超級董事會

［機構報告 Institution Reports]

在國外分析人士眼中，胡錦濤的身上始終籠罩著一層神秘的色彩，而“十七大”再一次給了他施展才華的機會。

盡管資本主義已經在中國的土壤里扎根，成立于1921年的中國共產黨的神秘性，仍引起全球矚目。當初，在俄國“十月革命”的刺激下，這個以馬列主義為指導思想的政黨在中國宣告成立。

“民主集中制”是中共控制其成員的主要原則，要求下級成員服從黨組織的決定。這種金字塔般的組織結構，將上百萬遍布全國的地方黨組織捆在一起，逐層向上，直至北京的最高決策層。今天，中共已經擁有7336萬黨員，成為全世界最大的政黨。

中共的權力結構

從理論上說，金字塔的頂端是中國共產黨全國代表大會——每五年召開一次，將2000多名全國各地的黨代表召集到一起。這個機構的主要功能是選舉出兩百多名成員的中央委員會。

中央委員會的重要職能，是選舉出擁有24名成員的中央政治局和更小的核心層——擁有9名成員的政治局常務委員會。在每兩屆全國代表大會之中間，中央委員會每年秋季召開一次全體會議，回顧過去一年來常務委員會的工作。

布魯金斯學會合作伙伴卜睿哲(Richard C. Bush III)認為，從理論上看，這種組織看上去“是一種合作型結構，但實際上是一種嚴密的組織方式”，居于頂端的人可以決定一切。

實際上，決策權集中在政治局9名常委身上，他們做出的每項決定，都影響著中國13億人口。“這種組織形態和西方的選舉概念不一樣，但也不是競爭型的組織模式。……