制度創新解放生產力

1984年，中國的糧食產量創造了歷史最高紀錄，逐步解決了中國人的溫飽問題，這就是制度的力量

創新主要有兩種形式：一是技術創新，技術創新是處理人與自然的關系，降低的是生產成本；二是制度創新，制度創新處理的是人與人的關系，降低的是交易成本。

社會是由無數的人群組成的，每個人都是自利的，當他們社會化地生活在一起的時候，必須要有規則來約束個人的非理性行為。這種規劃包括正式和非正式兩個方面。正式規則又可稱為制度，非正式規則又可稱為文化，或者文化習俗。只有當這兩種規則都基本健全的時候，大家都按相互認可的同一個規則行事，人與人之間的交往才可能產生信任與互動。

碰到不守規則的情況，不同的人會有不同的選擇。可能的選擇有兩種：一是退出。就像足球場上的運動員，如果一方經常犯規而不受懲罰，另一方只能選擇退出。此類實例在過去的中國甲A賽場時有發生，假哨、黑球盛行，選擇退出的不僅有球員、隊長、教練、經理，甚至整個球隊和贊助商都宣稱退出中國足壇。二是你不講規則，我也不講規則，大家都不踢球了，專門踢人，看誰踢得過誰，打球變成打架，場面煞是熱鬧。

規則的作用，就在于保證秩序，維護合作的良好環境，使得人類的創新活動能夠推動社會的進步。由于人類的活動不斷帶來社會環境的變化，制度也不可能永遠保持一個固定模式，生產關系隨著生產力的發展而改變自身的性質，是社會經濟制度變革的一般規律。因此，制度的創新也將永不停息。制度影響人們的行為選擇，限制人們的非理性行為，同時也可能對人們的創新活力產生制約。

古羅馬奴隸制度崩潰

古羅馬的奴隸制度之所以最終崩潰，其根源就在于生產力受到嚴重制約。古羅馬經濟的發展，最初得益于戰爭掠奪，而后靠殘酷榨取奴隸血汗維持。這種經濟模型的非道義性決定了其難以持續。

古羅馬人將數百萬戰俘變為奴隸之后，強迫他們在莊園、手工工場和礦坑中從事各種勞動。奴隸主們視奴隸為牲畜，區別僅為奴隸比牲畜多一項會話功能。奴隸們白天帶著鐐銬外出干活，晚上就被鎖進黑屋。古羅馬時代的奴隸主對奴隸的非人壓迫，成為人類歷史上人與人關系最黑暗的一幕。由于奴隸數量非常龐大，奴隸主管不過來，有的奴隸就開始偷懶，甚至開始反抗。奴隸主們逐漸意識到：通過強迫和非人道的方式管理奴隸們的勞動，奴隸沒有積極性，生產效率低下，只有解放奴隸讓其成為自由民，調動奴隸們的生產積極性，不斷地給予奴隸們生活和生產上更大的自主權，從而大幅度降低監督成本。因此，古羅馬奴隸制度加速崩潰。

奧地利著名經濟學家米瑟斯（Ludwig v.Mises）認為：“在奴隸制條件下，勞動者沒有興趣發揮他們的最大勞動能力，他們的工作熱情和勞動量僅限于能夠避免遭到懲罰的程度，而這種懲罰只有在沒有完成最低限度的工作量時才會發生。”

人民公社制度解體

人類歷史上所有的社會進步，都是因為生產力發展的需要推動制度變遷而造成的。

人民公社制度的解體，就在于這個制度已經不能適應社會狀況的發展與變化，維護這個制度的成本越來越高。因為干好干壞一個樣，干多干少一個樣，每個農民都有可能選擇偷懶，也有必要選擇偷懶。在這樣一種讓全國數億農民共同進餐的“大鍋飯”的體制下，由于農民沒有能夠自由支配的土地，農村的最小核算單位是生產隊，農民所有的生產活動都得接受生產隊的監管，生產隊接受人民公社的監督，從而造成巨大的監督成本。人民公社制度的實質，是想通過社會主義的價值觀念和意識形態來影響和控制農民，做的卻是空想社會主義的事情，最后才發現這做法的成本過于昂貴。

從1978年中國農村開始逐步實行家庭聯產承包責任制，打破了人民公社制度推行以來，農民在勞動分配上的絕對平均主義，“交夠國家的、留足集體的、剩下全是自己的”，農民的生產積極性再次被“解放”出來。1984年，中國的糧食產量創造了歷史最高紀錄，逐步解決了中國人的溫飽問題，這就是制度的力量，是單純通過技術創新的手段所難以實現的。

計劃經濟是一條通向奴役之路

上世紀40年代，哈耶克的《通向奴役之路》問世。哈耶克認為，計劃經濟就是一條通向奴役之路。1929年，推行市場經濟的美國遭遇了一場空前的經濟大蕭條，而同期的蘇聯實行計劃經濟卻獲得了巨大成功。就在這種巨大反差的背景下，哈耶克非常冷靜地提出：蘇聯計劃經濟的模式所獲得的成功，不可能走得太遠。一個國家推行計劃經濟，必須具備一個先決條件，就是全體國民都必須而且絕對地服從中央權威。這種權威性的產生，除了依靠思想意識形態領域的控制以外，還不能使普通國民擁有生產資料，絕大多數人的生活來源都依靠工資性的收入，手中沒有太多閑錢。當人們的勞動收入能夠滿足并且僅僅達到基本生活需要的時候，其對抗性必然大大減弱。

這套統治學說，早在2000多年前的漢武帝時代就產生了。漢武帝之父漢景帝當朝時的宰相晁錯，有一句很著名的論斷，叫做“損有余而補不足”。他認為，控制一個國家要記住兩條，一是不能讓老百姓忍饑挨餓，挨餓的人多了就容易引發民變；二是不能讓百姓太富足。因此，從漢景帝到漢武帝，都尊崇了晁錯的策略。漢武帝還重用桑弘羊等人，推行國家壟斷性質的經營活動，將鑄錢、冶鐵、制鹽、賣酒等最賺錢的行業全部收歸國有，實行專賣。后又實行均輸法和平準法，壟斷天下貨物及價格，使商賈無法牟利。還實行算緡與告緡制度，違者沒收財產并充軍戍邊一年，告發者獎所沒收財產一半。史書記載，一時間“告緡遍天下”。由此國庫充盈，民間經濟活力迅速萎縮，中等以上商賈們大多破產。

這就是2000多年前漢武帝推行過的“計劃經濟”。上個世紀中后期，我們又再次進入計劃經濟時代：生產資料集中控制，人們生活比較拮據，僅有基本工資收入，大量實行票證制度：糧票、肉票、布票到煙票、糖票等等，同時通過戶籍制度限制人口流動，以確保計劃經濟模式能得到堅決徹底的執行。

在這樣一種國家機器的強力控制之下，人們不但在思想意識形態領域被控制，人身自由也被微薄的收入和種種關卡所鉗制，社會早已失去創造的活力，沒有人會想到要去創新，也沒有條件去創新。

制度才是第一生產力

當在一個相當長的時期內，人們普遍缺乏主動思考，這個社會就一定會失去創新能力，這個社會的發展遲早都會萎縮。

社會財富是由勞動者創造出來的。政府作為一種社會管理機構，本身并不直接參與創造財富，其職能在于制定規則，維持社會公平交易的秩序，提供公共產品，如教育、國防等。當創造財富的人們都失去自己的人格，必須依附于某個組織中的某個人物的時候，這個社會是絕對沒有創新能力的。而沒有創新能力，就意味著這個社會已經失去了未來發展的希望。

因此，有經濟學家提出：科學技術并不是第一生產力，第一生產力應該是制度。一個社會組織即使擁有最好的技術，如果其制度僵化不變，再好的技術也不可能代表進步。現在世界上的一些國家，已經掌握或正在掌握最先進的核技術，但社會制度遠遠落后于這樣一個全球經濟一體化的時代，因而國家和人民非常貧窮，技術并沒有用來改善人民的生活，也不敢讓人民過上富裕的生活。