當前我國社會階級階層結構的嬗變與正確處理人民內部矛盾

摘要：毛澤東《關于正確處理人民內部矛盾的問題》這篇著作是解答國際共運和中國社會主義發展新課題的產物。著作提出了社會主義社會基本矛盾的理論，創立了兩類矛盾和人民內部矛盾的學說，是馬克思主義發展史上的一個創造性的理論貢獻。對于今天我們認清和處理新形勢下人民內部矛盾、構建社會主義和諧社會，仍然具有重要的理論和現實指導意義。在我國社會主義初級階段，以社會主義基本經濟制度與社會主義市場經濟體制相結合的改革措施，促使社會階級階層分化和利益分配格局急劇變革，各種社會矛盾和沖突呈現出新的發展態勢。我們要堅持以《正處》思想為指導，客觀分析當前我國社會階級階層關系嬗變所導致的各種社會矛盾，從協調社會各階級階層的利益關系入手來處理好人民內部矛盾，才能不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，實現構建社會主義和諧社會的宏偉目標。

關鍵詞：階級階層分化；人民內部矛盾；社會主義和諧社會

中圖分類號：D6 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544(2008)01－0042－04

改革開放以來，我國的社會經濟關系，從單一公有制轉變為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；從計劃經濟體制逐步轉變為社會主義市場經濟體制：從傳統的農業社會結構逐步向工業文明和現代化的社會結構轉變。相應地，我國社會階級階層結構也在解放后階級和階層關系發生過深刻變動的基礎上。進一步發生了更為深刻和廣泛的變化。社會結構變遷必然引起經濟利益關系的重組和變動，社會矛盾和沖突呈現出新的發展態勢。20世紀的國際共運史表明，如何客觀地認識社會階級階層結構的變化及其利益關系變動所引發的社會矛盾，正確處理人民內部矛盾與階級斗爭的關系，事關社會安定、政權鞏固和社會主義的前途命運，是社會主義制度建立后執政黨所面臨的極其重大的理論與現實問題。毛澤東《關于正確處理人民內部矛盾的問題》這篇著作是馬克思主義發展史上的重大創新，它首次對社會主義社會的矛盾進行了系統的理論概括，是當時認識和處理社會主義社會矛盾，特別是人民內部矛盾的最高理論成果，對于我們今天正確認識和處理新形勢下的社會主義社會矛盾、構建社會主義和諧社會仍然具有重要的理論和現實指導意義。

一、《正處》是解決社會主義社會矛盾和構建社會主義和諧社會的理論基石

前蘇聯和中國的經驗教訓表明：正確區別和處理兩類不同性質的矛盾，是構建社會主義和諧社會的前提。列寧處于蘇聯社會主義創立的初期，由于主客觀條件的限制，他沒有來得及對社會主義社會矛盾問題做系統深入的研究。斯大林執政后，蘇共對蘇聯社會主義所處的發展階段估計過高，急于向共產主義過渡。在這種歷史條件下，斯大林對蘇聯的社會矛盾和階級狀況做出了兩種截然不同、相互矛盾的判斷。一方面，斯大林否認社會主義社會的生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑存在矛盾，否認社會基本矛盾運動是推動社會主義社會不斷向前發展的動力，否認人民內部存在矛盾。斯大林認為，蘇聯的社會主義生產關系“完全適合”生產力的性質，各族人民“道義上和政治上的一致”是蘇聯社會主義的發展動力。另一方面，當矛盾不以人的意志為轉移地顯現出來時，在“理論”與實踐的矛盾面前，斯大林沒有能夠正確地分析客觀矛盾，而是把許多思想認識上的分歧和人民內部矛盾都當作敵我矛盾來處理，把國內的矛盾統統說成是國際階級斗爭的反映。提出社會主義時期階級斗爭越來越尖銳的觀點。斯大林這種自相矛盾的觀點給蘇聯社會發展帶來的危害是：由于否認人民內部存在矛盾，嚴重混淆不同性質的矛盾，把階級斗爭人為擴大化，推行大規模的清洗運動和鎮壓活動，不僅有數以百萬計的干部遭到致命打擊。而且有數十萬黨政軍領導干部以“參與謀殺罪”被處決。肅反擴大化在鎮壓敵對勢力的同時也傷及了共產黨和勞動人民自身，嚴重破壞了社會主義民主和法制，是最終造成蘇聯社會各類矛盾積累激化、直至解體的一個深層次原因。

1956年2月，蘇共二十大揭露和批判了斯大林時期的歷史錯誤，一些西方國家的資產階級勢力趁機掀起了反蘇反共浪潮，國際共產主義運動中出現了思想混亂和激烈動蕩。隨后，又發生了匈牙利和波蘭事件。在我國，剛剛完成生產資料私有制的社會主義改造，由于生產關系迅速改變、社會結構急劇變革、經濟關系重新組合。產生了許多新的社會矛盾和問題。1956年冬到1957年春，出現了工人罷工、學生罷課，農民鬧退社、鬧缺糧的風潮。一些知識分子在“百花齊放，百家爭鳴”的方針提出后。也對黨和政府的工作提出了尖銳的批評。面對這種情況，許多黨員和干部缺乏思想準備，處于被動地位，并把尖銳批評和群眾鬧事一概視為階級斗爭，試圖用簡單粗暴的辦法加以壓制。國際國內這些新形勢、新問題，就使社會主義社會的矛盾問題成為全局性的問題提了出來，迫切要求我們黨從理論上做出回答。1957年，毛澤東集全黨對這一重大課題進行理論與實踐探索成果之大成，發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文，是解答國際共運和中國社會主義發展新課題的重要突破和貢獻。

毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中提出：一是社會主義社會充滿著矛盾，它們是推動社會主義社會向前發展的動力，在不斷地正確處理和解決矛盾的過程中。將會使社會主義社會內部的統一和團結日益鞏固。二是在社會主義社會中。基本的矛盾仍然是生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎之間的矛盾，社會主義社會的矛盾不是根本性對抗的矛盾，可以通過社會主義制度本身不斷地得到解決。三是提出劃分兩類矛盾的界限和解決兩類矛盾的基本方法，指出，人民和敵人是兩個具體的、歷史的概念，在不同的國家里和各個國家的不同歷史時期。它們的內容是不相同的。在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人。敵我矛盾是根本利益對立的對抗性矛盾，要采用專政的方法來解決。人民內部矛盾一般是在根本利益一致基礎上的非對抗性的矛盾。只能用民主的方法加于解決。以上兩類矛盾在一定條件下可以相互轉化。在一般情況下。人民內部矛盾不是對抗性的，但是如果處理得不適當，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發生對抗。處理得當，對抗性的矛盾可以轉化為非對抗性的矛盾。因此，必須采取正確的方針和方法，防止非對抗性的人民內部矛盾向對抗性矛盾轉化，同時促進對抗性矛盾向非對抗性矛盾轉化。四是當社會主義國家建立后，我國的剝削階級和剝削制度已經消滅。無產階級同資產階級之間的矛盾已基本解決，革命時期的大規模的急風暴雨式的群眾階級斗爭基本結束，階級斗爭在社會斗爭中不再占主要地位。非階級的社會矛盾與社會斗爭就成為大量的了。

毛澤東的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》。從社會發展根本規律上闡明了社會主義社會存在矛盾的原因，揭示了社會主義社會發展的動力機制。為人們認識和分析社會主義社會基本矛盾。區分兩類矛盾和正確處理人民內部矛盾，提供了科學的世界觀和方法論，糾正了斯大林的錯誤觀點，是社會主義運動史上的重要突破和理論創新。為構建社會主義和諧社會奠定了理論基石。

人民內部矛盾問題的提出，是新中國成立后中國共產黨從革命黨到執政黨、從革命時期到建設時期、從重點抓階級斗爭到重點抓人民內部矛盾努力實現的三大轉變。但是，這種探索卻因為我們黨對社會主義社會主要矛盾的認識不夠深刻、不夠牢固被打斷了。蘇共二十大后，連續發生的波蘭和匈牙利事件，以及1957年國內發生的“資產階級右派分子向共產黨和社會主義制度的猖狂進攻”，使我們黨自戰爭年代就形成的階級斗爭觀這根弦越繃越緊。隨著中蘇關系破裂、國際上幾股勢力聯合反華，我們黨對國內的階級斗爭形勢做出了越來越嚴重的錯誤估量，各種工作都被納入了反修、防修，防止資本主義復辟的軌道。在“左”傾階級斗爭理論與階級斗爭實踐的惡性循環下，我們黨嚴重地混淆兩類性質不同的矛盾，用處理敵我矛盾的辦法去處理人民內部矛盾，將階級斗爭擴大化，最終發展成“無產階級專政下繼續革命”的文化大革命。十一屆三中全會撥亂反正，以鄧小平同志為核心的黨中央果斷停止了以階級斗爭為綱的錯誤路線，恢復和發展了人民內部矛盾理論，走上了穩定、和諧、發展的中國特色社會主義道路。

二、當前我國社會階級階層關系的變化所引發的社會矛盾及其性質判斷

經過20多年的改革開放，傳統計劃經濟體制和單一的公有制格局被打破，建立起社會主義市場經濟體制。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，個體、私營、外資等非公有制經濟從無到有，不斷發展壯大。經濟成分的多樣化。引發了經濟利益、組織形式、就業方式和生活方式的多樣化，社會成員流動性增大，構成結構重組，促進我國社會階級階層內部分化進程加速。社會階級結構已不再是簡單的工人階級、農民階級和知識分子階層，產生了一些新的社會階層和利益群體。根據中國社科院2001年發表的“當代中國社會階層研究”報告分析，當前我國社會已出現十大階層，即國家與社會管理階層、經理人員階層、私營企業主階層、專業技術人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業服務階層、產業工人階層、農業勞動者階層、城市無業、失業和半失業階層。在效率優先、兼顧公平的思維主導下，社會各階級階層的利益差異逐漸拉大，社會矛盾趨于復雜和緊張，影響到社會協調健康發展。我們黨只有科學地認識社會成員構成結構，把握社會各階級階層和利益群體的發展變化，正確處理好各階級階層之間的利益沖突，才能減少社會矛盾，消除社會不穩定、不協調因素，增強社會凝聚力和活力。實現構建社會主義和諧社會的目標。

隨著工業化和現代化建設的發展，一方面，工人階級的總體數量在增長，整體的科學文化素質在不斷提高；另一方面，工人階級內部分化為不同的階層，其各個組成部分或利益群體之間在教育資源、經濟收入、財富占有、生活方式和價值觀念方面的差距在不斷加大：首先。作為工人階級一部分的科學文化素質較高的知識分子階層，成為創造財富的主要力量。他們代表著社會先進生產力，成為工人階級的先進和主導部分。知識分子階層依靠技術、知識資本和吃苦、創新精神來獲得較高收入。尤其是體制外自由擇業的知識分子的收入遠遠高出體制內知識分子的收入。其次，由于體制轉軌和產業結構調整。產業工人階層承擔了經濟發展和社會轉型的主要成本，是改革陣痛的主要承受者。一大批傳統產業工人收入較低或失業下崗，生活質量下降，處于貧困狀態。由于他們對改革成本負擔和改革收益的獲取明顯不對稱，使得他們對其經濟地位和社會地位的迅速下降所形成的反差感受特別強烈，對部分干部的貪污腐敗和部分人的非法暴富十分不滿。最后，隨著城市化進程和農村的非農業化進程加快，大量農村剩余勞動力涌入城市打工，轉變成農民工群體。進城務工經商的農民雖然實現了職業和身份的轉換，卻因城鄉間歧視性制度的障礙。不能享受到工人的政治、經濟和社會權利。該群體處于城市生活的下層，工作條件艱苦，受欺壓和虐待的事件也大多發生在他們身上。他們對自己所處的勞動條件、生存環境以及所受的不公正待遇深懷不滿，甚至滋生反城市社會情緒?？傊と穗A級內部階層分化后出現的部分利益群體收入差距拉大的局面，如果不采取措施，將不利于工人階級內部的團結統一，從而也將損害到黨的執政基礎。

隨著城市化進程加快，農村人口流失，相對數量急劇下降。在農民階級內部。形成了傳統小農階層和專業戶階層。由于傳統型農民的減少，農村土地向種田能手和土地經營大戶集中，一些有較高農業生產技能和較強市場經濟素質、經濟管理能力的農民。通過機械化實行糧食生產規?；?，實行資金、技術、土地的集約化經營，成為富裕的農業生產專業戶。但從總體上看，隨著城鄉二元結構繼續擴大。農村居民在就業、社保、教育、衛生、文化、福利、環保等公共事業方面與城市居民差別明顯加大。社會事業及其基礎設施遠遠落后于城市。近幾年來，務農農民的收入增長緩慢，一部分農民因土地瘠薄。并找不到其他就業機會和生產資源。嚴重就業不足，難以維持生計，成為社會“貧困群體”。

根據統計分析的推論，利益分配格局變動本身尚不足以導致社會沖突行為的發生。由利益變動所導致的不公正感和生活滿意度下降才是導致社會沖突行為產生的直接根源。當前，在經濟社會轉型中出現的不公平、不合理現象，特別以權謀私、權錢交易致使部分領導干部和尋租者暴富所造成的社會貧富兩極分化和財產占有的懸殊。容易使在改革中利益受損或地位下降的階級階層，產生一種不公平感、挫折感和“相對剝奪感”。逐漸形成階級階層之間的沖突意識。如果這種情況不盡快得到明顯改善，就會形成比較尖銳的社會矛盾，隨著社會矛盾的累積，就會導致社會沖突，甚至社會動亂。在我國，工人階級是國家的領導階級，是共產黨的階級基礎；農民階級是工人階級天然的、鞏固的同盟軍。如果我們黨所依靠的工農群眾中的很大一部分，其經濟地位和社會地位不能有根本改觀。產生了相對剝奪感，就會對執政黨的信任度下降。使改革失去廣泛的社會支持。從而使黨的階級基礎和群眾基礎遭到削弱，工農聯盟受到損害。

隨著非公有制經濟的迅速發展。還出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業者等六個新興的社會階層。其中，私營企業主階層經濟實力最強。是經濟轉軌和所有制成分多樣化的產物。他們在社會主義市場經濟發育和發展的過程中產生和成長起來的，既是社會主義改革開放事業的參與者，又是較大程度的受益者。一方面。私營企業主階層中的多數人是依靠知識技術力量和誠實經營致富的，他們對解決社會主義國家的就業、財政稅收和社會穩定等問題做出了貢獻。是中國特色社會主義事業的建設者。另一方面，私營企業主擁護黨的改革開放路線。認同社會主義市場經濟。他們的經濟地位較高，社會地位近幾年也有很大的提升，但多數人對自己的政治地位不滿足。在勞資關系方面，多數私營企業主是能夠遵守法律、接受社會主義制度和道德觀念約束的，但也有少數私營企業主賄賂官員、偷稅漏稅、欺壓勞工、克扣工資、非法斂財，是造成勞資關系緊張和其他社會階層的不滿的一個主要因素。

盡管私營企業主占有一定的生產資料和雇傭工人的勞動，具有資本主義剝削的因素。但在我國社會主義初級階段，建立起以公有制為主體和多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政條件下，私營企業主階層是受社會主義制度所制約的，是社會主義基本經濟制度與社會主義市場經濟相結合的產物，他們為社會主義生產力的發展做出重要貢獻。毛澤東在《正處》中提出，“在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業的階級、階層和社會集團。都屬于人民的范圍。”私營企業主本身來自勞動人民：第一批主要來源于文化素質較低的農民、城市待業人員和個體戶，第二批主要來源于國有單位“下海”的干部，第三批主要來源于轉制的中小國有企業以及集體企業領導人以及技術骨干。第四批主要來源于投資創業的專業技術人員。

在我國社會主義初級階段。不斷提高的人民物質文化生活需要同相對落后的社會生產之間的矛盾，是社會矛盾復雜緊張的根本原因。物質利益矛盾是當前我國社會矛盾的根源性和主導性矛盾。我國社會各階級階層之間存在著的矛盾沖突，主要是物質利益沖突。私營企業主與其他階級階層之間的物質利益沖突從性質上來說是根本利益一致下的人民內部矛盾沖突。它們都是在社會基本經濟制度范圍內存在和發生的，并不內涵著改變社會基本經濟制度的問題。而階級斗爭則是圍繞著堅持還是反對人民民主專政，堅持還是反對社會主義制度，堅持還是反對共產黨領導，堅持還是反對以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導的四項原則問題展開的政治斗爭。其主要表現形式是我們與國內外各種敵對勢力在滲透與反滲透、分裂與反分裂、顛覆與反顛覆上的斗爭。

三、以《正處》思想處理當前階級階層分化引起的社會矛盾和構建社會主義和諧社會

今天，我們構建社會主義和諧社會，正確處理人民內部矛盾仍然是國家政治生活的主題。必須適應新時期的新情況，運用《正處》的人民內部矛盾理論，科學地把握人民內部矛盾產生的原因和變化規律。以“統籌兼顧、適當安排”為方針、以協調社會各階級階層的物質利益關系為手段、以社會主義民主法治為制度保障，正確處理人民內部矛盾。維護社會公平，激發社會活力，化解社會矛盾，最廣泛最充分地調動一切積極因素，構建社會主義和諧社會。

首先，要運用人民內部矛盾理論對新時期“人民”的內涵做明確的界定，統籌兼顧，適當安排，把社會各階級階層的積極性、主動性、創造性都充分調動起來。形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會：包括知識分子在內的工人階級、農民階級和其他各階層勞動群眾，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。我們黨在任何時候任何情況下都要全心全意依靠工人階級，不斷發展工人階級的先進性，維護他們的合法權益，充分發揮他們在建設中國特色社會主義事業中的主力軍作用。要推進社會主義新農村建設，積極培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，使工農聯盟在新形勢下切實得到鞏固和發展。要激發廣大知識分子的創新精神，鼓勵他們在提高自主創新能力上建功立業，為經濟社會發展提供強勁的科技和技術支持。對于改革開放后出現的由非公有制經濟人士和自由擇業的知識分子組成的新社會階層，要尊重他們的勞動創造和創業精神，肯定他們為發展生產、解決就業、提高稅收、增強國力所做的貢獻；維護他們的合法權益，保護和調動他們的積極性、主動性和創造性：引導他們堅持愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責任，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。

其次，在我國社會主義初級階段，物質利益矛盾是各類人民內部矛盾產生的根源性和主導性矛盾，因此，最根本的是要從社會各階級階層和各種利益群體的物質利益關系的協調入手來解決當前社會矛盾。第一，毛澤東提出主要用經濟方法處理得失矛盾的原則。我們要以發展來解決矛盾，堅持以經濟建設為中心的全面、協調、可持續的發展。深化改革，大力發展生產力，促進社會全面進步，不斷提高人民的物質文化生活水平，這是從根本上解決人民內部矛盾的方法。第二，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平正義，合理調整國民收入分配格局，使各個社會階層都能分享到改革發展的成果。要堅持效率優先、兼顧公平的分配原則，著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再次分配的社會公平保障問題，加大對各類收入的稅收調節，建立起公正的收入分配體制；政府要加大財政轉移支付力度，統籌城鄉、區域發展，工業反哺農業，城市支持農村，提高落后地區居民和農村居民的收入水平：著力解決城鄉居民貧困層的生活困難，嚴格執行最低工資制度，采取提高低收入者收入、擴大中等收入者數量的辦法來緩解城鄉之間、區域之間和部分社會成員之間收入分配差距拉大的趨勢，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。第三，政府要建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的社會保障體系，向低收入層傾斜，確保低收入層的最低生活保障；突出解決城鄉失業、醫療、養老保障問題，加大社會救助和社會福利投入，保證保障性收入分配到位。第四，要以科學發展觀為指導，提高黨的執政能力，各級領導干部要密切聯系群眾，關心群眾疾苦，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，著重解決分配、就業、醫療、貧困、“三農”、腐敗等突出問題，使人民群眾真正分享到改革開放的成果，從而保持社會和諧穩定，促進經濟持續、快速、健康發展。

最后，要解決好新的歷史條件下的社會各階級階層的人民內部矛盾，除了建立起全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調整社會利益的利益協調機制外，還要花大力氣來健全社會主義民主和法治。一是對于不合理、不平等的競爭條件和機會，如市場壟斷、貪污腐敗、制假售假、走私販私、偷稅漏稅等造成大量非正常收入，導致社會收入差距不合理地拉大，只有通過健全社會主義市場經濟法律法規。才能保證生產條件和經濟關系的平等，規范市場經濟秩序。保證初次分配的條件和機會公平。二是隨著經濟社會發展不斷推進，我國政治體制改革要與我國人民政治參與的積極性不斷提高相適應，實行決策民主化，擴大公眾政治參與。當前很多人民內部矛盾，就是因為決策脫離民眾。決策不當或失誤造成的。因此，要實行決策的科學化、民主化、制度化，提高政府機關的開放和透明度。實施重大事項社會公示制度、聽證制度，做好村務公開、廠務公開、政務公開、黨務公開，逐步完善信息公開制度，保障公民和黨員的知情權，完善新聞輿論監督機制。要不斷完善公眾政治參與機制和擴大社情民意表達渠道，使各階級階層人民群眾能夠通過法定程序表達自己的利益述求。還要廣泛組織群眾參與民主管理、民主決策和民主監督，健全基層自治組織，完善城市居民自治、村民自治和職工代表大會等企事業民主管理制度，使群眾通過合法手段維護自身的合法權益。通過以上措施才能緩解當前社會上的緊張關系，化解不滿情緒，有效地解決人民內部矛盾，實現構建社會主義和諧社會的宏偉目標。

責任編輯 劉鳳剛