貪婪：地方政府賣地求利

教義對“七宗罪”之“貪婪”的解釋——希望占有比所需更多，過度熱衷于尋求金錢上或權(quán)力上的優(yōu)越

中國的房地產(chǎn)市場正處于一種畸形的現(xiàn)狀中，地方政府在利益的驅(qū)動下，或明或暗地助推房價上漲。

有位地方官員曾放言：“敢于拉動房價是負責(zé)任的一種做法，房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已成為重要的稅源和財政收入來源。”更令人稱奇的是，房價飛漲，建設(shè)部竟然拋出了一份“房地產(chǎn)市場調(diào)控取得初步成效”的成績單。

地方政府本應(yīng)該是房地產(chǎn)市場的協(xié)調(diào)者和服務(wù)機構(gòu)，但在中國的房地產(chǎn)市場，政府的這一主要職能被扭曲弱化，反而把土地經(jīng)營、土地增值作為增加政府財政收入的主要渠道。這也是導(dǎo)致房地產(chǎn)市場價格調(diào)控失敗的重要原因。

數(shù)據(jù)顯示，我國來自房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收大體占到城市可用財力的30%~50%，有的城市甚至達到了60%以上，土地批租收益成為地方政府主要財政來源，房地產(chǎn)交易過程中設(shè)置的種種稅目，也是地方政府重要的稅收來源。

據(jù)了解，在歐美國家，政府的地價、稅費收入大約只占住房價格的20%左右。而中國地方政府的稅費收入，占到房地產(chǎn)價格的30%~40%，甚至更高。

在中國，地方政府和房地產(chǎn)商之間的利益鏈條彼此相扣，地方政府在利益驅(qū)動下，很多市場化模式都變了味，比如土地招投標。

2007年初，一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士曾向記者抱怨，在一次土地招標會上，他竟然敗給一個無論是硬實力、軟實力都不如自己的競爭對手。他說：“一些地方政府雖然實施了招投標管理方式，表面上看是誰出價高，土地使用權(quán)就歸誰，但這只是表象。外界常說開發(fā)商與政府合謀，這里面有政府利益，也有部門及個人利益，中國房地產(chǎn)圈是復(fù)雜且多變的，甚至比娛樂圈還復(fù)雜。”

在利益的大傘下，地方政府與房地產(chǎn)商具有同向性，甚至可以說，他們在某個時間段內(nèi)有共同的愿景，他們都牢牢地抓住自己的利益不松手，并且想方設(shè)法追逐利益最大化。

采訪中，有位專家就直言不諱：“一些地方政府對中央的調(diào)控政策以‘上有政策、下有對策’的方式去對付執(zhí)行，這樣的調(diào)控措施怎么可能見成效？”

種種問題的存在，不得不引發(fā)我們反思，為什么地方政府的財政收入主要源自于土地出讓金？地方政府的創(chuàng)新能力在哪里？難道發(fā)展經(jīng)濟唯有依靠賣地？

北京科技大學(xué)教授趙曉表示：“短期看，房地產(chǎn)尋租已造成財富掠奪和財富分化。從長期看，尋租可能使房地產(chǎn)陷于‘你發(fā)財、我發(fā)展、成本社會掏’的畸形增長模式。這種增長模式容易引發(fā)房地產(chǎn)泡沫，而泡沫一旦破滅，必然造成經(jīng)濟下滑，進一步降低整個社會的福利水平。”

清華大學(xué)社會學(xué)教授孫立平對記者表示：“我國經(jīng)濟生活中的利益關(guān)系失衡，以及由此引起的社會矛盾和沖突，往往與一些地方政府和部門直接介入市場活動，甚至成為市場利益主體有直接關(guān)系。一些地方政府介入房地產(chǎn)炒作，卻忽略房地產(chǎn)泡沫可能給經(jīng)濟社會帶來負面影響。因為這種負面影響甚至是危機，只有在整個社會的層面上才能表現(xiàn)出來，而中央政府卻不會坐視不管。”

利益博弈的時代已經(jīng)來臨，我們正處于一種畸形的現(xiàn)狀中。中國的和諧社會不該是一小部分人謀取利益的社會，更不能以個別人的利益任意掠奪全體民眾的共同利益。