國家林業局關于印發《京津風沙源治理工程區人工造林特大災害損失面積核定辦法》（試行）的通知

林沙發[2008]56號

北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區林業廳(局)：

根據國家發展和改革委員會、國家林業局、農業部、水利部聯合印發的《關于進一步加強京津風沙源治理工程工作的通知》(發改農經[2007]2744號)中明確“部分因特大災害，造林種草失敗的，經有關部門核實后，可重新納入造林種草任務”的規定，我局制定了《京津風沙源治理工程區人工造林特大災害損失面積核定辦法》(試行)，現予印發，請遵照執行。各地在執行過程中，有何意見和建議，請及時反饋我局。

附件：京津風沙源治理工程區人工造林特大災害損失面積核定辦法(試行)

二〇〇八年三月十九日

附件 京津風沙源治理工程人工造林特大災害損失面積核定辦法(試行)

第一條為科學、準確地核定干旱，雨雪冰凍及其衍生和次生的洪澇、滑坡、泥石流，森林病蟲(鼠兔)害，火災等不可抗拒的特大災害所造成的人工造林(含飛播造林)損失面積，切實鞏固京津風沙源治理工程建設成果，根據國家發展和改革委員會、國家林業局、農業部、水利部聯合印發的《關于進一步加強京津風沙源治理工程工作的通知》(發改農經[2007]2744號)規定，制定本辦法。

第二條損失面積以批復的工程作業設計小班為單位進行統計。統計標準為：由于災害造成的小班人工造林(含以人工造林方式完成的飛播造林)成活率(或株數保存率)低于40％(含40％)，以及飛播造林播區宜播面積內有效苗木喬木小于1666株／hm²、灌木小于2500株／hm²，或有苗樣圓頻度低于30％；沙區飛播造林有苗樣圓頻度低于40％。

第三條特大災害認定依據必須由縣級以上相關業務主管部門提供。特大旱災、洪澇、泥石流，由氣象或水利主管部門提供；特大滑坡由國土資源部門提供；特大森林病蟲(鼠兔)害、火災由林業主管部門提供。

第四條特大災害損失面積申報材料包括：特大災害造成損失情況(見附表1、2)、作業設計以及相應的圖面材料、特大災害損失面積申報書(含特大災害證明材料，見附表3)等。申報材料必須實事求是。及時準確。

第五條以縣(旗、區、市)為單位，根據當次申報損失面積大小，分別由省級和國家級組織認定。損失面積累計5萬畝(含5萬畝)以下，由縣級人民政府向地級林業主管部門提出申請并經其初審后，由省級林業主管部門組織認定。損失面積累計5萬畝以上的，由縣級人民政府向地級林業主管部門提出申請并由其審核后上報省級林業主管部門初審，由國家林業局組織認定。

第六條特大災害損失面積的核定，可視情況采用如下不同方式：

(一)全面核定：累計損失面積小于5千畝(含5千畝)的應進行全面的核定。

(二)抽樣核定：累計損失面積5千畝以上2萬畝以下(含2萬畝)；累計損失面積2萬畝以上4萬畝以下(含4萬畝)；累計損失面積4萬畝以上的，可在損失面積的總體中分別隨機選取30％、25％、20％的面積進行核定。

第七條負責組織認定工作的林業主管部門在組織核定時，應成立專家組。專家組成員應由具有中級以上職稱的專業技術人員組成，人數不得少于3人。

第八條負責組織認定工作的林業主管部門應在接到申請后及時派出專家組。專家組應到現場進行實地核查，要本著客觀、公正、科學原則，對需要核定的損失面積逐塊進行成活情況調查和面積測量，核查結束時提交書面核定報告。

第九條具有下列情形之一的，專家組不予核定：

(一)申報材料不符合此辦法規定的；

(二)作業設計不合理或未按作業設計組織施工的：

(三)沒有采取補植措施的；

(四)因管護措施不落實導致造林失敗的；

(五)有夸大和虛報損失情況的。

第十條負責組織認定的林業主管部門要根據專家組提交的核定報告及時作出認定意見。凡由省級林業主管部門認定的，應于當年年底之前將相關材料統一報國家林業局備案。

第十一條經國家級或省級林業主管部門認定的特大災害損失面積可重新納入造林任務。

第十二條有關人員在組織申報及核定工作中，要堅持原則，實事求是，對弄虛作假的要追究相關責任。一旦發現有弄虛作假的縣(旗、區、市)，將視情節調減(或暫停)工程建設任務和投資。

第十三條本辦法由國家林業局負責解釋。

第十四條本辦法自公布之日起實施。