加快湖北現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思考

摘要：現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前，湖北畜牧業(yè)進(jìn)入了由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。如何把握形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)湖北現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要課題。本文以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)湖北發(fā)展實(shí)際，從現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵入手，提出了走湖北特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)道路的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)；湖北特色；基礎(chǔ)；保障

中圖分類號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－0544(2008)01－0166－05

黨的十七大明確提出要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。當(dāng)前。湖北省畜牧業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨著重大機(jī)遇。又面對(duì)著巨大挑戰(zhàn)。因此，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為今后一段時(shí)期湖北省畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

一、正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展湖北現(xiàn)代畜牧業(yè)的緊迫感

改革開放以來，湖北省畜牧業(yè)發(fā)展成就顯著，一舉扭轉(zhuǎn)了畜產(chǎn)品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的局面。并且承擔(dān)起了新的歷史任務(wù)，在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。今年以來。湖北省畜產(chǎn)品價(jià)格一直在高位運(yùn)行，畜牧業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)今年前三季度統(tǒng)計(jì)，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別209.59萬噸、91.04萬噸和11.32萬噸，同比分別增長(zhǎng)8.99％、4.29％和5.72％。從當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看。預(yù)計(jì)今年全省豬、牛、羊、禽出欄可分別達(dá)到3790萬頭、130萬頭、425萬只、4.3億只，分別增長(zhǎng)11％、6.7％、8.4％和11.7％；肉類產(chǎn)量達(dá)到390萬噸、禽蛋產(chǎn)量達(dá)到142萬噸、牛奶產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，分別增長(zhǎng)11.4％、13.8％和8％：畜牧業(yè)產(chǎn)值615億元以上，有望首次突破農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一的大關(guān)。

當(dāng)前湖北省畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，是多種有利因素共同作用的結(jié)果。主要表現(xiàn)為十個(gè)“有所突破”：

一是全社會(huì)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)有所突破。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，省政府專文下發(fā)了貫徹落實(shí)文件，突出了畜牧業(yè)在“三農(nóng)”工作中的地位和作用；針對(duì)生豬等畜產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺、價(jià)格高位運(yùn)行等現(xiàn)狀，全省各級(jí)政府及發(fā)改、財(cái)政、工商、保監(jiān)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門積極落實(shí)中央的13項(xiàng)有關(guān)政策，畜牧業(yè)的發(fā)展受到了全社會(huì)的前所未有的高度關(guān)注，畜牧生產(chǎn)、加工、流動(dòng)、信息、服務(wù)環(huán)節(jié)的各個(gè)主體熱情高漲。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)一個(gè)副業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)得到扭轉(zhuǎn)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位得到鞏固，可以說畜牧業(yè)發(fā)展真正迎來了春天的氣息。

二是國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的扶持政策有所突破。今年國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)的支持實(shí)現(xiàn)了由單一性扶持向綜合性扶持的突破。一是財(cái)政支持的資金總量明顯大幅度增加：二是財(cái)政支持的范疇明顯擴(kuò)展。除在傳統(tǒng)的支持領(lǐng)域如技術(shù)推廣、良種繁育、疫苗補(bǔ)貼、撲殺補(bǔ)貼等方面加大了投入外。還在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣綜合補(bǔ)貼等方面投入了巨資；三是綜合性支持措施相繼出臺(tái)。如國(guó)家出臺(tái)的能繁母豬保險(xiǎn)政策、規(guī)模養(yǎng)殖用地政策、綠色通道政策。省政府出臺(tái)的小規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款貼息政策、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼政策等。這些政策措施的出臺(tái)，增強(qiáng)了廣大養(yǎng)殖戶的信心。有力地推動(dòng)了全省畜牧業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

三是全社會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的資金投入有所突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全省用于畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金8.55億元以上，其中中央財(cái)政資金5.35億元，省級(jí)財(cái)政1.48億元，市(縣)級(jí)財(cái)政1.72億元，比往年有了突破性的增長(zhǎng)。而財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本所起的引導(dǎo)和放大作用更是前所未有，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今明兩年投入畜牧業(yè)的社會(huì)資本的資金20億元以上，是湖北省畜牧業(yè)發(fā)展歷史上所未見。社會(huì)資本的大舉進(jìn)入。表明畜牧產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)于鞏固中小養(yǎng)殖戶的信心，鞏固畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，有著十分重大的意義。

四是全省畜牧獸醫(yī)體制改革進(jìn)程有所突破。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》(鄂政發(fā)[2007]3號(hào))，全省畜牧獸醫(yī)部門按“意見”加強(qiáng)落實(shí)工作。截止10月底，17個(gè)市、州，大部分縣市基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)改革工作，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為1126個(gè)，應(yīng)落實(shí)編制數(shù)2449個(gè)，已落實(shí)編制2157人，占88.1％，多數(shù)縣(市、區(qū))也基本納入了財(cái)政編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。共落實(shí)派駐人員經(jīng)費(fèi)2786.484萬元。全省共招聘防疫員12248人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有7914人，占64.6％。

五是全社會(huì)對(duì)動(dòng)物疫病防范的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有所突破。最近三年是湖北省畜牧業(yè)發(fā)展極不平凡的時(shí)期，動(dòng)物疫病特別是高致病性藍(lán)耳病、禽流感的影響持續(xù)不斷，畜產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷了震蕩，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大沖擊。動(dòng)物防疫工作成了政府的重點(diǎn)、社會(huì)的焦點(diǎn)、畜牧部門的難點(diǎn)、廣大養(yǎng)殖戶的熱點(diǎn)。農(nóng)民擔(dān)心“不怕養(yǎng)、就怕病、只怕死”，擔(dān)心市場(chǎng)“多了少、少了多”，虧不起。動(dòng)物疫病對(duì)生產(chǎn)的影響、對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)乃至市場(chǎng)價(jià)格的影響一時(shí)凸顯，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。動(dòng)物疫病帶來的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅再只是政府領(lǐng)導(dǎo)、獸醫(yī)人員和養(yǎng)殖戶的專業(yè)認(rèn)識(shí)，而成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)。社會(huì)對(duì)動(dòng)物疫病防范的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，作好動(dòng)物防疫工作有了更為穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。

六是標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖模式推進(jìn)有所突破。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全省建成有一定規(guī)模的各類養(yǎng)殖小區(qū)總量達(dá)到1230個(gè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化“150模式”示范戶已超過1000戶。通過小區(qū)養(yǎng)殖和規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展。全省基本形成了長(zhǎng)江流域生豬、江漢平原家禽、漢江流域肉牛、清江流域肉羊、宜黃高速公路沿線奶牛等五大產(chǎn)業(yè)帶。全省優(yōu)質(zhì)三元豬的比例達(dá)到69％，優(yōu)質(zhì)雞占市場(chǎng)的55％以上；全省豬、禽、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)到40％、50％和97％以上。標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖方式得到了廣大養(yǎng)殖戶的普遍認(rèn)同，并迅速推進(jìn)。特別是新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖戶，標(biāo)準(zhǔn)化模式占到90％以上。

七是全省畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有所突破。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重視，各地也針對(duì)本地實(shí)際，整合生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，對(duì)畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整采取了過硬的措施。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)豬，突破性發(fā)展禽(包括水禽)和奶業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)。品種結(jié)構(gòu)上，抓優(yōu)良畜禽品種的推廣，全年推廣良種豬50萬頭、良種禽2億只；開展地方家禽種資源的保護(hù)和利用，全省13個(gè)地方家禽品種已經(jīng)有11個(gè)建立起了遺傳資源基因庫、保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū)；開展種豬測(cè)定暨拍賣展銷活動(dòng)；建立了“湖北省畜禽品種展示中心”，采用聲光電技術(shù)，陳列展示良種標(biāo)本195頭(只)。

八是畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額有所突破。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。1-9月湖北省第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1373.20元，比上年同期增加235.94元，增長(zhǎng)20.7％。其中從畜牧業(yè)得到的收入為370.48元，比上年同期增加85.20元，增長(zhǎng)29.7％。畜牧業(yè)在一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增加值中挑了三分之一還強(qiáng)的重?fù)?dān)。在農(nóng)村居民人均純收入貢獻(xiàn)方面。2005年人均畜牧業(yè)純收入比2004年低15元。2006年比2005低42元，預(yù)計(jì)今年將反降為升。比2006年增加100元以上。畜牧業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)的地位得到了應(yīng)有體現(xiàn)。連續(xù)幾年往下滑。在今年出現(xiàn)了這么一個(gè)拐點(diǎn)，既是一個(gè)突破，又同時(shí)提出了為農(nóng)民增收作出穩(wěn)定貢獻(xiàn)的新課題。

九是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有所突破。各地不斷改善加工流通的軟環(huán)境。大力招商引資，開展產(chǎn)銷對(duì)接，一批現(xiàn)代化的養(yǎng)殖和加工企業(yè)如宜昌雙匯、武漢中糧、仙桃綠生、臺(tái)灣升陽、漢川溫氏、鐘祥雨潤(rùn)、隨州同鑫等相繼在湖北落戶。如雙匯有宜昌和武漢兩處工廠。屠宰加工生豬250萬頭；溫氏有漢川、江夏、監(jiān)利三處企業(yè)，年生產(chǎn)肉雞3000萬只；雨潤(rùn)在鐘祥、丹江口、大冶等地布點(diǎn)了加工企業(yè)。迅速擴(kuò)張。鼓勵(lì)企業(yè)開展IS09001、HACCP等認(rèn)證，提高資質(zhì)，開拓香港、俄羅斯、新加坡、日本冷鮮肉市場(chǎng)。加大了對(duì)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、中介組織、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶的培植。組織了由200多家企業(yè)和生產(chǎn)廠(場(chǎng))參加的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)成交6，5億元。僅宜昌雙匯、宜昌雙豐、當(dāng)陽翔鶴、秭歸惠農(nóng)等四家重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)對(duì)接生豬養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶1020個(gè)，網(wǎng)絡(luò)生豬營(yíng)銷戶達(dá)2萬戶；鄂州市的8家畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和武漢飄飄、武漢正大等6家龍頭企業(yè)對(duì)接，簽訂購銷合同6300份。476萬頭(只)；荊州市監(jiān)利溫氏畜禽公司今年發(fā)展飼養(yǎng)戶500戶，出籠肉雞1000萬只。湖北省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)步伐呈明顯加快趨勢(shì)。

十是畜牧整體工作環(huán)境改善有所突破。近幾年畜牧工作環(huán)境改善較快，是多種有利因素共同作用的結(jié)果，關(guān)鍵是省委、省政府作出了加快畜牧業(yè)發(fā)展的好決策。特別是在今年果斷提出創(chuàng)建畜牧大縣。明確了工作的重點(diǎn)，抓住了工作的牛鼻子，對(duì)全省各級(jí)政府、全社會(huì)形成了一個(gè)良好導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了各地抓畜牧產(chǎn)業(yè)的積極性。同時(shí)，發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商、國(guó)土、商務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、電力、林業(yè)等相關(guān)部門以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)為畜牧業(yè)的發(fā)展排憂解難，畜牧工作的整體環(huán)境有了很大的改善。

當(dāng)前畜牧業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了多年企盼、十分難得的好局面，但也面臨著許多突出矛盾和問題，特別離科學(xué)發(fā)展觀的要求相距還遠(yuǎn)。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不盡合理，畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)化組織化程度低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善；支持保障體系不健全，技術(shù)服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，環(huán)境建設(shè)壓力較大等。畜牧業(yè)發(fā)展正面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)環(huán)境等多重壓力。為此，我們必須保持清醒，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，根據(jù)新階段湖北省畜牧業(yè)發(fā)展的地位和特點(diǎn)，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力。切實(shí)做好工作，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

二、明確發(fā)展內(nèi)涵，加快推進(jìn)湖北特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代畜牧業(yè)前連種植業(yè)，中連加工業(yè)，后連流通與服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支柱，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)民增收的重要支柱。現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵是具有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為先導(dǎo)，先進(jìn)生產(chǎn)工具作為支撐。先進(jìn)管理和經(jīng)營(yíng)方式作為保障，資源高效利用，經(jīng)濟(jì)效益良好，與環(huán)境和諧并可持續(xù)發(fā)展，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的商品型畜牧產(chǎn)業(yè)。其本質(zhì)特征是資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全、持續(xù)高效。現(xiàn)代畜牧業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念，隨著時(shí)代的前進(jìn)、社會(huì)的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。其內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)不斷豐富完善和提高。但不論處于哪個(gè)發(fā)展階段，衡量的不變標(biāo)準(zhǔn)就看是不是又好又快。好字當(dāng)先。

推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。一要看畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。發(fā)達(dá)國(guó)家的畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重普遍超過50％。有的達(dá)到70％～80％。甚至更高。而就湖北省來看。這一比重為30％左右，今年有望達(dá)三分之一。“十一五”末期要力爭(zhēng)突破40％：二要看畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額。在大農(nóng)業(yè)中，畜牧業(yè)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)明顯，通常情況下飼養(yǎng)一頭豬的效益相當(dāng)于半畝糧。畜牧業(yè)現(xiàn)金收入要成為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的“重頭戲”，在增加農(nóng)民人均純收入方面挑重?fù)?dān)；三要看畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及增值能力。目前畜牧業(yè)產(chǎn)值與畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比約為1:0.8，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家1:3的水平。以肉類加工為例，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過深加工的肉類占總?cè)忸惖?0％以上，而湖北省只有5％左右；發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的肉類幾乎均經(jīng)過初加工，如分割肉、冷卻肉等，而湖北省大部分肉未經(jīng)任何加工直接上市，與國(guó)外相比，湖北省肉品原料成本價(jià)格大體與國(guó)外持平，但產(chǎn)品的價(jià)格只有國(guó)外產(chǎn)品的幾分之一甚至十幾分之一；四要看畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和自我修復(fù)能力。把“疫病、藥殘、動(dòng)物福利”三大風(fēng)險(xiǎn)和畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上種、養(yǎng)、加、銷任一環(huán)節(jié)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，關(guān)注畜產(chǎn)品的健康安全，關(guān)注產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，關(guān)注飼養(yǎng)生產(chǎn)方式，關(guān)注動(dòng)物福利狀況，防止蛋賤傷農(nóng)、肉賤傷農(nóng)、奶賤傷農(nóng)；五要看畜牧業(yè)最大程度地融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，依托畜牧業(yè)和飼料工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大畜禽場(chǎng)廢棄物無害化處理和資源化利用。化害為利。變廢為寶。加快發(fā)展資源節(jié)約型畜牧業(yè)，發(fā)展環(huán)境友好型畜牧業(yè)，發(fā)展質(zhì)量安全型畜牧業(yè)，發(fā)展持續(xù)高效型畜牧業(yè)。

促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，既應(yīng)遵循畜牧業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又應(yīng)考慮湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。當(dāng)前世界上居主導(dǎo)地位的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系模式，是美國(guó)、加拿大、澳大利亞等畜牧業(yè)強(qiáng)國(guó)的“生產(chǎn)規(guī)模化，經(jīng)營(yíng)企業(yè)化”模式。這樣的產(chǎn)業(yè)體系與發(fā)展模式，適合人家。卻不一定適合我們。唯有從實(shí)際出發(fā)積極探索具有湖北特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路，才是正確選擇。湖北省人多地少，農(nóng)民缺乏金錢資本，畜牧生產(chǎn)力水平不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平相比科技貢獻(xiàn)率低30個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)肉類3至4噸，而我們僅是人家的1/14。這樣的資源稟賦與省情特點(diǎn)，既不能選擇土地密集型主導(dǎo)的規(guī)模化畜牧業(yè)。也無法搞資本密集型主導(dǎo)的規(guī)模化畜牧業(yè)。只能搞勞動(dòng)密集型主導(dǎo)、適度的資本土地密集的小型規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要將農(nóng)戶培育成有實(shí)力、有活力、有很強(qiáng)應(yīng)變能力的微觀主體；鼓勵(lì)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織，加速農(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接。形成有分有合、有實(shí)有虛的現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模化大生產(chǎn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的保障體系

今后湖北省畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路。努力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，建立和完善“十大體系”。

(一)抓好“四個(gè)關(guān)鍵”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1、調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高畜牧業(yè)整體效益和資源利用效率的有效途徑。包括畜禽生產(chǎn)的比例結(jié)構(gòu)，加工品的比重，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的比重等。在畜禽結(jié)構(gòu)方面，生豬必須要發(fā)展。生豬是湖北省的優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定不移的發(fā)展，要搶占標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模化養(yǎng)殖制高點(diǎn)。生豬的市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，趨勢(shì)很難說的清楚，但是即使豬價(jià)下跌，只要我們發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化的，適度規(guī)模化的養(yǎng)殖。那我們的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力和自我恢復(fù)能力是很強(qiáng)的。今年宜昌、襄樊生豬出欄要過500萬頭，荊門、黃岡、恩施、荊州4個(gè)市要過300萬頭，2008年過300萬的要達(dá)到6個(gè)市。今年縣市一級(jí)過100萬頭的要超過6個(gè)，明年過100萬的要超過10個(gè)。禽業(yè)是一個(gè)短、平、快的產(chǎn)業(yè)，出籠率快，占地小，加工和消費(fèi)潛力很大，發(fā)展前景廣闊。全省各地都有條件加快發(fā)展。江漢平原和庫區(qū)要充分利用水面優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境承載能力內(nèi)加快發(fā)展水禽及其加工業(yè)。對(duì)草食畜牧業(yè)的發(fā)展，要按資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件進(jìn)行選擇性的扶持，大別山區(qū)、武陵山區(qū)、鄂北崗地要優(yōu)先發(fā)展。要盡快改變畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后的局面，爭(zhēng)取在10年內(nèi)將加工業(yè)產(chǎn)值增加到與畜牧業(yè)產(chǎn)值同等水平，壯大加工龍頭企業(yè)，培育民族品牌。著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)畜牧從單純的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮、流通等后續(xù)環(huán)節(jié)拓展。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密銜接。一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快畜牧業(yè)從傳統(tǒng)散養(yǎng)方式向適度規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，做到服務(wù)小農(nóng)戶、規(guī)范專業(yè)戶、監(jiān)督大型戶、嚴(yán)格養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)戶的培訓(xùn)，促進(jìn)散養(yǎng)戶的規(guī)模擴(kuò)大。開展畜牧生態(tài)家園示范建設(shè)。改變?nèi)诵蠡炀印⑿笄莼祓B(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。對(duì)專業(yè)戶和大型養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))“強(qiáng)制”推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把專業(yè)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)。鼓勵(lì)專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行股份制和合作制改造。大力推廣適合中、小養(yǎng)殖專業(yè)戶的“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬150模式”。建設(shè)家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖科技示范戶；擴(kuò)大水禽生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮湖北鴨蛋量大質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，培植肉鴨規(guī)模生產(chǎn)；積極推行牛羊舍飼育肥、種草養(yǎng)鵝，充分利用草地與秸稈資源。提高草食畜禽的比重。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行企業(yè)帶基地。基地連農(nóng)戶的模式，形成小規(guī)模大群體，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

3、有效控制動(dòng)物疫病。動(dòng)物疫病是影響畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要因素。尤其農(nóng)村小規(guī)模分散飼養(yǎng)的狀況。動(dòng)物疫病威脅大，控制起來難度大，一旦出現(xiàn)問題，對(duì)農(nóng)民造成的損失也大。如果全省將生豬死亡率降低一個(gè)百分點(diǎn)，就等于多飼養(yǎng)50多萬頭豬。多生產(chǎn)3500多萬公斤肉，可節(jié)約9000萬公斤糧食。建設(shè)和完善重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫病預(yù)防和控制、網(wǎng)絡(luò)防治和畜產(chǎn)品安全追溯三大系統(tǒng)。提高畜牧業(yè)應(yīng)對(duì)疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。重點(diǎn)應(yīng)對(duì)工作在第一線的基層畜牧獸醫(yī)體系進(jìn)行改革。要以人為本，進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，積極解決好基層防疫人員的工作待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題。增加對(duì)基層動(dòng)物防疫部門的投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)。

(二)建立“十大體系”，完善發(fā)展保障

1、建立和完善畜牧業(yè)政策支持體系。一是進(jìn)一步實(shí)施畜禽良種直補(bǔ)政策。要將今年實(shí)行的能繁母豬補(bǔ)貼制度繼續(xù)堅(jiān)持下去。并逐漸擴(kuò)大到奶牛、肉牛、肉羊、禽等其它品種。對(duì)開展生豬人工授精良種補(bǔ)貼試點(diǎn)的當(dāng)陽、枝江、南漳、京山、松滋、蘄春、咸豐、恩施、應(yīng)城等9個(gè)縣市，要出經(jīng)驗(yàn)、出制度、出成果，逐步向全省推廣。二是建立和完善對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。襄陽、松滋、鐘祥、曾都、仙桃、潛江、當(dāng)陽、夷陵、枝江、京山、南漳、恩施、棗陽、鄂州等14個(gè)縣(市、區(qū))要落實(shí)過硬的措施，專款專用，取得投資績(jī)效。三是要將往年財(cái)政支持良種繁育體系建設(shè)的專項(xiàng)資金納入常年財(cái)政預(yù)算，形成長(zhǎng)效投入制度。四是對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、大型養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和貸款貼息扶持。五是探索建立畜牧業(yè)發(fā)展基金。在合理確定政府補(bǔ)貼和養(yǎng)殖戶(場(chǎng))繳納基金數(shù)額和比例的基礎(chǔ)上。建立畜牧業(yè)行業(yè)發(fā)展基金，主要用于行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、重大疫病損失補(bǔ)償、畜牧科研推廣等活動(dòng)，增強(qiáng)畜牧業(yè)自我發(fā)展能力。五是實(shí)行畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)。在今年實(shí)施母豬保險(xiǎn)工作基礎(chǔ)上。逐漸擴(kuò)大畜禽保險(xiǎn)范圍。因地制宜地采取引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合的辦法，選擇合適的畜牧業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式加以推廣。

2、建立和完善良種繁育體系。加強(qiáng)和完善畜禽良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的育、繁、推一體化生產(chǎn)供應(yīng)體系。一要重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)，要圍繞省確定的10大重點(diǎn)保護(hù)品種，分期分批建設(shè)品種資源保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū)。二要構(gòu)建畜禽育種體系。依托省農(nóng)科研院和華中農(nóng)大。建立國(guó)家畜禽品種改良中心和區(qū)域分中心。以及種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心。扶持中糧等一批大型畜禽良種企業(yè)集團(tuán)，通過企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，逐步確立這些畜禽種業(yè)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)種畜禽市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合育種進(jìn)程。三要繼續(xù)加強(qiáng)畜禽擴(kuò)繁能力建設(shè)。在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批牛和豬等優(yōu)質(zhì)品種的人工受精站。完善基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的測(cè)定和育種設(shè)備，改善種畜禽質(zhì)量檢測(cè)手段。提高良種選育和資源開發(fā)利用能力。最終使個(gè)體生產(chǎn)能力普遍得到提高，增加養(yǎng)殖戶收益。

3、建立和完善優(yōu)質(zhì)安全的飼料生產(chǎn)體系。加大種植業(yè)“三元結(jié)構(gòu)”調(diào)整力度。實(shí)行“以飼(草)代糧”和“以飼(草)增糧”的戰(zhàn)略。積極開發(fā)飼料資源。繼續(xù)大力推廣秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品的飼用技術(shù)，積極開發(fā)利用棉菜餅粕和單細(xì)胞蛋白等非常規(guī)飼料資源，擴(kuò)大飼料原料資源。加強(qiáng)飼料添加劑的開發(fā)和生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持氨基酸、酶制劑、中草藥添加劑、生態(tài)飼料添加劑等的開發(fā)與生產(chǎn)。加快建設(shè)飼料質(zhì)量安全體系。以省級(jí)飼料監(jiān)測(cè)中心為骨干。改善飼料監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高飼料監(jiān)測(cè)體系的整體水平。建立飼料安全預(yù)警體系，對(duì)飼料原料和添加劑進(jìn)行安全性預(yù)警預(yù)報(bào)。完善飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系。建立飼料安全預(yù)警體系。完善飼料安全評(píng)價(jià)體系。全面推行HACCP質(zhì)量安全管理制度。強(qiáng)化飼料和獸藥監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭確保動(dòng)物源性食品安全，切實(shí)改善畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生狀況。保障消費(fèi)者身體健康。

4、建立和完善重大動(dòng)物疫病防控體系。建立和健全動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)物防疫屏障體系和防疫冷鏈體系。一是加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。結(jié)合動(dòng)物疫病基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病控制，嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案；強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督，完善免疫監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督手段，實(shí)施對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品有效的監(jiān)控；嚴(yán)格疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治；加強(qiáng)動(dòng)物防疫屏障建設(shè)，建立和完善省際間動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，控制疫源流動(dòng)。免疫標(biāo)識(shí)加戴率、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率、上市動(dòng)物產(chǎn)品持證率、病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理率、奶牛健康認(rèn)證率均達(dá)到100％；重點(diǎn)防治的22種動(dòng)物疫病達(dá)到控制或消滅標(biāo)準(zhǔn)；豬(羊)、禽和大牲畜病死率分別控制在3％、8％、0.5％以下。二是加強(qiáng)獸醫(yī)診療體系建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)獸醫(yī)院。村(場(chǎng))設(shè)獸醫(yī)室。對(duì)動(dòng)物疫病診療機(jī)構(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)個(gè)人開辦獸醫(yī)診所。建立注冊(cè)獸醫(yī)制度。規(guī)范從業(yè)行為。使診治水平適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要。三是建設(shè)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心和中南地區(qū)動(dòng)物疫病區(qū)域性專業(yè)診斷實(shí)驗(yàn)室；續(xù)建11個(gè)縣級(jí)區(qū)域性動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站；重點(diǎn)建設(shè)83個(gè)縣級(jí)動(dòng)檢站和583個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，完善23個(gè)省級(jí)邊境動(dòng)物監(jiān)督檢查站；建設(shè)省、市、縣動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫。

5、建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。一是加快制定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證程序及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)家要求推行無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定。二是強(qiáng)化畜產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留監(jiān)控工作。抓緊實(shí)施獸醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。官方獸醫(yī)巡回檢查制度，完善用藥記錄制度；擴(kuò)大動(dòng)物飼料、動(dòng)物飲用水和動(dòng)物組織中獸藥殘留監(jiān)測(cè)范圍和數(shù)量。加大畜產(chǎn)品殘留檢測(cè)的范圍和數(shù)量。三是健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)控體系。在完善省級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)。在地市級(jí)獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)建立區(qū)域畜產(chǎn)品殘留檢測(cè)中心。要重視對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境和飼料獸藥的監(jiān)控。加大畜產(chǎn)品安全檢測(cè)力度，從源頭上進(jìn)行控制和加強(qiáng)檢查；對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁藥品的企業(yè)和個(gè)人要依法進(jìn)行查處，確保從源頭上控制畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)。確保向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)安全的畜禽產(chǎn)品。四是開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。率先在全省畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品到畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入過程安全化，確保無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)。

6、建立和完善畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)《湖北省畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度》、《湖北省畜牧業(yè)信息工作考核制度》，完善畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布；堅(jiān)持做好畜牧業(yè)定點(diǎn)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)，抓好全省畜牧業(yè)的基礎(chǔ)信息工作。初步建立畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息以及畜牧生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)、貿(mào)易預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展畜牧行業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上專家咨詢等服務(wù)。

7、建立和完善畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化體系。一是進(jìn)一步完善畜牧產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶形成緊密的利益聯(lián)系，成為利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。幫助畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)好專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽生產(chǎn)基地。為龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶在品種改良和疫病防治上作好承諾服務(wù)。引進(jìn)大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)來鄂投資、興辦產(chǎn)業(yè)。在江漢平原豬禽集中產(chǎn)區(qū)，扶持一批包括冷藏、保鮮和深加工在內(nèi)的龍頭企業(yè)。在鄂北、鄂西及大別山牛羊生產(chǎn)區(qū)，對(duì)現(xiàn)有肉聯(lián)廠、冷凍廠和大型龍頭加工企業(yè)按輕重緩急進(jìn)行改造升級(jí)，引導(dǎo)其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次、增加花色品種。力爭(zhēng)在牛、羊、禽、兔加工和銷售上有新的突破。沿江漢流域禽蛋主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)對(duì)蛋制品企業(yè)進(jìn)行加工工藝技術(shù)改造，科學(xué)改進(jìn)傳統(tǒng)加工工藝，向分級(jí)包裝和深加工方向發(fā)展。在武漢、宜昌、襄樊、荊州、十堰、黃石等大中城市奶源基地。重點(diǎn)發(fā)展鮮奶制品加工企業(yè)。二是積極引導(dǎo)畜牧專合經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)對(duì)接。使之成為龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的橋梁。盡快提高千千萬萬個(gè)養(yǎng)殖戶進(jìn)入社會(huì)化大市場(chǎng)的組織化程度。

8、建立和完善畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體系。一是制定和完善地方相關(guān)配套法規(guī)和實(shí)施辦法。依法開展畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)督和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)察體系建設(shè)。提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法手段。三是堅(jiān)持依法治牧。及時(shí)解決好執(zhí)法、用法中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，全力推進(jìn)畜牧業(yè)法制化進(jìn)程。

9、建立和完善畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。一要以改革為契機(jī)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員要達(dá)到80％以上，做到持證上崗；完善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，具備開展技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理、信息服務(wù)等方面的能力。二要構(gòu)建新型的基層畜牧獸醫(yī)體系。重點(diǎn)建立健全村級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)室，配備有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、事業(yè)心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，由村民聘任上崗；完善獸醫(yī)冷鏈和品種改良的器材等設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)繁育改良、防疫治療、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售“五不出村”，解決農(nóng)民的后顧之憂。三要積極完善服務(wù)機(jī)制。對(duì)于技術(shù)推廣、信息服務(wù)、防疫檢疫等公益性事業(yè)，各級(jí)政府要在資金、人員方面給予保障；對(duì)于治療、配種、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品收購等，引入市場(chǎng)機(jī)制，開展有償服務(wù)。四要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)其他力量參與創(chuàng)辦畜牧業(yè)服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體制的多元化。

10、建立和完善畜牧業(yè)的市場(chǎng)流通體系。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)是建設(shè)活畜禽交易市場(chǎng)和畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)交易、檢測(cè)檢驗(yàn)和信息服務(wù)等設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射范圍。二是要推廣新的市場(chǎng)營(yíng)銷方式。要運(yùn)用拍賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)、期貨等現(xiàn)代交易方式，建設(shè)相應(yīng)的流通設(shè)施。三是對(duì)一些市場(chǎng)前景好、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)品。幫助企業(yè)進(jìn)行宣傳和市場(chǎng)開發(fā)。四是要積極組織優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的交易、評(píng)比等活動(dòng)，廣泛宣傳名優(yōu)產(chǎn)品，樹立“金字”品牌。五是開通“綠色通道”，保證畜產(chǎn)品流通順暢，促進(jìn)多銷快銷。

責(zé)任編輯 劉鳳剛