罵完中石油回頭看房價等

最近流行段子的新主角是中石油。曾經慷慨凍詞“讓利于民”，現在領趺內地段市，一往無前。昨日，中石油盤中再創新低32.52元，全日報收于32.55點，下跌3.58％。在其沉舟側畔，權重股一片陰霾，兩市股指繼續探低尋求支撐，滬指早盤低見4872.46點，失守半年線。罵，中石油應該忍受。高位入市的投資者買股票就是想賺快錢，賠了錢發發牢騷很正常。都在泡沫里討生活，贏的是非理性，輸的更不可能理性。石油供不應求，資源價格遲早放開，資本市場上些許榮辱毀譽，在壟斷經營權和豐厚的利潤面前輕于鴻毛。

反過來，罵中石油也白罵。股市里的中石油不是石油行業里的中石油，對國民經濟的重要性絕不可同日而語。以政府眼光看來，宏觀經濟隱患并發時，股市是池魚，股市里的中石油充其量是~--點的魚罷了。經過一再調整，商業銀行存款準備金率達到歷史最高位，換言之，銀行可貸資金率處于歷史最低點。而且，未到年關，銀行今年的可貸資金早已用盡，信貸擴張造成的流動性推動固定投資偏快增長，央行不得不動用行政手段強行收緊貸款。至此，支撐股市繼續上行的流動性只剩下居民儲蓄轉移。

轉移還將繼續，因為通貨膨脹率上升形成的負實際利率并未得到根本改善。居民銀行人民幣存款持續貶值。此刻，值得注意的是，轉移可能走上老路，樓市泡沫可能得到暫時的意外支持。

中共中央政治局目前召開會議，研究經濟問題。會議提出，宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。10月份CPI為6.5％。國家統計局局長謝伏瞻曰前表示，CPI月度同比漲幅在6％左右可能要持續一段時間，預計2007年全年GPI漲幅在4.9％至4.8％之間。無疑，通貨膨脹仍是懸在每個中國人頭上的達摩克利斯劍。受累于石油和糧食，全球其他國家的物價水平也開始向上。這會使中國內地可能出現明顯通貨膨脹的概率更高。當股市大幅波動時，資金將尋找更安全的途徑。舉目四望，對外投資無路，惟一一列獲準出境的“直通車”還停在廠里。多數投資者熟悉的可替代投資品還是不動產。在中國內地大城市，有實力的投資者擅長在股市與樓市間折返跑。盡管央行數次加息，提高了貸款成本，盡管中央、地方屢出新政，擠壓房地產市場泡沫，打擊開發商、中介商經營亂象，不動產吸引力不減。原因是有一樣東西比不斷上行的房價更可怕：通貨膨脹。而不動產一向有抵御通脹的保值名聲。所以，罵完中石油，回頭關一心一下房價吧。

荒謬無比的“歲末突擊花錢” 洪 丹

日前結束的十屆全國人大常委會第三十次會議傳出消息，修改《預算法》成為代表熱議的話題。據權威人士分析，在《預算法》修訂議程中，部門預算改革是一個主要的方向，旨在改變中央部委“預算執行進度慢”的現狀，避免出現“歲末突擊花錢”的情況。提起《預算法》，一個安心過自己小日子的人，可能搞不清這部宏觀大法與自己有何種關聯。那么，不妨就從身邊的民生事情講起。每逢到了歲末，身邊的各項修建工程，往往便如雨后春筍般涌現。剛剛修整過的花圃被填埋，一個路基取而代之；明明才鋪過的道路，似乎又不堪重負了，繼續重鋪，樂此不疲……而恰巧，一切都發生在年底。這就是現行《預算法》下所引發的“歲末突擊花錢”。雖然在《預算法》的修訂議程中，劍指中央各部委，然而，這一突擊花錢的現狀，普遍存在于各個市縣地方，潛伏于我們身邊各樁大小事情。先看一組數據。據本月初媒體報道，大部分中央部委只花掉了總預算的六成多。這就意味著未來兩個月，中央各部委要花掉300億到4000億元人民幣，才能如期“完成”預算。預算無法完成會有什么后果?中國水稻研究所的一份“緊急通知”中一語道破：如果達不到預算執行要求，“財政部將會同農業部相應核減下一年度預算規模”。

今年的錢花不完，明年就沒錢花。那錢花在哪里?對一些人來說，當然要用在最為GDP作貢獻的地方。因此，一到年末，修建工程大張旗鼓。曾有一教授說過，破除一棟建筑，重新另建一棟，雖然對于民眾而言增長是零，但對于GDP而言，則是雙倍增長。這番言論雖有危言聳聽的味道，卻一矢中的地揭露了熱衷于大興土木的緣由：既拉動了GDP增長，又順利把錢花出去，一石二鳥。回到《預算法》本身。正是由于現行《預算法》存在的缺陷，才致使現實中漏洞被無限放大。在市場經濟國家，預算法被冠以“經濟憲法”之稱，是一個國家重要的經濟法律之一。而我國的《預算法》自1995年1月1日正式頒布實施后，尚未經過修改，也凸顯與我國現行經濟體制的不相適應。

現行的預算資金分配機制重在對投入、使用的監管，而對于產出、績效的考核并不是很嚴格。這導致了各個部門把注意力放在對資金分配的爭取上，爭取到資金后再到下一個項目的爭取，而對于財政資金使用的績效高低并無嚴格要求。建立“結果導向型”的考核機制能較好地解決這一問題。不但要看預算的投入，也要評估預算的產出，從而提高財政資金使用效益。事實上，廣東已經在試點這一做法。另外一一個環節是監督。在現代社會中，公開透明是解決公共領域低效率與腐敗的一劑良藥。在許多國家，包括預算進程、聽證和審議、正式文件都必須向公眾公開，接受公眾監督。預算，是國家財政收入和支出的計劃，錢往哪花、如何花都應該明明白白、仔仔細細。而在我國，預算過程和詳細文件長期都作為機密，或者在技術上使公眾與這些信息無緣。其次，現行《預算法》規定政府預算由人大審查批準，但是人大不同意預算時怎么辦?現行法律并沒有作出規定。有消息稱，新《預算法》將要求地方人大要進行“實質性審查”，并啟用問責機制。這樣，無疑才能加大人大審查監督的力度。

起訴欠貸學生是雪上加霜 胡 藝

首先應該承認，大學生還款違約現象如果得不到控制，助學貸款制度難免會受到影響。從銀行角度看，對嚴重違約者進行必要的信用懲罰可以理解。事實上，早在去年3月，教育部在新聞發布會上也宣布過，教育部擬將嚴重違約學生名單在媒體上曝光，以期降低該項貸款存在的風險。

現在問題的關鍵在于，大學生到底是故意賴賬不還，還是確實暫時沒有還款能力呢?眾所周知，在就業形勢嚴峻的當下，無業可就的大學生并不在少數，人事部的統計數據表明，截至2007年6月底，今年面臨畢業的本科生近500萬，而全國對大學畢業生的需求不到170萬，因此僅今年將有七成大學生面臨“畢業即失業”的現狀。

再說，即使學生找到了工作，也未必就馬上具備了償還貸款的能力。從曝光的情況來看，大學生每年的還款負擔有數千元。有調查顯示，當前普通大學畢業生的月薪多在1000-1500元左右，有的甚至更低。在物價居高不下的當下，除開房租、水電費與必要的生活支出以后，可供支配的收入相當有限，并不夠償還貸款。我認為，從當前的就業現狀來看，除了少數大學生存在誠信

道德問題以外，大部分拖欠助學貸款的學生可能確實是出于無奈。

國家助學貸款的對象多是家庭貧困學生，不少貧困學生抱著上大學改變命運的想法申請貸款，讀大學。但沒想到事與愿違，學生畢業即失業，找工作本來就難，如今銀行公布了他們的姓名和身份證號碼，給他們打上了不誠信的烙印，甚至準備起訴欠貸畢業生，這無疑會把他們推向更加無助的境地。對銀行追債未必有利。

當然，欠債還錢是天經地義的道理，我絲毫沒有說貧困學生可以賴掉國家助學貸款的意思。我只是覺得，教育部與銀行在曝光、起訴違約大學生的問題上應該保持慎重的態度，不宜“一刀切”。其實，除了曝光、起訴以外，教育部門與銀行方面完全可以設計出一套更可行、更人性化的追債方案。比如，由高校出面協助銀行通知這些欠債學生重新簽訂還款協議，根據學生現在的實際經濟情況適當延長還款期限，靈活確定還款方式，給他們一個緩沖的機會。如果欠債大學生絲毫沒有還款誠意，再曝光、起訴也不遲。

公款吃喝可能沒有辦法解決 潮 白

南昌市最近規定，國內公務宴請要以贛菜為主。據說，這是為了制止國內公務接待中的大吃大喝、奢侈浪費等不良現象。因此，宴請應體現江西特色，酒水等費用開支原則上不超過宴請標準的1/3，—般用本省產品。毫無疑問，又是一種規范公款吃喝的做法。新近還有河南汝陽紀委采用深入酒店“偷拍”的手法。種種做法早就亂花漸欲迷人眼。回頭看看，規范公款吃喝的歷史，在我們應該可以用悠久來形容了。一個時期有一個時期的聲色俱厲，但結果往往令人喪氣——當然是那些真正想生氣的人，事態全然不見絲毫好轉，相反，還有愈演愈烈之勢。思量起來，大抵各種規定都有空子可鉆，很容易被下面“變通”。比方說從前有那么—段時間，什么級別的只能上“四菜一湯”；執行起來后卻發現。盤子忽然不再是過去的盤子，大了幾號，—個里面上幾種，該多少還是多少，想多少還是多少。其實，但讀過一點歷史，就不會出臺這種徒留笑柄的規定。馮夢龍的《古今箋》說，有個叫陳鎬的特別喜歡喝酒，“督學山東時，父慮其廢事，寄書戒之”，告訴他喝酒三杯為限，他馬上請人“制一大碗，可容二升許”，還在碗內煞有介事地刻了八個字：“父命戒酒，止飲三杯。”所謂四菜一湯，不是該故事的十足翻版嗎?只是不知道今人這種應對的智慧，是屬于文化傳承的，還是屬于無師自通的。南昌這個新規定有可能落到實處嗎?當然是可能的。在許多地方，必須抽本地什么牌子的煙，必須喝本地什么牌子的酒，以行政手段強行令本地人民消費本地產品，一度都收效甚大，盡管這里面有不少怨聲載道的聲音。何況，“以贛菜為主”這一句規定本身，就大有變通余地。

容筆者悲觀地預測，至少在目前，公款吃喝還是一個沒有辦法解決的問題。著力于治理的人們，著眼的是公款吃喝的弊端——某個地方僅僅中午招待不準喝酒，不就節省了多少萬元可以用來建多少所希望小學嗎?但在現實中，卻有意無意地忽略公款所以用之于吃喝，所以能用之于吃喝。所以用之?一言以蔽之，中國的許多事情到了不吃喝已經舉步維艱的程度。所以能用之?中國的財務制度還千瘡百孔。建立在這樣背景下的任何所謂規定，我們不是跟南昌過不去，放在哪里，都難免在實踐過程中淪為擺設。

“百官倡煙”是行政理念錯位 惠銘生

吸煙就吸省產煙!湖北荊州下轄的洪湖市政府，下發紅頭文件，將全年15900條公務用煙指標，分解至114家縣直機關和基層鄉鎮，實行攤派消費，并獎懲分明。荊州當地有官員戲稱此現象為“百官倡煙”。

又是以“扣減或停撥財政經費”相威脅，又是以“進行曝光，并給予通報批評”施壓，甚至把吸省產煙上升為“政治高度”，強調吸食外地煙就是“不講政治，不講紀律”，端的是很有些“黑色幽默”的味道。

政府之所以這么做，無非是因為煙草稅收是當地財政的命脈。吸當地煙可為地方經濟作貢獻，為財政數字“增光添彩”。

發展經濟，增加地方稅收，這本無可厚非。政府可以扶持企業，但這并不意味著政府可以將手“亂伸”，對本來由市場決定的事情越俎代庖。因為在市場經濟條件下，政府扮演的主要是“守夜人”角色，是良好環境的維護者，應保障市場主體進行公平交易。下發用煙指標，強迫機關單位和黨員干部消費省產煙，這明顯是施政上的錯位和越位。政府通過行政手段插手干預市場，實質上已造成對其他品牌香煙的排擠與歧視，不僅違背市場規則，而且也有違法的嫌疑。

更要看到的是，目前的公務接待中存在著巨大的浪費，這是當今社會的痼疾。荊州某些縣市為單純增加財政收入，竟然下達公務用煙指標，這實際上是強迫各級機關單位增加公務接待中的支出，為“嘴巴上的腐敗”推波助瀾。再者，吸煙有害身體健康，這是起碼的健康常識。在全社會力倡戒煙的大背景下，政府豈能為了增加財政收入，就“強迫”公務人員吸煙呢?

“百官倡煙”的背后是行政理念的錯位，這樣的錯位并非個案，在不少地方其實都存在。

誰在“誘傻” 郭之純

房子越是賣不動就越是抬價，制造“緊缺”假象，這其實早不是什么秘密了。當然，這種奇特的現象或許只在中國的房地產市場上才有。由此不由想到經濟學上那則著名的“搏傻理論”：在藝術品拍賣或股票、期貨交易中，某些東西之所以價格越抬越高，高到遠遠超出其實際價值，比如簡單一幅畫就能賣到上億元，原因就是購買者堅信還會有人比自己“更傻”，將來一定能以更高價格出手———是謂“搏傻”。看中國當前的房市，與此“搏傻理論”有些相似。

當然，從“有價無市”的現狀來看，這與“搏傻”又是不盡相同的———貼切說，應該稱為“誘傻”。那些在成交低谷中硬撐著抬價的房地產商或二道販子們其實也明白，房市成交量之所以萎縮，最主要是因為價格過高，遠遠超出了大多數人的實際購買力；其次是隨著CPI不斷上漲，許多人對躋身“房奴”的生活心存顧忌；還有就是，有些人開始對國家調控政策產生了一些信心，相信房價有望理性回調。然而，如此背景下房價卻不降反升，某些房地產商還拼命為高房價鼓噪，這不是“誘傻”又是什么呢?

特別令人感興趣的是，這些人“誘傻”的底氣究竟何在?在筆者看來，某些房地產商之所以敢于如此，從其自身來講有這樣幾種原因或曰“心理支撐”：其一，擔憂心理，害怕降價會引起“多米諾骨牌效應”，從而壞掉已經持續了多年的“好形勢”；其二，不甘心理，對房市的利潤預期一時難以調整過來，不愿輕易就范；其三，僥幸心理，由于近年來的多次調控基本上都是無功而返，甚至越調越高，而在當時往往也使房市產生過波動，如此“經驗主義”使某些房地產商對當前的成交量萎縮并不以為意。這些因素，再加上經過多年的暴利積累，也的確有許多開發商已經賺得盆滿缽溢，有了一定的“抵御風險”的能力，是故房市雖然提前入冬，但房價卻一時難以理性回落。

不過，種種跡象表明，發生“房子越是賣不動就越是抬價”這種普遍現象，在房產商自身心理因素之外，或還有著更為重要的外部原因———即某些房地產商得到了地方政府或明或暗的支持。近年來，地方政府開出各種優惠條件或通過暗箱交易的方式，聘請外地開發商哄抬本地地價的事情很多。而在地方政府的種種“優惠”和“支持”之下，某些房地產商分外有了抵御樓市寒流的底氣。比如11月15日《南方周末》在頭版頭條披露的當前中國首富名下的碧桂園公司“零地價拿地”的內幕，便是如此。而當地之所以作出如此“賠本買賣”，真實目的便是為了抬升當地的房價和旅游價格等。

確實，在時下的政策下，從房地產價格狂飆飛漲中受益最大的，其實是地方政府和某些管理部門。即便有些房地產商成為了中國首富，然而比起地方財政的得益來，也屬于小巫見大巫。因此，在房市賣力表演、拼命“誘傻”的，雖然表面看來是那些貪得無厭孤注一擲的房地產商，但他們可能只是一個“操盤手”的角色，背后更有可能是某些地方政府或某些言行不一的相關管理部門。