隱形的能源浪費(fèi)

中國政府近日發(fā)布了2007年上半年的能耗強(qiáng)度數(shù)據(jù)。從這組數(shù)據(jù)看，中國政府在管理某些工業(yè)領(lǐng)域，如鋼鐵、水泥和玻璃等的能耗強(qiáng)度方面確實(shí)取得了重大的進(jìn)步。這些能源密集型產(chǎn)業(yè)無一例外與中國目前繁榮興盛的建筑業(yè)密切相關(guān)。盡管政府在提高這些行業(yè)能耗效率方面的成果值得贊許，但這僅僅解決了問題的一部分，只要建筑業(yè)快速發(fā)展，對這些高耗能產(chǎn)業(yè)的需求就會有增無減。

造成中國建筑熱潮的原因很多，包括土地成本。然而，正如在其他國家一樣，中國人對建筑物和不動產(chǎn)所有權(quán)的態(tài)度折射更多的是經(jīng)濟(jì)和社會因素，相比較，很多歐洲大陸的居民似乎滿足于租住一套公寓。

在今日的中國、關(guān)于建筑行業(yè)節(jié)能有兩個關(guān)鍵問題，即有多少建筑是“不必要的”或者“浪費(fèi)的”?市場中有哪些因素刺激了這些不必要的投資?

首先，“浪費(fèi)”的證據(jù)是什么?鑒于政府在“浪費(fèi)的建筑投資”上沒有做過全國范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)，我將依賴于自己的偶然性觀察作出分析。

每年夏季，我都會拿出一周的時間去北京遠(yuǎn)郊縣放松一下。就在這里，我被“浪費(fèi)”包圍了。在我住處方圓一公里內(nèi)、有四家建于1990年代早期的旅館，現(xiàn)在完全沒有被使用，并且已經(jīng)被空置了若干年。與此同時，一批新的旅館又已經(jīng)建好，看起來，這些新旅館也同樣未能被充分使用。

城外有一片區(qū)域布滿新建大樓。這些樓有些屬于縣政府的機(jī)關(guān)，有些屬于國有企業(yè)在當(dāng)?shù)氐姆种Ч尽？紤]到這個縣的人口大概只有五十萬，這些辦公樓的規(guī)模讓人吃驚，它們更像是為北京這樣的大城市準(zhǔn)備的。同時，附近還有大量空置的“假日別墅”。

那么，究竟是什么導(dǎo)致了這些明顯多余的建筑物的產(chǎn)生?我給出一些解釋，這其中有一些是有事實(shí)依據(jù)的，更多是推測。

在中國，城市化和經(jīng)濟(jì)增長仍是地方政府的兩大目標(biāo)。所以，地方政府樂于以相對較低的價格把土地批給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)搞建筑。而這些企業(yè)本身(尤其是國有企業(yè))沒有苛刻的私人股東，在地方可能處于壟斷地位，又很少分紅，因此手中有大量過剩的現(xiàn)金。所以，他們能把過剩的現(xiàn)金花在辦公大樓的建造上，而不是用來提高企業(yè)的生產(chǎn)率。

同樣，這些企業(yè)自信地認(rèn)為，銀行和股東們不會給他們出難題，所以他們還玩得起建造旅館的投機(jī)活動，或者投資于其他不動產(chǎn)，而且可以承擔(dān)得起這些房屋多年的空置。

地方政府(像世界其他任何一國的地方政府一樣)喜歡把繳來的稅收花在興建豪華大樓上，加之上級政府對其缺乏嚴(yán)厲的監(jiān)管，他們確實(shí)能夠讓自己沉湎于自我膨脹的建筑狂潮。

那么，對那些購買奢侈的“度假別墅”的個人又作何解釋呢?中國概念里的“度假別墅”與歐洲的“度假別墅”在概念上似乎相反。在歐洲，富裕的中產(chǎn)階級的“假日別墅”通常會比他們的主要居所簡樸得多，可能只有三個或四個房間，不配備全套的現(xiàn)代化家電。為什么要把一大筆錢花在一個你一年只住幾個星期的房子上呢?

但在中國，人們對這件事的看法與歐洲不同。我猜想這是一系列因素聚合的結(jié)果，這些因素包括：房地產(chǎn)市場本身、個人投資時機(jī)的選擇、銀行體系、稅收體系以及人們的社會心理需求。

新興富裕中產(chǎn)階層有一份高收入的工作，或是贏利良好的成功生意。通過家庭成員以較低的價格從所在單位購置房屋，一個北京家庭可能擁有一套或更多的房產(chǎn)。他們收入的絕大部分被用于儲蓄。但是，這個不斷膨脹的“存錢罐”將往何處投資呢?銀行的利率低到荒謬的地步；國內(nèi)的股市又是如此不穩(wěn)定(值得花一大筆錢豪賭一次，但絕不值得冒險(xiǎn)把全家的未來都壓在上面——尤其是考慮到中國的社會保障體系仍在襁褓之中)；不動產(chǎn)的價格在過去的十年間翻了一倍多，即便是在我度假的北京縣城也不例外，因此，不動產(chǎn)明顯成為一個既安全又有利可圖的投資項(xiàng)目。極少數(shù)人能在北京市區(qū)買得起別墅，大多數(shù)人都住在公寓里。因此，對富裕的中產(chǎn)階層來說，在城外買一套大別墅，既可以盡情享受，還能向朋友炫耀一番、這是一項(xiàng)他們既承擔(dān)得起，又相對比較合理的誘人投資。

即便家庭缺少購房資本，只要借助目前廣泛流行的按揭抵押貸款，便能輕松實(shí)現(xiàn)購房計(jì)劃，而中國的銀行在控制房貸風(fēng)險(xiǎn)方面比較寬松。此外，現(xiàn)行二手房買賣個人所得稅率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國家，僅為20％。

盡管我上面講的故事僅為一家之言，但抑制浪費(fèi)的建筑確實(shí)很重要，因?yàn)榉康禺a(chǎn)建筑幾乎占到中國固定投資總量的四分之一，而建筑的浪費(fèi)同樣意味著能源的浪費(fèi)。 (作者為英國鄧迪大學(xué)能源法律政策中心主任)