國民教育的延續，是終身教育體系的重要環節，其根本目的是使廣大專業技術人員跟上科技發展的時代步伐，提高專業技術人員的創新能力和整體素質。做好繼續教育工作是加強專業技術人才隊伍建設，特別是能力建設的重要手段，是更好實施人才強國戰略的必然選擇。我們要從實施科教興國戰略、人才強國戰略的高度，充分認識大力發展繼續教育的重要性和緊迫性，要像抓國民教育和黨政人才培訓那樣抓好繼續教育，以更加奮發有為的精神狀態，全面扎實推進我國繼續教育工作的新發展。

(二)服務大局，為建設創新型國家做貢獻

黨的十七大報告提出，提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，強調要進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創新智慧競相進發、創新人才大量涌現。提高自主創新能力關鍵是培養一大批具有創新能力的人才。繼續教育是以專業技術人員為對象，以科技發展和工作崗位需要為依據，以補充和更新知識、改善和拓展知識結構，提高專業技術水平和創新能力為目的的教育，是培養創新能力的有效方式之。新形勢下，繼續教育工作要始終圍繞這個大局，按照建設創新型國家的要求制定政策、開展工作、改進方法，不斷提高廣大專業技術人員的創新能力，不斷提升我國科技進步對經濟增長的貢獻率，為我國經濟社會發展和創新型國家建設做出新的貢獻。

(三)以人為本，為促進專業技術人員全面發展提供保障

以人為本是黨的十七大突出強調的一個重要思想和基本要求，是科學發展觀的核心，也是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。尹蔚民部長在全國人事廳局長會議上指出，必須更好地貫徹以人為本的理念，牢固樹立科學人才觀，把尊重人才、服務人才、充分發揮人才作用、促進人才全面發展作為人事工作的根本出發點和落腳點。在繼續教育工作中堅持以人為本，就是要樹立繼續教育是促進人的全面發展重要手段的觀念，認真履行政府職責，把繼續教育作為人事公共服務的重要組成部分，加大投入，強化服務，為專業技術人才能力建設提供支撐，就是要樹立繼續教育是廣大專業技術人員一項重要權益的觀念，加快繼續教育的法制建設，維護合法權益，加強政策扶持，保障專業技術人員接受繼續教育的機會，逐步實現繼續教育均等化；就是要樹立繼續教育是專業技術人員職業發展重要途徑的觀念，尊重專業技術人員的豐體地位，以職業生涯設計和發展為導向，以崗位需求為重點，突出解決實際問題，提高創新能力，開展及時、實用、個性化的繼續教育。

(四)創新方式，大力發展遠程繼續教育

與國民教育側重知識性、基礎性、通用性的特點相比，繼續教育更加注重對各領域理論前沿和技術創新的跟蹤，更貼近專業技術人員的工作實際，更具有時效性強、實用性高、靈活性大、輻射面廣的特點。這就要求我們充分開發利用信息網絡技術，發揮網絡和其他遠程教育方式更新速度快、受益面廣、時間靈活、成本低廉、突出個性化需求等優勢，不斷創新培訓方式和方法，更好地滿足專業技術人員對繼續教育的需求。我們要按照黨的十七大關于發展遠程教育和繼續教育的要求，將二者有機結合，大力發展遠程繼續教育，為廣大專業技術人員提供便捷、高效、個性化的繼續教育服務。

三、加快工程實施工作，確保工程任務的完成

落實好知識更新工程各項任務，是當前推進我國繼續教育工作全面發展的重中之重。目前，工程的實施已經進入攻堅階段，時間緊、任務重，各級人事部門、繼續教育協會和各領域牽頭單位要按照工程的統一部署，積極履行職責，加大工作力度，加快工作進度，保質保量地完成工程的各項目標任務。

(一)狠抓任務落實

作為“十二五”規劃提出的一項重要工作，工程300萬專業技術人員的培訓任務，是一項硬指標、硬任務。現在工程實施的時間已經過半，各級人事部門、繼續教育協會和各領域牽頭單位，要切實加大工作力度，以高層次創新型人才為重點，全面推動專業科目和公需科目的培訓工作。要分類別、分層次確定培訓指標，并逐級分解落實，確保參訓人數；要制定明確的時間進度表，嚴格按照進度要求推進；同時要制定相關政策，采取有力措施，組織引導本地區、本領域的師資、教材、項目、資金、繼續教育基地等培訓資源向工程匯聚，確保工程各項任務按時保質保量完成。

(二)認真執行配套制度

工程已經建立了包括統計、備案、證書發放等配套制度。落實好這些制度，對于全面掌握工程進展情況，規范工作程序，調動廣大專業技術人員的學習熱情、激發內在動力，都具有重要作用。在日常工作中，各級人事部門、繼續教育協會和各領域牽頭單位，要嚴格按照統一的標準，及時準確地上報統計數據；按照工作程序，定期備案本領域、本地區的培訓項目；根據統一的要求，發放工程培訓證書，真正做到制度落實，措施到位，工作規范。

(三)強化協調機制

目前，各地普遍建立了工作協調機制。充分發揮好工作協調機制的作用，對于動員各方力量，整合各方資源，團結協作完成工程任務，具有重要意義。各級人事部門要主動協調，定期召開協調會議，共同研究解決工程實施中的重點難點問題；要聯合進行督查，推動培訓工作的落實；要共同開展調研，完善工程的配套改革措施；要形成合力爭取工程資金，加人對各領域的支持；有條件的地方，可共同建立工程跨領域的激勵獎勵制度，對做出突出貢獻的五人領域繼續教育工作者進行聯合表彰。

(四)探索建立服務體系

要按照建立人事公共服務體系的總體要求，依托專業技術人才知識更新工程，探索建立繼續教育公共服務體系；要搭建服務平臺，特別是建設好繼續教育公共信息服務平臺；要開發服務產品，組織編寫一批高質量的工程專業科日和公需科目教材，建設教材庫、項目庫、師資庫，培育一批優質培訓項目，樹立繼續教育品牌；要開展好繼續教育交流服務活動，發布質量高、信譽好、公益性強的培訓項目，實現繼續教育資源的優化配置；要首先在工程五大領域，開展國家級繼續教育基地建設試點工作；要以工程為龍頭積極拓展公共服務體系的輻射范圍，將服務對象逐步擴展到整個繼續教育領域。

(五)大力發展遠程繼續教育

各級人事部門、繼續教育協會和各領域牽頭單位，要積極建立本地區、本領域的工程信息網絡服務平臺，充分發揮人事部門戶網站、中國繼續工程教育協會網、中國國家培訓網、中國國家人事人才培訓網以及各牽頭部門協會、各地人事部門現有網站的作用，開展大規模的網上培訓，大力宣傳工程的成效和重要性，普及工程和繼續教育的法規制度和政策措施；要定期更新和發布工程培訓和繼續教育服務信息，在網上為繼續教育供需雙片架起溝通的橋梁；要組織力量開發工程培訓電子課件；要利用遠程網絡匯總和上報本地區本領域的培訓項目和工程進展情況；要為廣大專業技術人員搭建網絡繼續教育交流論壇，建設屬于專業技術人員自己的繼續教育網絡之家。同時，還要大力發展包括廣播、電視、衛星傳輸在內的其他遠程繼續教育方式，并積極向工程以外的繼續教育領域推廣。

四、統籌兼顧，全面推進我國繼續教育工作

實施專業技術人才知識更新工程，是我國近年來開展繼續教育工作的新探索，是推進繼續教育事業全面發展的重要抓手。我們要以工程為龍頭，統籌兼顧，全面推進我國的繼續教育工作。

(一)推進立法進程，完善制度建設

人事部黨組高度重視繼續教育立法工作，并作為加強專業技術人才隊伍建設的重要舉措加以推進。尹蔚民部長多次就此項工作作出指示，要求加快步伐。目前，這項工作已經列入人事部2008年重點立法計劃，爭取列入國務院2008年立法工作計劃一檔項目。在廣泛調研的基礎上，人事部起草了《全國專業技術人員繼續教育條例》初稿，將盡快征求大家的意見。希望各地區、各部門也要加快立法步伐，使我國的繼續教育工作逐步納入法制化軌道。

(二)統籌協調，推進繼續教育工作全面開展

目前，我國有近4200萬專業技術人員，數量多、分布領域廣、總體素質急需提高。我們要通過分層次、分領域、分類別的方式，統籌推進繼續教育工作的全面開展。一是要統籌好不同領域。各級人事部門、各領域牽頭單位，要在抓好工程實施工作的基礎上，總結推廣成功經驗，根據實際需要，加強其他領域的繼續教育工作，加快培養急需緊缺專業人才。工作中，要保證培訓的質量，避免出現科目過多、過濫的情況。二是要統籌好不同層次。要以高層次創新型專業技術人員為重點，開發符合不同層次專業技術人員需要的、個性化的培訓項目，真正使繼續教育在不同層次專業技術人員職業生涯發展過程中發揮重要作用。三是要統籌好不同地區。要繼續向西部、東北和少數民族地區傾斜。人事部開展的培訓活動要繼續傾斜支持，做好新疆特培、青海三江源人才工程有關工作，并進一一步拓展少數民族地區特培的覆蓋面。東部發達地區的省市要繼續開展好對口支援，舉辦東西部對口支援高級研修班，支持兩部人才開發。

(三)積極爭取支持，加大投入力度

經費是開展好繼續教育工作的重要保障。現在我們圍家經濟發展很快，財政增收較大，國家對人才培養工作電非常重視。我們要抓住機遇，加強溝通，向各級財政部門說明工程和繼續教育工作發揮的重要作用，積極爭取財政支持。浙江、湖南、上海和信息產業部等地方和部門在這方面的工作做得很好，大家可以學習借鑒。企事業單位要按照現有法律法規的相關規定，切實落實好年度繼續教育經費，并爭取逐年增加對本單位繼續教育工作的投入力度。同時，鼓勵廣大專業技術人員本著自愿的原則，積極投身到各項豐富多彩的繼續教育活動中來。

(四)健全協會組織，充分發揮作用

中國繼續工程教育協會及其地方協會是促進繼續教育事業發展的專業性社會團體，是發展我國繼續教育事業的重要力量。各級人事部¨要加強本地區繼續教育協會的組織建設，還沒有成立協會的地方要積極籌建，已經成立協會的要做好協會的換屆選舉工作。各繼續教協會要發揮自身優勢，主動配合各級人事部門的工作重點，積極承擔任務，切實履行職責；要把推進工程實施作為當前和今后一個時期的首要任務；要做好工程項目備案、發布、統計和專家指導委員會等各項日常工作，協助開展公需科目培訓，配合各領域開展好專業科目培訓，組織實施好能源領域的培訓，并積極拓展新領域；要加強網站建設，大力開發包括網絡培訓課件在內的各種繼續教育服務產品，提高服務水平；要配合繼續教育立法的需要，積極開展繼續教育理論研討和調研工作；通過多種形式大力宣傳工程和繼續教育工作，深入普及終身學習和繼續教育理念。

(五)加強組織領導，形成工作合力

各級人事部門要切實履行政府職能，加強對繼續教育工作的組織領導，人事廳局主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，把工作任務落實到處室、落實到人；要積極爭取地方黨委、政府的支持，加強對重點、難點工作的研究和推進。各行業領域負責繼續教育工作的部門和同志，要從增強本行業自主創新能力和建設創新型人才隊伍的高度，把繼續教育工作納入行業人才發展規劃，并在政策、人員和經費上給予保障。各級人事部門、繼續教育協會、各領域單位要加強協調，密切合作，建立起和諧的工作關系和工作機制，形成工作合力，推進繼續教育工作的全面發展。

新的形勢下，繼續教育工作站在新發展起點上，面臨著新的發展機遇。讓我們以黨的十七大精神為指導，認真貫徹全國人事廳局長會議的部署，扎實工作，銳意進取，不斷開創我國繼續教育工作的新局面。

新年將至，在此祝各位代表，并通過你們祝愿工作在繼續教育戰線上的所有同志們，在新的一年里工作順利，生活愉快，幸福安康!

謝謝大家!

責任編輯：李 震