國家林業局關于規范申請增加“十一五”期間年度征占用林地定額有關事項的通知

林資發[2008]132號

各省、自治區、直轄市林業廳(局)，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業)集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各派駐森林資源監督機構。國家林業局各直屬林業調查規劃設計院：

為了切實加強林地保護，進一步完善征占用林地定額管理，建立公開、透明的行政審批制度，提高服務效率，根據《行政許可法》等有關法律規定的精神，我局決定對“十一五”期間審批因特殊情況申請增加年度征占用林地定額的有關事項予以規范，現將有關事項通知如下：

一、申報條件

因以下特殊情況確需增加年度征占用林地定額，各省(含自治區、直轄市、集團公司、新疆兵團，下同)林業主管部門在省內無法解決的，可以向我局申請增加建設項目征占用林地定額。

(一)新增且未納入編制定額時有關規劃的建設項目；

(二)納入編制定額時有關規劃的建設項目的占地面積、開工期限等發生重大調整的；

(三)因搶險救災等需要建設的各類設施。

除(三)外，其他項目必須是國務院及國務院有關部門或省級人民政府審批、核準或備案的重點建設項目或基礎設施項目。

二、申報程序

(一)初步審查。為加強征占用林地定額的技術審查工作，并及時監測各地林地資源的現狀和消長變化情況，我局委托國家林業局各直屬調查規劃設計院負責本區域范圍內，就增加年度征占用林地定額事宜進行初步審查。各省林業主管部門向國家林業局各直屬調查規劃設計院提供申報材料后，國家林業局各直屬調查規劃設計院要在15日內完成有關審查工作。

(二)定額審核。各省林業主管部門根據國家林業局各直屬調查規劃設計院的初步審查意見，報請所在監督區域的國家林業局各派駐森林資源監督機構審核，國家林業局各派駐森林資源監督機構要在10日內完成有關審核工作。

(三)集中申報。各省林業主管部門要在依法嚴格管理年度征占用林地定額的基礎上，加強協調和服務工作，于每年10月底前向我局集中申報。我局根據初步審查和定額審核的結果，在15日內完成審批工作。

三、申報材料

(一)初步審查時，各省林業主管部門應向國家林業局有關直屬調查規劃設計院提供以下材料：

1、向國家林業局有關直屬調查規劃設計院的書面申請，主要內容包括該省林地資源現狀、年度定額的分配執行情況、省內備用定額的使用情況、增加定額的必要性等。

2、建設項目的初步批準文件：

(1)審批制的建設項目，需項目建議書或可行性研究報告批復文件；

(2)核準制、備案制的建設項目，需初步批準文件；

(3)其他建設項目，需有關部門的初步批準文件；

(4)建設項目用地的技術說明；

(5)擬在計劃年度的內使用林地的證明材料。

(二)定額審核時，各省林業主管部門應向國家林業局有關派駐森林資源監督機構提供書面申請和國家林業局有關直屬調查規劃設計院的初步審查意見。

(三)集中申報時，各省林業主管部門應向我局提供書面請示，同時一并附上(一)、(二)規定的有關材料。

四、有關要求

(一)各省林業主管部門、國家林業局各直屬調查規劃設計院和各派駐森林資源監督機構要充分認識到加強對增加年度征占用林地定額進行有關審查工作管理的重要性和必要性，切實加強領導，設置專人，建立專門臺賬和檔案。同時要結合本地實際情況建章立制，強化年度征占用林地定額執行情況的動態管理。

(二)各省林業主管部門、國家林業局各直屬調查規劃設計院和各派駐森林資源監督機構出具的書面意見要實事求是、依據科學、結論明確、文字簡練。

(三)國家林業局各直屬調查規劃設計院可以結合區域和專業初步審查的需要，從國家林業局征占用林地評審專家庫中選聘專家組成評審組；對增加定額較小的建設項目。可采取書面函審方式。參與征占用林地可行性報告編制以及其他有利害關系需要回避的人員，不得參加初步審查工作。從事初步審查工作的人員認為必要時，可組織現場查驗，發現重大問題應及時報告。

(四)增加定額的建設項目在計劃年度內沒有使用林地的，不得結轉下一年度。

(五)從事增加年度征占用林地定額相關工作的人員應依據法律法規和政策規定，遵循客觀、公正、合理的原則，認真做好把關工作，嚴格審查建設項目及技術資料，切實杜絕國家限制用地或禁止用地的建設項目征占用林地，真正做到科學發展和合理利用林地。如因徇私舞弊、玩忽職守騙取定額的，一經查實，將依法依紀追究有關人員的責任。

特此通知。

二〇〇八年六月十八日