巴基斯坦的民主前夜

10月18日，巴基斯坦前總理貝·布托的車隊中發生了人體炸彈事件，導致140人死亡，幾百人受傷。這種事件在巴基斯擔很常見。

在這些騷亂背后，是由巴基斯坦黨派間、政黨和軍隊間、支持和反對西方的團體之間、世俗論者和伊斯蘭教徒之間，以及窮人和富人之間的緊張關系，所引發的深層次的社會問題。

雖然計劃在1月份舉行的議會選舉希望將八年來的軍隊政府，轉變為民主選舉的、人民支持的政府，但是在這樣的過程中，國家可能更容易受到來自伊斯蘭極端主義分子的攻擊。想要克服這些困難，巴基斯坦社會——包括政黨、軍隊、立法機構、媒體和民眾——必須更加成熟和團結。

巴基斯擔的黨派斗爭非常嚴重。而想要將巴基斯坦帶向民主和穩定，各黨派達成共同參與和合作也還只是必要而非充分條件。斯德哥爾摩國際協會最近的一項調查顯示，只有1/4的巴基斯坦民眾相信政黨。調查報告警告說，這種信任危機很有可能轉變為對民主政府形式的不滿。

選舉不透明

這些年來，巴基斯坦國內已經發生了一些有利于建立民主制度轉變的事件，有了一定的新聞自由和言論自由。人們可以隨意和公開地談論政治問題，也有理由樂觀地相信媒體可以揭露更多的腐敗，司法機關也有了更多的改革和進步。近年來經濟增長的強勁勢頭，更讓人們有動力去尋求政治自由以順應經濟發展。

最近，巴基斯坦流行的口號是“自由和公平的選舉”。然而，叫做巴基斯坦選舉委員會的這個保障選舉自由和平等的五人小組，是由總統指派的。國家民主協會（NDI）表示：“選舉委員會缺乏透明度和獨立性，這對反對黨和民主團體的影響會很大。”改變這種情況需要時間，甚至可能還需要修改憲法。

另一個問題是選票統計。據估計，選票中大約有一千萬張的可靠性是沒辦法被證實的，計算選票時明顯缺乏透明度。國家民主協會（NDI）向政府建議：“每一個地方、甚至細化到每一個投票站的投票結果，都應該公布出來。”

失敗的后果

距離大選只剩不到三個月時間，局勢看起來依舊混亂。但是失敗的后果卻顯而易見。

種族地區的沖突像一把達摩克利斯之劍，正懸在大選頭頂。如果不能建立起中央政權，沖突還會向城市蔓延。只有所有政黨在自由和公平的大選中充分參與，才能形成一個有力量的民主代表，去和種族領袖談判。

“軍事大棒”和“政治胡蘿卜”的聯合，也許是一條出路，但是這必須得到各個政黨的一致贊同才可以實現。下一個政府必須好好磨練溝通能力，以便使政策能夠在選民間取得認同。這也是穆沙拉夫從前沒能做到的。

美國《遠東經濟評論》

2007年11月編譯：段醒予