鋼企面臨兩難境地

[ 業內專家在中國鋼材進出口形勢研討會上表示，中國鋼鐵業目前呈現出一種令人憂慮的現狀，下調和取消鋼材的出口退稅，并不能抑止出口沖動。今年初以來，國內鋼材吸引了全世界的采購商，出口數量大增，但同時我國也是世界上鋼鐵價格最低、受益最少的國家。 ]

外商市場收購鋼材現貨

近來，在上海鋼材現貨市場出現一個新動向，引起了鋼材貿易商的高度關注，這一新動向就是外商直接從現貨市場以低價收購資源，取得更大的盈利。

據上海寶僑金屬材料有限公司總經理吳海云說，這段時間，上海的螺紋鋼市場持續震蕩、低迷，價格持續陰跌不止，在全國處于最低價位，而且市場銷售價格低遠出廠價格，以φ16mm-φ25mm螺紋鋼為例，目前上海的成交價普遍在3110-3130元/噸，而鋼廠出廠價格一般在3200-3250元/噸，有的甚至達到3300元/噸。面對日趨嚴重的價格“倒掛”，引起了國外鋼材貿易商的關注，他們改變了采購方式，試圖從中國的現貨市場上以較低的價格收購資源，直接運往本國，或者通過中國的鋼材貿易商代理收購，再出口給他們，而不再向鋼廠訂購，這樣外商可以降低采購成本，遠比向鋼廠訂貨。

吳海云說，據他的了解，現在外商不僅在上海現貨鋼材市場收購螺紋鋼，還收購熱軋卷板，這種在國內的現貨市場收購，已成為時下外商從中國進口鋼材的一種經營新模式。這是外商在中國現貨市場掏金，以獲取更多的效益。

以熱軋卷板為例，現在上海市場的熱軋卷板（4.5mm-9.5mm）的市場實際成交價大都只有4080-4100元/噸，而國內一些鋼廠的出廠價格均在4300-4500元/噸，直接從現貨市場收購，要比向鋼廠訂貨價格低上200-400元/噸，甚至更大。自然外商在中國現貨市場收購現貨資源，比從鋼廠訂貨要劃算得多。據悉，目前中國出口的熱軋卷板報價普遍在5000元/噸，與上海現貨市場的價差達到1000元/噸。由此可見，外商在現貨市場收購熱軋卷板，其采購成本可以大大降低，自然能夠掏到更多的金。

一些鋼貿商認為，外商的這一經營策略的改變，對后期國內的現貨市場將會帶來一定的影響，中間需求有可能放大，而目前國內一些鋼廠的鋼材出口勢頭依然十分強勁，有的廠家的5、6月份外盤訂單已經排滿了，后期投放國內市場的資源十分有限。

然而，也有一些貿易商對外商在現貨市場收購螺紋鋼的真實性有所懷疑，認為外商采購的螺紋鋼，必須是符合本國的標準產品，如符合美標等，不符合本國標準的螺紋鋼，在當地是不能應用的。而在上海現貨市場上的螺紋鋼，大都是按照中國國內的標準生產的，不是美標等國外標準，因此外商不可能在現貨市場收購。

但有的鋼貿商提出，中國出口的螺紋鋼的國家和地區，現在轉向亞洲及東南亞地區，如越南、印度等，還中東等，這些國家不需要按美標生產螺紋鋼。

產業集中度下降令人擔憂

中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李世俊指出，目前我國鋼鐵工業發展存在兩個令人擔憂的事：一是出口鋼材數量增大，價格降低；二是生產集中度越來越低，呈現逆集中度發展。

2006年，我國坯材合計進口1888萬噸，出口5205萬噸，凈出口3317萬噸。鋼材、鋼坯進口、出口相抵并折合成粗鋼，全年凈出口粗鋼3472.57萬噸，占粗鋼生產總量的8.3%。根據海關統計，2005年，我國進口鋼材2582萬噸，進口鋼材價格平均每噸為953美元。2006年，進口鋼材減少到1851萬噸，進口鋼材價格平均每噸上升為1071美元。2005年，我國出口鋼材2052萬噸，出口鋼材價格平均每噸為637美元。2006年，我國出口鋼材4301萬噸，出口鋼材價格平均每噸下降為610美元。鋼材進出口價格和數量出現相反走勢：進口鋼材數量減少、價格增高；出口鋼材數量增大，價格降低。中國鋼鐵是世界最大的市場，世界最高的產量，世界最低的價格，世界最小的收益。中國鋼材出口品質低，收益自然小。當然，這樣一種格局有合理的一面，中國鋼鐵發展進步需要一個過程，有就業、社會穩定的需要。但是，非常可怕的是，到底我們朝哪個方向走？如果繼續沿著去年的方向，進口數量越來越少，價格越來越高，出口越來越多，價格越來越低，這樣的走勢很危險。

國內鋼鐵生產的集中度越來越低。2006年，中小企業產鋼大幅增長。全國的粗鋼增長18.5%，重點鋼鐵企業增長15.2%，1000萬噸以上企業增長10.9%，500~1000萬噸企業增長15.2%，200~500萬噸企業增長21.5%，而200萬噸以下企業增幅達到了29.6%。2006年，500萬噸以上的企業由2005年底的17家增加到21家，產鋼量所占比重達到51.3%，但比上年下降2.8個百分點。鋼鐵發展表現為大企業增長慢，小企業增長快，越小越快。我國鋼鐵集中度是逐年降低的，出現逆集中度發展。我們經常說，中國鋼產量是若干國家的總和。安賽樂公司的高管人員說，我一個企業鋼產量是中國若干企業的“和”。中國是產鋼大國，但是，沒有出世界級產鋼大企業。這樣的走勢值得警惕。

退稅下調能否破解鋼鐵困局

4月9日，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于調整鋼材出口退稅率的通知》，從4月15日起，部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號，出口退稅率降為5%；83個稅號的鋼材取消出口退稅。業內人士普遍認為，此次出口退稅調整，是在我國面臨著巨大的貿易順差壓力，以及我國鋼鐵在海外頻遭貿易摩擦的大背景下發生的，符合市場預期，能抑制鋼材出口增勢。

對于此項政策，在一片喝彩之中，記者也聽到了一些質疑之聲。部分業內專家認為，盡管此次政策調整的力度很大，但結合當前國內外的鋼材產銷形勢分析，我國鋼材強勁出口大勢難改。我國已對鋼材出口退稅進行了幾次調整，有的還采取出口加征關稅，可是每次調整之后，鋼材出口不僅沒有減少，反而增加了；鋼鐵落后產能沒有得到有效遏制，卻“死灰復燃”了；貿易順差壓力也沒有緩解，反而增大了。因為，我國鋼鐵行業已經進入產能集中釋放的階段，鋼鐵產品也進入到總量階段性過剩期；而與此同時，國際市場對鋼材需求仍然旺盛，供應卻沒有顯著增長。

國際市場鋼材需求旺盛和價格的不斷走高，是中國鋼材出口難以減少的一個重要支撐。吳海云分析說，國際市場需求不斷增加，使國內外鋼材價差進一步拉大，而根據以往規律，在宏觀調控影響下，國內鋼價反而會下調，這讓國內一些企業的出口愿望增強。加上外商主動在中國市場采購，發現中國的現貨市場價格與鋼廠訂貨價格存在較大“倒掛”現象時，便改變采購方式，試圖在中國現貨市場收購低價位的鋼材。

其實，對于大部分鋼鐵企業而言，增加資源稅和環保稅，企業完全能夠承受。這樣也可以促使鋼企通過提高鋼材出口價格，來消化成本上升因素。目前國際鋼材市場需求不斷擴大，即使中國鋼材出口價格提高了，外商還是要從中國進口鋼材，因為這些發達國家是不可能犧牲巨大的環保代價和有限的資源來生產這類初級產品的。在一些發達國家，通過加增資源稅和環保稅來控制高污染、高能耗行業和資源性產品出口并不罕見。

中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東說，現在新一輪的調控政策已經出臺，接下去就要看市場的反應和效果。如果還是難達預期目標，不排除國家出臺力度更大的措施的可能性。