國務院辦公廳關于印發國家林業局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

國辦發[2008]93號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國家林業局主要職責內設機構和人員編制規定》已經國務院批準，現予印發。

二〇〇八年七月十日

國家林業局主要職責內設機構和人員編制規定

根據《國務院關于機構設置的通知》(國發[2008]11號)，設立國家林業局(副部級)，為國務院直屬機構。

一、職責調整

(一)取消已由國務院公布取消的行政審批事項。

(二)加強保護和合理開發森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源，優化配置林業資源，促進林業可持續發展的職責。加強全國濕地保護、荒漠化防治工作的組織、協調、指導和監督的職責。

(三)加強組織指導林業改革和農村林業發展，依法維護農民經營林業的合法權益的職責。

二、主要職責

(一)負責全國林業及其生態建設的監督管理。擬訂林業及其生態建設的方針政策、發展戰略、中長期規劃和起草相關法律法規并監督實施。制定部門規章、參與擬訂有關國家標準和規程并指導實施。組織開展森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠的調查、動態監測和評估，并統一發布相關信息。承擔林業生態文明建設的有關工作。

(二)組織、協調、指導和監督全國造林綠化工作。制定全國造林綠化的指導性計劃。擬訂相關國家標準和規程并監督執行，指導各類公益林和商品林的培育，指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作，指導、監督全民義務植樹、造林綠化工作。承擔林業應對氣候變化的相關工作。承擔全國綠化委員會的具體工作。

(三)承擔森林資源保護發展監督管理的責任。組織編制并監督執行全國森林采伐限額，監督檢查林木憑證采伐、運輸，組織、指導林地、林權管理，組織實施林權登記、發證工作，擬訂林地保護利用規劃并指導實施，依法承擔應由國務院批準的林地征用、占用的初審工作，管理重點國有林區的國有森林資源，承擔重點國有林區的國有森林資源資產產權變動的審批工作。

(四)組織、協調、指導和監督全國濕地保護工作。擬訂全國性、區域性濕地保護規劃，擬訂濕地保護的有關國家標準和規定。組織實施建立濕地保護小區、濕地公園等保護管理工作，監督濕地的合理利用，組織、協調有關國際濕地公約的履約工作。

(五)組織、協調、指導和監督全國荒漠化防治工作。組織擬訂全國防治治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區建設規劃，參與擬訂相關國家標準和規定并監督實施，監督沙化土地的合理利用，組織、指導建設項目對土地沙化影響的審核，組織、指導沙塵暴災害預測預報和應急處置，組織、協調有關國際荒漠化公約的履約工作。

(六)組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用。擬訂及調整國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄，報國務院批準后發布，依法組織、指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展、疫源疫病監測，監督管理全國陸生野生動植物獵捕或采集、馴養繁殖或培植、經營利用，監督管理野生動植物進出口。承擔瀕危物種進出口和國家保護的野生動物、珍稀樹種、珍稀野生植物及其產品出口的審批工作。

(七)負責林業系統自然保護區的監督管理。在國家自然保護區區劃、規劃原則的指導下，依法指導森林、濕地、荒漠化和陸生野生動物類型自然保護區的建設和管理，監督管理林業生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護，組織協調有關國際公約的履約工作。按分工負責生物多樣性保護的有關工作。

(八)承擔推進林業改革，維護農民經營林業合法權益的責任。擬訂集體林權制度、重點國有林區、國有林場等重大林業改革意見并指導監督實施。擬訂農村林業發展、維護農民經營林業合法權益的政策措施，指導、監督農村林業承包經營和林權流轉，指導林權糾紛調處和林地承包合同糾紛仲裁。依法負責退耕還林工作。指導國有林場(苗圃)、森林公園和基層林業工作機構的建設和管理。

(九)監督檢查各產業對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發利用。制定林業資源優化配置政策，按照國家有關規定，擬訂林業產業國家標準并監督實施，組織指導林產品質量監督，指導赴境外森林資源開發的有關工作。指導山區綜合開發。

(十)承擔組織、協調、指導、監督全國森林防火工作的責任，組織、協調、指導武裝森林警察部隊和專業森林撲火隊伍的防撲火工作，承擔國家森林防火指揮部的具體工作。承擔林業行政執法監管的責任，指導全國森林公安工作，監督管理森林公安隊伍，指導全國林業重大違法案件的查處。指導林業有害生物的防治、檢疫工作。

(十一)參與擬訂林業及其生態建設的財政、金融、價格、貿易等經濟調節政策，組織、指導林業及其生態建設的生態補償制度的建立和實施。編制部門預算并組織實施，提出中央財政林業專項轉移支付資金的預算建議，管理監督中央級林業資金，管理中央級林業國有資產，負責提出林業固定資產投資規模和方向、國家財政性資金安排意見，按國務院規定權限，審批、核準國家規劃內和年度計劃內固定資產投資項目。編制林業及其生態建設的年度生產計劃。

(十二)組織指導林業及其生態建設的科技、教育和外事工作，指導全國林業隊伍的建設。

(十三)承辦國務院交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責。國家林業局設11個內設機構(副司局級)：

(一)辦公室。

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔宣傳、信息、安全、保密和信訪工作；指導林業生態文明和生態文化建設相關工作；承擔機關財務和國有資產管理工作。

(二)政策法規司。

提出林業及其生態建設的綜合性方針、政策建議；擬訂林業法制建設規劃和年度工作計劃：組織起草有關法律法規，擬訂部門規章；負責林業行政執法監督，協調行政執法中的重大問題：承擔林業行政應訴、行政復議和聽證相關工作：承辦林業行政許可相關工作。

(三)造林綠化管理司(全國綠化委員會辦公室)。

承擔全國種苗、造林、營林質量管理；指導以植樹種草等生物措施防治水土流失工作：指導各類公益林和商品林的培育；組織、指導全國林業有害生物防治、檢疫和預測預報；指導、監督全民義務植物、城鄉綠化、部門綠化工作；擬訂林業應對氣候變化的政策、措施并組織實施：承擔全國綠化委員會的具體工作。

(四)森林資源管理司(木材行業管理辦公室)。

組織開展全國森林資源調查、動態監測與評價，統一發布相關信息；擬訂森林資源可持續發展的政策措施和技術規程，編制全國森林采伐限額；承擔林地林權的有關管理工作；監督林地征用、占用和林地開發利用工作，承辦對依法應由國務院批準的林地征用、占用的初審工作：管理監督重點國有林區的國有森林資源及其管理機構；負責重點林區的國有森林資源資產產權變動的審批；指導、監督林木憑證采伐、動輸；管理監督國家林業局派駐各地資源監督機構的業務和規范化建設。

(五)野生動植物保護與自然保護區管理司。

指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發展；監督管理全國陸生野生動植物獵捕或采集、馴養繁殖或培植、經營利用及其專用標識、疫源疫病監測；研究提出國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄的調整意見；承擔森林和陸生野生動物類型自然保護區、森林公園的有關管理工作；承辦生物多樣性保護及其履約的有關工作；監督管理陸生野生植物進出口；承擔瀕危野生動植物種國際貿易公約履約的有關工作。

(六)農村林業改革發展司。

承擔組織指導林業改革和農村林業發展的工作：指導、監督集體林權制度改革方針政策的落實：組織擬訂農村林業發展、維護農民經營林業合法權益的政策措施并指導實施；指導農村林地林木承包經營、流轉及林權管理；監督林權糾紛調處和林地承包合同糾紛仲裁。

(七)森林公安局(國家森林防火指揮部辦公室)。

掌握全國森林火情，發布森林火險和火災信息，協調指導重特大森林火災撲救工作；組織、指導、協調武裝森林警察部隊和專業森林撲火隊伍的防撲火工作；承辦國家森林防火指揮部的具體工作；指導森林公安工作，管理森林公安隊伍；協調和督促查處特大森林案件；指導林區社會治安治理工作。

(八)發展規劃與資金管理司。

擬訂林業及其生態建設的發展戰略、中長期規劃并監督實施；組織、指導林業及其生態建設的生態補償制度的建立和實施：編制和組織實施部門預算，提出中央財政林業專項轉移支付資金的預算建議；管理監督中央級林業資金；審核重點林業建設項目，提出中央林業固定資產投資規模建議，編制林業及其生態建設年度生產計劃；負責統計信息工作。

(九)科學技術司。

組織開展林業科學研究和技術推廣工作：組織、指導林業科技體制改革和林業創新體系建設、林業技術推廣體系建設；承辦林業標準化、林業技術監督、林產品質量監督和有關植物新品種保護、管理的有關工作；管理監督林業生物種質資源、林業轉基因生物安全；組織、指導國外林業先進技術及智力引進；參與履行國際植物新品種公約、生物安全議定書。

(十)國際合作司(港澳臺辦公室)。

組織、指導林業國際合作與交流；承辦林業及其生態建設的重要國際活動和履約工作；承擔簽署并執行有關國際協定、協議和議定書的工作：承辦涉及港澳臺的林業事務；審批和實施有關國際合作與交流項目；承擔亞太地區森林恢復和可持續管理網絡建設相關工作。

(十一)人事司。

承辦機關和直屬單位的人事和機構編制事項；指導林業人才培訓和教育發展規劃并組織實施；承辦指導林業隊伍建設的有關工作。

機關黨委負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部局負責機關的離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

國家林業局機關行政編制為292名(含兩委人員編制4名、援派機動編制1名、離退休干部工作人員編制51名)。其中：局長1名、副局長4名，國家森林防火指揮部專職副總指揮1名，正副司長職數45名(含總工程師1名、機關黨委專職副書記2名)，離退休干部局領導職數4名。

五、其他事項

(一)中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室設在國家林業局，其相關職責由國家林業局瀕危物種進出口管理中心承擔。

(二)國家林業局履行的濕地保護、荒漠化防治職責，分別由國家林業局濕地保護管理中心、國家林業局防治荒漠化管理中心承擔。

(三)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。