中央軍委的人事秘密

［機構報告 Institution Reports]

與過去一樣，中國中央軍委的人數都是11人，也沒有發生變化。同上世紀90年代相比，中央軍委的人數和成員組成有一定的區別，有的情況甚至可回溯到上世紀50年代。當時，黨主席兼任軍委主席，副主席則有兩三人，軍委其他組成人員為軍方資深成員。

現在，中央軍委人員組成結構還有一定的變數，我們可以依此對軍隊在黨內的成員職務進行分類。實際上，軍委結構的變化始于上世紀50年代，而變化過程貫穿了上世紀60年代、70年代和80年代。

這一屆中央軍委還沒有文職官員被提名為副主席的情況出現。這種情況過去出現過。文官一旦被提拔為副主席，則意味著此人將成為下一任黨總書記接班人。在胡錦濤被提拔為總書記之前，他就曾任中央軍委副主席。江澤民從鄧小平手中接過軍委主席權力前，也是軍委副主席。

現在，胡錦濤還沒有提拔文官任軍委副主席的原因可能是為時尚早。人們一般的預測是，到十七屆四中全會，也就是2009年到2010年，應該有一位文官出來任軍委副主席，這個人極可能就是下一任總書記人選。

現在，“十七大”產生的書記處還沒有軍方人士任職，而“十六大”中央書記處曾有這種情況發生。中共建政以來，書記處根本沒有軍人代表的歷史長達22年，其余的35年中，書記處只有一名軍人的歷史也只有13年，呈現出時有時無的特點。

我們現在看到的情況是，中央軍委沒有文職官員，書記處則沒有軍人代表。從人員結構可以發現，這些機構在很大程度上需要依賴個人資歷水平，以及胡錦濤和軍隊的關系。現在，胡錦濤所領導的國家安全小組、外交事務小組和臺灣事務小組，已都有軍人參與。

對胡錦濤來說，他現在正努力處理好與軍方資深人士和黨內文職官員間的關系。當然，軍內人士沒有權力不讓他在軍方任職，而他們也不必為胡的任職感到過分緊張。

（注：本文摘選自卡內基國際和平基金會報告：《新紀元——中共”十七大”透視》（A New Era? What to Make of the 17th Congress of the Chinese Communist Party）。作者史文(Michael Swaine)為卡內基中國項目高級研究員。編譯：羅岳）