商業利益壓倒公益服務１１４資訊還可靠嗎？

·以“優先報號權”為商品的拍賣會在各城市此起彼伏——只要商家交足夠多的錢，114就會把它的信息最先報給用戶。

·各地警方特別提醒：市民確認企事業機構時，不能輕信查號臺。

有專家認為，114“自主創新”的行為，是電信業壟斷的產物。

因為114，石菲差點弄丟了飯碗。

2007年7月，上海白領女孩接到公司負責人電話：訂兩張機票。她撥通了114，查詢一家常用的售票處的號碼。“話務員告訴我，這個號碼沒有找到。”石菲說。雖然納悶1個月前還能查到的號碼為什么會“蒸發”，但她還是聽從對方的建議，把電話轉接到了“114號碼百事通機票訂購中心”——石菲信任“中國電信下屬的訂票處”，訂了兩張周日的MU707次航班，每張1967元。

于是，石菲被公司懷疑“吃了回扣”。“老板問我，他鄰座那個人只花了1200元買票，為什么他的將近2000元？”

同事在航空公司查詢的結果，該座次的出票價格的確是1200余元一張。“這回丟大臉了。”石菲不甘心，想方設法問到訂票點地址，她發現，這個“號碼百事通機票訂購中心”跟114的管理者——中國電信沒有隸屬關系，只是一個交了錢叫114優先報號的機票代理公司。

優先報號權競價：“漲得比豬肉還快”

“600元！”“1000元！”“2100元！”……2006年11月30日，廣東中山電信的會議廳里，一聲開槌后，報價聲此起彼伏。

這是一場以“優先報號權”為商品的新型拍賣會。每當企業把號碼免費登記到114后，都會聽到業務員耐心解釋：“建議您采用優先報號服務。在用戶提出您行業相關需要的時候，我們會優先播報您的電話。”

作為中國元老級查號臺，它開通已經30年有余。70年代中期，帶著“為人民服務”的時代烙印，114和110、119、120等三位數“特服號碼”一并問世。而在1996年，就有一個名叫“環宇”的旅行社與廣州電信合作，并每月向其交納報號費500元。

2005年10月18日，114的2.0版本“號碼百事通”初次亮相，中國電信力爭將114打造為“語音Google”的消息傳遍全國。掌控北方114的中國網通隨即推出全新的“114導航”。從此，114不再單一提供報號服務，而是以包羅衣食住行的全方位服務信息代之。這也為拍賣“優先報號權”奠定了基礎。

中山拍賣場。經過3小時激烈的角逐，一家搬家清潔公司以11200元/月的競價再度成為標王。這個價格在2005年是3850元/月。該公司的老板說：“值得！市民搬家，一般都問114。”另一位持觀望態度的開鎖店老板則表示不滿：“漲得比豬肉還快！”

2006年來，各大城市的商家都踴躍加入114優先報號權的競拍隊列。南京、天津、大連、鄭州、濟寧、鐵嶺、梅州……人們從中看到了商機。在廣州，114的電話日呼量超過15萬次，號碼百事通的簽約客戶已經近萬。

但客戶一多，大家都想優先，就難免鬧別扭比如在南京，“錦江之星”等賓館就強烈抗議：明明自己的客服熱線在114繳費注冊，114仍把查找“錦江之星”的客戶全部導向了“攜程網”。這樣，旅店不得不向“攜程”支付至少50元/單的傭金。行家分析原因稱：在114那里，當某品牌商家被轉接的次數多于2000個/月時，電信就能對超出的轉接按0.5元/次向商家收費。

甚至有用戶因錯信了114而傾家蕩產。2007年9月下旬，一位山西商人接到客戶的大筆訂單后，通過114多次核實買方單位，然后將貨物發出。但對方卻永遠消失了。為此，各地警方特別提醒：市民確認企事業機構時，不能輕信114。

今年11月28日，中山將迎來第四屆競價報號拍賣會。

轉型背后的“錢途”

廣東某市號碼百事通的業務代理劉勇有1個小靈通、2個手機。忙時，電話5分鐘響一次。他每天對不同的老板說著同樣的話：“花點小錢，在‘114號百’做廣告，說不定會有另一番天地……”

劉勇說，今年，部門要完成3000多萬的業務量。

在各地巡回的座談會上，中國電信CEO王曉初一次次揚起左手表示：“中國電信要完成從傳統基礎運營商到綜合信息提供商的轉型。”

這項變“拉電線”為“做服務”的重大決策，成為中國電信商業生涯的拐點。話費、廣告服務費的雙向收入模式，挖掘出114的無盡“錢途”。據諾盛電信咨詢數據顯示：2007年上半年，號碼百事通用戶端的收入只占5%，另外95%來自企業客戶端。同期，中國電信實現了134.8億元的盈利，其中增值業務收入同比增長5成多。

電信業壟斷的又一個延伸？

“優先絕對不應該，這筆收費也不符合價格法。”中國人民大學研究經濟法的教授吳宏偉認為，114“自主創新”的行為，是自然壟斷和國家壟斷的產物。

2004年5月，國家信息產業部下文確定：114為全國統一查號電話，由各大電信企業共享。但四川某地電信負責人稱，鐵通和網通都不情愿交出號碼資源，擔心它們成了“后娘養的孩子”。另一方面，114也不肯為對手構筑查號平臺，拱手出讓日漸萎縮的固話市場。

“在壟斷行業里，關鍵在于國家如何改善經營服務。”吳宏偉說，“如果能設立一個全國人民都信任的公益114，這是政府最好的節約資源的方法。”

摘自《南方周末》2007年11月23日

編輯/馮 嵐 1878字