遏制公務員合謀犯罪

最新的十七大報告令人振奮，其中關于懲治腐敗部分的內容昭示，中央政府打擊貪腐維護 社會公平公正環境的決心絕無動搖。和諧社會確實是中國當下至關緊要的方向。可以預見的是，十七大之后，未來反腐敗的進程還會繼續，成果也會越來越大。例如，對上海社保案以及陳良宇案的追查，就在不斷落實。很多海內外媒體記得，我去年9月12日接受采訪時，發言直指要追究上海一把手的貪腐問題。到今天，我還是想說，司法處理陳良宇是民心所向，符合社會的利益。我很贊同中紀委副書記就此事接受記者采訪時候提到的一句話，那就是：反腐敗關系人心向背，關系國家的長治久安。

我想提醒人們，中紀委副書記的訪談之中，還有另外一段話非常值得大家重視：“那就是陳良宇嚴重違紀行為有一個突出特點，就是很多做法都是披著合法外衣行違紀違法之實，具有很強的隱蔽性、欺騙性和危害性。”

我想分析的一個上海市松江區政府貪腐公務員跨部門聯手操作的搶奪案例，就是這種打著合法外衣而行違紀違法之實，我稱之為合謀犯罪。這是一個直到今天還有很強的隱蔽性、欺騙性和危害性的典型例子。

由2002年5月起至今，在上海松江，一塊涉及上千畝的土地引發了由外來投資者、國有企業、上海市松江區政府之間的利益紛爭。事件主角北京莊勝集團在遭受了明奪暗搶合同土地開發權盡失之后，又遭到一場曠日持久的訴訟官司。

我之所以關注此案，因為這又是一個罕見難得的土地腐敗全過程盡顯的案件。以往，公眾常說起土地開發中的腐敗，但是往往語焉不詳，不知道到底真相如何。例如，官員私用公權力勾結惡商的事件層出不窮，但是，一般外人，也很難知道其中的蹊蹺。所以，我在此呼吁，社會各方應共同注意這個社會為此付出巨大成本的案例，深入剖析，徹底明了貪腐官員非法獲利的方式和操作手法。

本案之中，地方政府部分官員蓄意私用公權力，聯手制造經濟糾紛的煙霧，打著建設松江、維護松江地方利益的幌子，實質進行瘋狂的土地瓜分、變現，涉及利益數以十億元計算。

松江區的副區長、道路建設集團負責人、工商局、公安局的部分公務員和市法院的部分法官構成這個腐敗小集團的首腦。目前有關此案的數十份文件和資料足以幫助公眾清楚看懂，上海土地開發的腐敗規則是怎樣地在陳良宇治下的上海大行其道的。

所以，我提醒社會，要高度重視公權力的跨部門聯手私用貪腐這一危險的方式。該案的起初，是松江區部分行政部門的公務員聯手，以他們把持的地方行政公權力介入作案，然后是司法部門部分不良分子在訴訟期間，以法律的名義為這些貪腐官員的利益共同體背書，庇護其作惡。而地方這樣大動干戈不惜聯手作案，其背后的主要獲利者，往往是那些所謂有神秘背景惡劣商人，然后是行政部門和司法部門的部分官員分享其收益。

多個部門的公務員挪用公權力協同作案，其危險之處在于，哪怕每個部門都是做一點小惡，但是疊加起來，就能形成極大的危害。對于受害者，無論是普通老百姓，還是富人，還是大企業，都難以抗衡數個挪用來的紅章所帶來的殺傷力。當然，這種本來不該出現的殺傷力，最后損害的，是整個國家和社會。

我特別提醒中國社會：與其仇富，不如仇“腐”。因為，貪腐官僚的所有既得利益，一元一角，最后都會加在社會公眾身上，換句話說，社會要為貪腐勢力買單。而買單的最典型表現，就是各種生活必需成本的急劇上升。貪腐可怕嗎？可怕。

但是大家要知道，貪腐之中最可怕的，就要數這種貪腐公務員聯手挪用公權作案、再勾結司法權力為其行為作“合法”背書的方式對社會危害最大。為什么這么說？因為相比起單個人的貪腐情事，公務員的合謀犯罪，性質更為惡劣，因為這類裹挾行政、司法、工商以及警察權力的犯罪，基本上等于是形成一個地方獨立王國，動搖國本。而且，這種合謀犯罪還有強烈的傳染性，腐蝕干部。往往犯事之初，只是兩三個部門數人涉及，到后來就牽連多個部門數十人，徹底腐蝕掉地方的公務員系統，瓜分掉的利益也是天文數字。對國家和社會帶來的惡果，就像這次的松江交通樞紐土地腐敗案一樣，幾乎無可收拾。

鑒于貪腐之中，這類罪案層出不窮，這種時候，最應該采取的方式就是“以案明紀，以案說法”，由紀檢監察部門深入調查解剖這個案件，解開其層層包裝的合法外衣，明示社會，以此來遏制公務員合謀犯罪這類惡性事件的發生，這才是國家和社會的福祉。