實現農村生活垃圾減量化資源化無害化之探索

【摘要】 楠溪江是國家級旅游風景區，但是楠溪江的農村還比較落后，農村生活垃圾的環境污染問題非常嚴重，影響人與自然的和諧發展。并認為可以采取如下治理對策:加強觀念引導，建立健全管理體制；大力開展環境保護宣傳，提高農民的環境保護意識，加大有關科研人員的技術攻關，對垃圾的處理實現資源化，以促進楠溪江地區的經濟發展。

【關鍵詞】 楠溪江；農村生活垃圾；環境污染；對策

【中圖分類號】 X321【文獻標識碼】 A【文章編號】 1005-1074(2008)04-0003-02

【Abstract】 Nanxi River is one of the national tourist destinations， but the development of its rural areas is still relatively backward. The problems of environmental pollution brought by the Rural Household Garbage (RHG) in this region are considered to be very serious，the harmoniousdevelopment between human and the nature will be affected. Thus， in this article， it is considered to take the following countermeasures to cope with these problems: enhancing the guide of people’s concepts， establishing and improving the management system; making great efforts to publicize the importance of environment protection; encouragingresearchers to strike more technological breakthroughs which can make the disposed garbage usable. All above measures can promotethe economicdevelopment in Nanxi River region.

【Key words】 Nanxi River；Rural Household Garbage；Environmental Pollution；Countermeasures

構建和諧社會，實現人與自然的和諧發展，是人類社會發展的必然要求，也是社會主義現代化建設的本質要求，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出建設社會主義新農村的目標是“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。是黨中央從全面建設小康社會的全局出發提出的重大戰略任務，充分體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，他們表示要按照決定提出的要求，進一步改善人居環境，建設好社會主義新農村。隨著農村生活日益現代化，過去只是在城市中出現的垃圾也成為污染農村環境的一個大問題。隨便走入一個村莊，在道路兩旁、河流岸邊，甚至田間地頭，到處隨意丟棄的垃圾，農村被各種各樣的垃圾包圍著，形成了“垃圾中的村莊”，成為目前建設新農村工作中一個急需解決的迫切問題。

1 農村生活垃圾問題存在的原因

楠溪江是國家重點風景名勝區(景區管委會成立于1988年)，位于浙江省南部的永嘉縣境內，與雁蕩山風景區相毗鄰。景區總面積625平方公里，分為巖頭、大若巖、石桅巖、水巖、北坑、陡門和四海山七大景區，計800多個景點。以水秀、巖奇、瀑多、村古、灘林美而名聞遐邇，有“中國山水詩搖籃”之譽，是我國國家風景區當中唯一以田園山水風光見長的景區。由于風景區量多面廣，包含的鄉鎮多，有5鎮11鄉，人口多達23萬，為國家風景名勝區所罕見。

1.1 農業現代化進程帶來生活垃圾的復雜化 首先是生活垃圾污染。隨著農村現代化的推進，農民生活水平的提高，大量化學用品、工業用品進入家庭之中成為生活的必需品。據統計，楠溪江中上游地區分布著共29個鄉鎮(不包括沙頭鎮和陡門鄉)，常住人口達43.2萬之多。因經濟條件、地域布局的原因，居民每天排放的大量生活廢水和產生的生活垃圾很難進行有效處理，加上游客產生的大量生活垃圾使楠溪江環境污染日趨嚴重。其次是農業生產污染。據永嘉縣環境保護局和農業局2001年的調查資料表明，楠溪江中上游29個鄉鎮每年消耗農藥145噸、化肥14574噸，并有近6%的農藥殘余排入楠溪江內。農業生產使用的廢塑料地膜、棚膜、化肥包袋和農藥瓶等廢棄量較大，據測算每年約產生63噸廢塑料地膜和41噸廢塑料棚膜，也在污染著楠溪江。同時由于建筑材料的變化，由過去的主要是石塊、泥土、木材可降解的建筑材料變為鋼筋、水泥、磚瓦，后者一旦拆除，可回收利用的價值不大，造成難以降解的建筑垃圾。這給楠溪江景區環境帶來了嚴重的威脅，不利于楠溪江的整體和可持續開發。

1.2 農村產業結構的調整所帶來的垃圾問題 不可否認，產業結構的調整給農村經濟帶來了活力，給農民增加了收入，吸收了從土地上轉移出來的剩余勞動力，但同時也給農村增加了垃圾的種類。楠溪江流域的大棚蔬菜的發展豐富了菜籃子，但地膜覆蓋的殘留由于處置不當很容易給土地造成污染，從而降低土地的利用率。還有迅速發展起來的養殖業，由于隨意亂倒畜禽的糞便，使得周圍臭氣熏天，下雨天糞便流入河中或滲入地下，造成水系的污染。更為嚴重的是畜禽糞便中所攜帶病原體對人群的健康存在嚴重威脅。

1.3 傳統二元制模式忽視了農村垃圾的處理 農村環保投入嚴重滯后。長期以來垃圾問題好像只存在于城市，所以在城市建立了完善的垃圾處理系統，而農村則被排除在外，沒有建立自己垃圾處理體系。在一些硬件設施的建設上面，基層政府提供環保基礎設施等公共服務的能力薄弱，農村環保基礎設施建設總體上處于空白狀態。幾乎沒有鄉鎮配備專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區。

1.4 村民對于隨意亂扔垃圾的危害認識不足 對于生活在農村的人群來說，傳統的垃圾意識根深蒂固，普遍認為棄用的東西風吹日曬早晚會腐爛、分解。各村雖然有固定的生活垃圾堆放點，并沒有從根本上解決農村生活垃圾的出路問題，而且集中處理涉及到運輸、管理等復雜的中間環節，農民難以接受。并且在莊稼的耕作過程中，采用焚燒的辦法來處理秸桿，造成了環境的第二次污染，損失了垃圾中大量的資源。

2 農村生活垃圾管理造成的危害

2005年6月，永嘉縣環保局環境監測人員以下游沙頭鎮為起點，溯流而上，對不同水段取樣檢測。沙頭以上水段的水質基本符合《地表水環境質量標準》II類水標準，但枯水期磷超標嚴重；而下游水質則遠達不到這一標準。

2.1 造成水資源的嚴重破壞 隨著經濟的發展和我國人口總量的增加，加上農村分散居住的特點，使得農村的生活垃圾成為環境的重要污染源。農村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的依賴性高，這些日常用品產生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環境產生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。生活廢水污染占農村環境污染比重達1/3，這些廢水排入河流和小溪，造成水資源嚴重破壞。根據有關資料，農村387.9萬人口中飲水不安全的達80.3萬，占總數量的20.7%。

2.2 存在傳播疾病的危險隱患 農村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農村患病人數猛增，心血管病、支氣管炎、哮喘、肝炎、腸胃病、癌癥等疾病在農村的發病率越來越高。2003年席卷全國的“非典”風暴、2005年的豬鏈球病毒，都跟生活垃圾、生活污水的有關。

2.3 影響人與自然的和諧發展 過去在農村集鎮生活的居民，可以經常到河溝里洗澡、摸魚，河里的水清澈見底；現在的河溝里每到夏季或陰天，散發著刺鼻的惡臭。同時，由于臭水溝、露天垃圾場增多的原因，近幾年來，農村的蒼蠅、蚊子等害蟲也越來越多，嚴重影響了人們正常的生產和生活。

3 農村生活垃圾處理機制的建立

3.1 加強觀念引導，建立健全管理體制，使大眾正確認識和理解保護與利用的關系 要根據風景資源的非排他性、共享性、娛樂性、舒適性和難以貨幣化等特點，借鑒現代西方經濟學中的效用價值理論重新認識風景資源的保護與利用關系，根據西方經濟學的效用價值原理，商品的經濟價值是由商品的實際效用確定的。能否有效地處理好保護與利用關系，主要取決于科學的管理，從各地風景名勝區與楠溪江風景名勝區的現狀來看，在管理問題上或多或少存在一些問題，盡管形式不同，但歸結起來最根本的就是缺乏一套完備的管理體系。必須加強風景資源保護與利用的科學規劃工作。長期以來，由于一些人環保意識的落后，存在著向楠溪江亂丟亂棄垃圾的行為，由于沒有專人負責清理，楠溪江的垃圾污染成了難以根治的頑疾。2005年7月1日永嘉縣政府頒布了《楠溪江保潔管理試行方案》和《畜禽養殖禁養區管理實施方案》2個法案，從此楠溪江江面及兩岸灘林和風景區視線內道路的垃圾和漂浮物，將落實到有關單位和鄉鎮進行分工清理。同時圈定了畜禽禁養的區域，禁止在楠溪江流域養殖畜禽。這表明楠溪江的保潔工作結束了過去楠溪江江面和兩岸灘林的垃圾污人清理的狀況，保持了楠溪江的形象。

3.2 大力開展環境保護宣傳，提高農民的環境保護意識，自覺減少垃圾對環境造成的污染 我國各種各樣的環境保護宣傳活動基本上集中在人口密集的城市，農村則成為被環保宣傳遺忘的角落，再加上農村的信息渠道相對落后，科學知識欠缺，垃圾知識在農民群體意識中是一個空白。我們應該加大力度在農村做好生態村建設、宣傳環保意識。同時我們還應該建立生態補償機制，加大對農村的資金投入，同時要建立長效的環保機制，和領導考核掛鉤，責任到人，才能從根本上消除農村生活污染的治理。2005年11月，永嘉花坦鄉珍溪村在全國首創成為“庭院自凈”新模式的試點村，將舊日楠溪江農戶的垃圾堆肥方式進行繼承，并改良成循環利用的農村生活垃圾處理新模式。

3.3 加大有關科研人員進行技術攻關，針對農村生活的具體情況，對垃圾的處理實現資源化 盡量實現用生態的方式實現垃圾的消化處理，減少清運垃圾的成本和費用。許多家庭還大力建設“生態庭院”，在庭院角落的果樹、苗木下挖個能發酵農肥的“庭院自凈室”，或建造一個沼氣池，將自家的垃圾收集處理，既清潔了環境，又實現了資源循環利用的目的。如今技術比較成熟的沼氣池的建設，對農村人畜糞便的處理是很好的途徑。在永嘉花坦鄉珍溪村，家家戶戶都有一個精致的垃圾“收藏室”，不僅消化了垃圾，還能為村民帶來一筆可觀的收入。永嘉縣906個行政村中，有145個村通過了村莊環境整治，10個鄉鎮成為“省生態鄉鎮”，4個鄉鎮成為“全國生態鄉鎮”。

總之，農村環境污染問題不僅影響農民生活質量的提高，還會阻礙農村經濟社會的可持續發展。農村生活垃圾問題是我們在建設社會主義新農村的過程中遇到的新問題，沒有現成的模式可以照搬照用。建設社會主義新農村是一個系統的工程，需要各個方面的協調發展。所以實現農村垃圾的合理處理和回收利用是減輕環境污染問題，緩解了資源短缺壓力的最佳途徑。永嘉花坦鄉珍溪村的經驗告訴人們，只有把生態環境建設與當地農村經濟社會發展結合起來，因地制宜探索家居清潔化和農業生產無害化的路子，才能實現可持續發展，實現人與自然的和諧共處。我們必須重視對新農村建設中一些不和諧因素的解決，真正讓農民分享到社會進步的成果，社會主義新農村建設的目標才能真正實現。

4 參考文獻

1 陳文勝，王文強.農村生活垃圾的環境污染問題與對策[J].湖南社會科學，2007，(4)：122-125

2 朱海兵，和丕禪.服務經濟發展新模式，旅游業與房地產業結合開發的思考——以永嘉楠溪江地區為例[J].浙江樹人大學學報，2007，(1)：31-33

3 付素霞.對建立農村生活垃圾處理機制問題的探索[J].經濟論壇，2007，(15)：124-125

4 朱炎輝，孔皓薇，朱景所.國家級風景名勝區楠溪江與高速公路經濟發展的思考[J].中國西部科技，2006，(19)：1-3