提高農遠教師培訓有效性若干問題的績效分析

【摘要】為更好地提高農遠工程教師培訓項目的有效性，應以績效觀念為基礎，將績效管理而不是績效評估貫穿項目始終；將績效管理過程模式和績效技術過程模式、六西格瑪法的理念整合，提高項目系統績效；通過建立學習型組織使農遠工程教師培訓項目得以延續，促進項目系統績效的維持。

【關鍵詞】農遠工程；教師培訓；績效管理；績效技術；學習型組織

【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】B 【論文編號】1009—8097 (2008) 01—0005—05

農村中小學現代遠程教育工程不僅改善了農村中小學的信息技術環境，也為他們輸送了大量的優質教育資源。為了使這些資源能夠得到合理、有效的應用，“如何提高農遠工程中教師培訓的有效性”就成為各級教育部門和各界人士關注的一個重要問題。隨著我國經濟和社會的發展，“績效”一詞正逐漸得到人們的重視，人們也開始將已在企業管理實踐中獲得成功的績效管理和績效技術等用于解決社會生活中的多種問題。本文嘗試以績效管理為基礎，結合學習型組織等來探討如何有效提高農遠工程中教師培訓的效率和效益的若干問題。

一 將績效管理而不是績效評估貫穿于農遠工程教師培訓項目的始終

1 從系統的角度來全面理解農遠工程教師培訓項目的“績效”

目前人們對于績效的認識主要有三種不同觀點[1]：一種認為績效是結果；另一種認為績效是行為；而第三種觀點則強調績效與員工潛能的關系。人們由此形成了對績效概念的多種理解1。其中，將績效界定為“行為（如何做）+結果（能做什么）”的觀點，作為一種相對寬泛的界定得到了其他學者的認同2。本文也將從行為和結果兩方面來考察績效。

借助于對企業組織不同層次績效的理解[2]，可以從系統整體的角度，將農遠工程中教師培訓項目的績效從不同層次上分為：整個教師培訓項目的績效、各職能部門組織層次的績效、培訓實施過程層次的績效和各職責崗位人員的個人績效（受訓教師的績效是其中的重要組成部分），且后三個層次的績效需協調一致才能產生良好的教師培訓項目的整體效應。這也提示我們在分析教師培訓項目的績效時，須有一個系統的、全面的認識，而不能有所偏頗。

2 從系統的角度來看，要將績效管理，而不是績效評估，貫穿于教師培訓項目的始終

在目前的各種教師培訓項目中，人們越來越重視用績效評估來分析受訓教師的培訓目標達成情況，重視開展各種相應的形成性評價和總結性評價活動。但需要指出的是，為了更有效且更高效地達成培訓目標，我們要將完整的績效管理過程（而不是單獨的績效評估過程）貫穿于農遠工程教師培訓項目的始終。

這里所說的績效管理在企業中是一個“管理者通過一定的方法和制度，確保企業及其子系統的工作表現和業務成果能夠與組織的戰略目標保持一致，并促進組織戰略目標實現的過程”[3]。而績效評估可以大致理解為考評主體對照工作目標或績效標準，采用科學的考評方法，對考評對象的工作任務完成情況等進行考評，并將評定結果反饋給考評對象的過程[4]。由此可以看出，績效評估和績效管理不是等同的概念，且績效評估可以看作是績效管理過程中的一個重要組成部分（表1列出了教師培訓項目中的績效管理和績效評估的主要區別）。

在具體的實踐過程中，應將這種能很好地體現全面質量管理思想的績效管理貫穿于教師培訓項目的始終，并要注意績效評估是這個績效管理過程中的重要環節，要充分重視。此外，上述系統的教師培訓項目的績效則是實施績效管理的一個重要依據。

二整合績效管理過程模式和績效技術過程模式、六西格瑪法的理念提高農遠工程教師培訓項目的系統績效

在農遠工程教師培訓項目的管理過程中，績效管理從宏觀的角度為我們搭建了一個涉及到培訓項目諸方面的全面的系統的管理平臺。以此為基礎，我們可以把其他的各有特點的管理方法、技術等與之整合，促進項目管理工作的有效進行，促進教師培訓項目績效的有效達成。

1 績效管理過程模式

從圖1的績效管理過程模式可以看出，績效管理的過程可以大致看作是一個由五個步驟組成的循環：績效計劃（包括確定績效評價的目的、建立工作期望、設計評價體系）、績效形成過程督導、績效評價、績效評價反饋與面談以及績效評價結果的應用（包括制定績效改進計劃和導入）。

如上所述，績效管理的目的主要在于從系統整體的角度出發，從管理的角度，通過提高系統內各層次的績效，來促進組織整體績效的達成，促進組織的整體發展。在這其中，績效計劃環節是整個績效管理過程的起點，它要把整個系統的功能目標分解為具體的任務或目標，并落實到相應的部門和各工作崗位上，建立起各部門和崗位人員的工作期望，形成相應的績效指標和標準，并設計和制定具體的量化的評價體系。這個環節所形成的績效指標將對整個績效管理過程具有指導的作用。

2 績效技術一般過程模式

與從管理的角度進行闡述的績效管理不同，圖2所示的績效技術一般過程模式著重從操作層面來理解，它是“一種工程方法，它通過確定績效差距和設計低成本、高效率的干預措施，達到獲得所期望的成效的目的。”[5]可以看出，績效技術的目的在于解決具體存在的問題，在于通過消除績效差距來提高組織的整體績效。

3 六西格瑪法的核心理念

六西格瑪（6 Sigma）法是以項目的策劃和實施為主線，以數據和數理統計技術為基礎，以滿足顧客需求為導向，以零缺陷和卓越質量為追求，以科學的工作程序為模式，以取得效益為目的將質量與效益相結合的質量改進方法，它有一個非常重要的理念，就是“任何一個6西格瑪項目或問題的解決，都要從顧客的需求出發，讓顧客滿意，追求顧客忠誠”[6]——以滿足顧客的需求為導向。這一點也可以從六西格瑪法的操作模式中體現出來3。這種以顧客需求為導向的理念也與農遠工程教師培訓中對受訓教師的強調和重視相吻合。

此外，六西格瑪法的另一個核心理念是以取得經濟效益為目的。盡管農遠工程教師培訓項目并不以經濟效益為主要目的，但六西格瑪法這一理念能提醒有關各方更加關注培訓項目的社會效益。且教師培訓項目中對受訓教師需求的滿足與項目社會效益的提高，二者是相輔相成的，因此，我們可以把六西格瑪法的這些理念滲透到教師培訓項目的設計和實施之中，滲透到項目的績效管理之中，時刻提醒各方要重視和滿足受訓教師的需求。

4 績效管理過程模式與績效技術一般過程模式、六西格瑪法理念的整合

從上面的分析可以看出：績效管理過程偏重于以組織系統的整體績效目標為指導，以系統各層次的績效指標為參照，運用系統化的循環過程，從整體上來保證和促進組織系統整體績效的提高；而績效技術則更多地運用系統的、工程學的方法來解決具體的績效問題，通過各種設計良好的績效系統來消除存在的績效差距，以促進組織系統整體績效的提高。

如果從宏觀和微觀的角度來看，績效管理過程相對來說可以看作是一個宏觀的過程，而績效技術以及前面述及的績效評估都可以看作是這個系統過程中的有機組成部分。這樣，我們就可以用績效管理思路來指導整個農遠工程教師培訓項目的整體規劃與實施等，用績效技術來有效地發現和解決培訓過程中出現的各種績效差距，以促進培訓項目整體績效目標的達成。圖3是績效管理模式和績效技術一般模式整合的示意圖。

從整體來看，農遠工程教師培訓項目的規劃與實施在充分體現以受訓教師的需求為導向，以培訓項目的社會效益為目標的基礎上，要充分體現上述整合模式的整個循環過程：

（1）績效計劃環節。這個環節制定的各種績效目標、績效指標及標準等，對整個培訓項目的設計和實施等將起到指導作用。

在這個環節中，培訓機構的有關人員應在明確教師培訓規劃目的的基礎上，充分了解農遠工程學校中未來受訓教師所處的實際學校績效環境（包括學校機構環境、教學工作的環境、與教學工作流程相關的因素、教師自身的特征等）[7]，明確并歸類教師不同的培訓需求。以此為基礎，確定各教師培訓項目的具體目標和適用人群，并形成系列的培訓項目以促進教師的發展。此外，培訓機構有關人員還應就發現的教師其他績效問題，向有關教育部門提出建議。

在明確農遠工程教師培訓項目的培訓目標（即系統的整體績效）之后，培訓機構有關人員要通過協商等方式，明確培訓系統各組成部分的功能（即組織績效）以及各工作崗位的職責（即個人績效）4。

（2）績效實施環節。這個環節就是各部門、各人根據上一環節明確的績效計劃開展工作的過程。教師培訓系統通過作為其代表的培訓教師等與受訓教師通過人際交互等，對受訓教師的學習進行引導、輔導和監督等，對他們自主學習中存在的各種問題及時予以解決，并要經常有意識地組織受訓教師等就項目實施情況以及他們需求的滿足情況等進行評價，并根據實際情況對績效計劃進行調整，以促進教師培訓項目的質量和效益的提高。

在這個環節中，作為培訓系統代表的教師等若發現學習者存在著績效差距，就可借助于績效技術來進行解決。而利用績效技術解決績效問題的一般過程大致包括：績效分析（包括明確組織目標、明確績效要求、績效現狀調查、評估績效差距、剖析績效差距原因）、設計解決問題的績效系統（包括明確績效差距產生的原因，并選擇合適的解決方案）、根據設計方案開發相應的績效系統、實施與評價方案，并進行管理。

在這個過程中，績效系統可以看作是由信息、知識和技能，組織環境支持與動機三部分組成。根據績效問題的不同，人們可以采取多方面的干預措施，構建不同的績效系統來解決相應問題。

（3）績效評價環節。這一環節就要根據在績效計劃環節所制定的考核時間表以及相應的績效指標和績效測量標準，對各方進行績效評價（包括結果評價和行為評價兩大方面）。需注意的是這里的評價，根據計劃的安排，既可以是培訓中的過程性評價，也可以是培訓后的總結性評價。

（4）績效評價反饋與面談環節。這一環節主要是要讓有關人員獲得績效評價的反饋信息，并與評價人員就績效評價中的各種問題進行討論。在這個過程中，如果被評者自評與他評等多方面的評價結果不一致時，評價人員要充分聽取被評者的申述，通過協商給被評者確定最后的評價成績。

（5）績效結果的應用環節。這一環節主要是根據上面績效考核的結果，為各方量身定制提高其績效的方案，并導入到下一個環節的遠程學習中去，形成循環。

與上面的實施環節相類似，績效技術也可用于本環節中的績效系統方案的制定中來。

三 將學習型組織的建立作為農遠工程教師培訓項目的延續以促進培訓項目系統績效的維持

根據前面對績效的理解，農遠工程教師培訓項目的系統績效也可以分為過程和結果兩個部分。當培訓結束后，培訓項目的系統績效就剩下結果這一部分，而這一部分能否得以維持則反映在受訓教師能不能將所學知識與技能等與其日常教學工作相結合，這也反映為該培訓項目的社會效益能有多大。作為培訓項目延續的學習型組織的建立可能會在某個方面對此有所幫助。

需注意的是，這里的學習型組織有其特定含義，并不是說人們只要在一起學習就是學習型組織，也不是說人們只要進入同一個聊天室交流就是學習型組織。一個真正的學習型組織應該是全體組織人員能全身心投入并持續增長學習力（包括學習動力、毅力和能力三大要素）的組織；是能讓人們體驗到工作中生命意義的組織；是通過學習創造自我、創造未來能量的組織[8]。

在農遠工程教師培訓項目實施的過程中，培訓機構應有意識地組織受訓教師按照“系統的學習型組織模式”（見圖4）建立起小型的學習型組織，并就學習型組織有關內容和方法等對受訓教師進行培訓，并在教師培訓結束后將該學習型組織持續下去，以促進受訓教師將培訓所得與其教學實踐相結合，并在此基礎上促進其教師專業發展。

這個學習型組織應包括五個子系統，即學習、組織、人員、知識和技術子系統，這五個部分彼此互相支撐，共同促進組織學習的發生和發展。

學習型組織中的學習子系統是其核心子系統。從學習的層次來看，農遠工程教師培訓項目學習型組織中包括了受訓教師個人的學習、若干老師組成的小團體的學習、以及所有受訓者等組成的學習型組織的組織學習。在這三個不同的學習層次中所發生的學習行為有一個共同的特點，即行動性學習。也就是說，大家的學習的動機和內容來源于工作實際，是對所遇到的事實等進行研究和反省，并用所學到的知識來促進個人、團體和組織的發展。此外，為了推動該組織學習的發展，大家需要具備幾項關鍵技能：系統思考、心智模式、自我超越、自主學習和對話等。在該教師學習型組織的學習中，應特別強調反思、共享和反饋。組織中的各位教師都要對來自他本人教學實踐的各種事實進行思考和分析，并要把問題、事實及反思內容等在組織內進行共享，另外，組織中的各方成員還要對流動在組織內的各種信息做出反饋，以促進各方的共同發展。

在此須強調的一點是，在該組織中，如果成員在學習后沒有新行為的出現，就不能認為發生了有效的組織學習——創新是組織學習的一個重要特點。

在組織子系統中，本學習型組織的組織結構是一種以培訓機構和受訓教師為主的、跨學校的、扁平狀的結構。組織中所有成員都有著共同的努力目標——促進農遠工程各種資源與中小學學校教育的有效結合，并愿意為之而努力。在該組織中，培訓機構應在培訓過程中就有意識地為受訓教師們營造一種積極向上的學習氛圍，激發大家的參與興趣與熱情。

在人員子系統方面，該學習型組織與一般的興趣團體相比，除了受訓教師（特別是那些有積極性的受訓教師）外，還包括承擔著管理者和領導者角色的培訓機構及其代表、教師們感興趣的同事、作為相關資源支持的其他人員等等。在這其中，培訓機構及其代表需要管理該組織的一些事項，更重要的是要組織、引導和促進組織學習，促進個人、團體和組織的發展。

另外，學習型組織的知識子系統主要是對本組織獲取和產生的知識進行管理。這種管理涉及到信息處理的各個方面。

此外，系統中的技術子系統根據各地實際情況，可包括從信函到計算機互聯網的、豐富多樣的、不同技術水平的傳播技術，它所承擔的主要是知識管理和促進學習兩大職責。

由上可見，一個有效的由受訓教師等組成的學習型組織能在其他各方力量的支持下，促進他們保持和發展培訓中所學的各項知識和技能，促進培訓項目的系統績效的維持，促進培訓項目獲得更好的社會效益。

綜上所述，提高農遠工程教師培訓項目有效性是一個綜合的、復雜的問題。本文主要嘗試以績效觀念為基礎，就如何提高教師培訓項目有效性中的若干問題進行探討，認為：應將績效管理而不是績效評估貫穿于農遠工程教師培訓項目的始終；可將績效管理過程模式和績效技術過程模式、六西格瑪法的理念等相整合以提高農遠工程教師培訓項目的系統績效；可將學習型組織的建立作為農遠工程教師培訓項目的延續以促進培訓項目系統績效的維持。希望能以此引出對此問題的更多的系統的思考。

參考文獻

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