以企業上市為契機，促進我省縣域經濟跨越式發展

【關鍵詞】 企業上市；縣域經濟；跨越式

【中圖分類號】 F120.3【文獻標識碼】 B【文章編號】 1005-1074(2008)04-0102-02

“十一五”規劃明確提出要加快改革創新，充分利用資本市場發展縣域經濟，促企業做大做強，實現經濟跨越式發展和社會和諧；而加快企業上市步伐，增強縣域經濟競爭力，是實現我省經濟跨越式發展的有效途徑。企業上市對企業自身、對政府、對我省經濟發展來說，無疑是個大發展的過程，具有緊迫性和使命感。同時上市公司的多少、運作的好壞，從一個側面反映了一個地區經濟發展環境的優劣。截至2007年底，我國上市公司總數達到1550家，而我省共有55家上市公司，發行56只股票，募集資金總額450億元左右，大大推動了我省經濟的快速發展。通過企業上市，可以引導規模企業發揮龍頭作用，吸引、調整和優化各種經濟資源，突破影響發展的各種瓶頸，激發出新的活力和動力，打造我省經濟和社會發展的新平臺，實現經濟的再次騰飛。

1 當前我國資本市場發展面臨新的機遇

2006年以來，我國證券市場空前活躍，持續向好，這給企業改制上市創造了最佳時機。從宏觀看，國家加大了資本市場發展力度，基本完成了股權分置改革，積極鼓勵優質資源，特別是業績好的資源性企業、高技術企業、創新型企業、裝備制造企業在國內上市或回歸A股，資本市場面臨前所未有的發展機遇。從政策看，新“公司法”和“證券法”的實施，為資本市場發展和創新消除了諸多限制，降低了企業上市的門檻，加快了企業上市發行審核速度；加強了基礎性制度建設，市場機制進一步完善，為資本市場持續健康發展提供了重要保證，我國多層次資本市場體系逐漸形成；同時隨著國際和國內產業升級改造和梯級轉移，企業國際間和國內間的并購浪潮風起云涌，為我們提供了很多經驗和借鑒，也提供了很多機遇。

2 企業上市與縣域經濟發展戰略的關系

縣域經濟要突破極限，實現跨越式發展，必須創新發展思路、發展模式和發展理念，培育和營造新優勢；而加快推進企業上市則是一種必然選擇，是拉高坐標，加快發展，爭創一流，實現跨越式發展的一項重大戰略舉措。企業上市有利于完善資本市場定價機制，強化對上市公司的市場約束，充分發揮資本市場的功能和作用，關系到企業的長遠發展和經濟社會的和諧發展。從外地發達地區經驗來看，縣域經濟要實現跨越式發展，借助和利用資本市場是一條行之有效的辦法。經濟學家的實證研究也表明，一個國家或地區人均GDP達到2000～3000美元時，其社會經濟發展就需要借助資本市場的力量。對政府各級部門來說，抓住了企業上市和資本運作就是抓住了經濟發展的關鍵和突破，具體來說就是抓住了結構調整，抓住了體制創新，抓住了招商引資，抓住了優化環境。對企業來說，抓資本運作就是抓住了本企業快速膨脹做強做大的助推器和嫁接中外企業優勢資源的粘合劑。目前，我省企業在發展中普遍存在來自企業內部和外部諸多壓力，如貸款困難造成資金緊張；缺乏自主知識產權，核心競爭力不強；國家宏觀調控力度加大，資源、土地、環保等方面制約越來越明顯；企業規模小、擴張能力弱、發展速度慢等等。如何應對挑戰，獲得更強的生命力，實現企業發展的新跨躍，這就要求每個企業都必須重新定位，制定新的經營策略和運作方式，而資本運營就是一條最好的途徑。通過資本經營，企業資源可以融入更大范圍的資源之中，進行優化重組，充分發揮資源的最佳運營效益，實現企業規模效益的提高。通過上市可以拓寬縣域經濟發展的融資渠道，增強縣域經濟的發展活力。從鞏義市近幾年企業資本運作情況來看，目前，該市擁有6家上市企業，共募集資金21億多元，上市公司數量在全省乃至中西部地區位居縣級市第一。通過上市，該市企業實現了一定規模的擴張，做到產業經營和資本運作的完美結合，經濟實現了飛速發展。因此，我們要把企業上市作為縣域經濟發展戰略的突破口。

3 企業上市對縣域經濟發展的重大意義

企業上市是企業創新發展的必然選擇，無論企業自身的做強做大，還是對地方經濟的快速發展，其作用和意義都是十分重大的。首先，加快企業上市，是企業籌集社會資金、做大做強的必由之路。上市為企業提供了一個低成本、高效率籌集資金的新渠道，能夠充實企業的資本金，吸引更多的銀行貸款和社會資金，大幅度降低企業負債率。從河南省上市公司情況看，無論是資產增值、銷售增幅、利潤率還是稅金，都比上市前高了很多。不僅如此，一些企業通過上市還吸引了大量的人才，知名度也大幅度提升。其二，加快企業上市，是推進資本調整和企業重組的重要途徑。隨著企業的上市，可以更好地借助資本市場配置資源的功能，加快資產重組步伐，促進優勢資源向上市公司積聚，改造提升傳統產業，加快發展高新技術等新興產業，促進地方經濟布局和結構戰略調整。其三，加快企業上市，是創新發展模式，建立現代企業制度的重要措施。股權結構單一、機制不活、管理粗放是地方企業的通病。通過上市，使企業向“公眾公司”轉型，就必須完善企業股權結構，建立規范的現代公司治理結構，接受全社會的監督，在管理理念、經營機制等方面實現質的飛躍，促進企業向現代企業轉變，從根本上促進企業的發展。

4 加快企業上市步伐，促進縣域經濟跨越式發展

近年來，我省縣域經濟發展雖然得到了一定的發展，但與先進省市相比，我省縣域經濟發展總體水平不高，我們要采取有效措施加快企業上市步伐，推動我省縣域經濟大發展。

4.1 抓住機遇，統一思想，提高認識 各級政府及各部門要進一步提高利用資本市場促進我省經濟社會發展重要性和必要性的認識。充分認識利用資本市場對企業發展的重大意義，不斷提高利用資本市場直接融資的能力和水平。

4.2 加強宣傳培訓和引導，促進企業進行資本運作 通過舉辦不同形式的培訓班、請上市公司老總現身說法講企業上市及資本運作的經驗體會、帶領企業負責人到發達地區上市公司考察交流等多種方式，加強對企業資本運作方面的宣傳培訓引導工作。

4.3 規范完善企業法人治理結構，培育上市后備資源 按照“點面結合分類抓，內外并舉促發展”的指導思想，抓點促面，抓面保點。以境內外上市為目標，以完善法人治理結構，建立符合市場經濟發展要求的現代企業制度為目的，下大力氣培育上市后備資源。

4.4 搞好服務，培育龍頭，打造資本運作新平臺 在政策宣傳咨詢、信息溝通、疑難問題協調等方面，進一步搞好服務，促使企業進一步做強做大。同時采取多種培優扶強措施，引導鼓勵優勢資源向我省重點企業集中，力爭在“十一五”期間，培育出一批100億、50億和30億以上的龍頭支柱企業，以這些企業為平臺和載體，促進我省企業資本運作向更高更深層次發展，從而支撐我省經濟社會持續健康跨越式發展。

總之，我們要搶抓機遇，開拓進取，借助和利用資本市場，樹立不斷超越的思想觀念，超越常規的發展戰略，領先一步的發展思路，加快企業上市步伐，推進我省縣域經濟更快更好地發展。