對外貿易摩擦前行

[自年初至今，中國與美國、中國與歐盟、中國與亞洲一些國家的貿易摩擦不斷，從摩擦的領域、性質、程度都在升級，看來短期內改變這種局面是不可能的，把它看成是一種常態，客觀、高水平的應對才是理智選擇。]

一季度數字不悲也不喜

“用不著太高興，也不用不高興。”針對中國3月份遠低于預期的貿易順差數據，多數外資投行都持這樣的觀點。相比之下，這些機構更為關注第一季度的整體數據，認為中國仍面臨較大的貿易失衡壓力。

高盛認為，相比3月份的數據，第一季度的貿易順差和出口增幅才是衡量貿易增長基本趨勢的更好指標。總體來看，第一季度中國的貿易順差總額為464億美元，遠高于去年同期的233億美元。而第一季度出口增速則為28%，同樣高于去年同期的27%。

“把第一季度作為一個整體來評估更有意義，這個季度的貿易順差真的很大。”美國銀行的經濟學家王慶說。

此前，道瓊斯通訊社就中國3月份貿易順差得出的調查預期數據高達203億美元，是實際公布數據的3倍多。對此，渣打銀行認為，3月份的貿易順差之所以驟降，主要因為受到出口退稅下調的預期影響，一些出口商搶在2月份完成了大量出口訂單，致使3月份出口額大幅下滑。3月份，中國的出口額為834億美元，同比僅增長6.9%，為2002年以來最低水平，2月份增幅則高達51.7%。

雷曼兄弟也指出，如果把前3個月的數據綜合起來看，當前中國的外貿形勢仍比較平穩，并未出現大的變化。雷曼亞洲經濟學家孫明春表示，一季度中國出口增長28%，進口增長18%，而去年第四季度兩者增幅分別為29%和16%，差別并不太大。“用不著太高興，也不用不高興。”

總的來說，多數外資投行仍認為，盡管3月的貿易數據出現大幅下降，但高額貿易順差給中國帶來的匯率、流動性以及來自外部的保護主義壓力依然較大。美國投行RBC資本市場的分析師表示，3月份的數據盡管從表面上可能令中國政府獲得更大回旋余地，但卻不大可能緩解美方日益抬頭的貿易保護主義壓力。

不過，盡管算不上很大的“驚喜”，但站在中國政府正加大力度改善貿易平衡的角度來看，3月份的貿易數據還是傳遞出了一些可喜的信號。“出口多少還是降了一點，而進口則上來了一點。”雷曼的孫明春說，“至少沒有朝壞的方向發展。”

今年中國外貿整體形勢憂大于喜

商務部官員對于今年的中國外貿整體形勢不甚樂觀。

商務部副部長高虎城稱，多邊案件增多、向產業政策轉移以及技術性貿易壁壘是中國國際貿易爭端出現的新特點。他在出席“2007年國際貿易爭端形勢分析會”上認為指出，今年中國外貿整體形勢將更為嚴峻。

高虎城分析了目前中國國際貿易爭端中出現的幾個新的情況和特點。

首先，多邊案件、即付諸世界貿易組織（WTO）爭端解決機制的案件增多，并成為發達國家施壓的主要范疇。近日，美國貿易代表蘇珊·施瓦布宣布，就中國的電影、音樂和圖書盜版問題，以及知識產權貿易壁壘兩個議題向世界貿易組織提起啟動爭端解決機制。之前，中國作為被告方，已經兩次在WTO被提起啟動爭端解決機制。

其次，過去貿易爭端主要集中在商品、企業等微觀層面，現在則向行業、政策等宏觀層面轉移。其中，最明顯的是美國商務部3月30日初裁認定，向中國數家銅版紙生產企業適用反補貼法并征收反補貼懲罰性關稅。“反補貼不僅對涉案企業和所屬行業產生影響，也對政策產生影響。”高虎城說，因為反補貼首先涉及的是政府行為。

第三，技術性貿易壁壘增多。去年有70％的中國出口企業遭受技術性貿易壁壘，受到不同程度的損失。

高虎城表示，出現這么多的貿易爭端，主要是由貿易不平衡狀況加劇引起的。中國2006年的貿易順差達1714億美元，今年中國政府雖然下達了減少順差的任務，但1月和2月順差仍然創下歷史新高，達396.1億美元，比去年同期增長了230％。“巨額的順差，給了國外政治家一個炒作的好機會。”商務部進出口公平貿易局副調查專員王賀軍說。

高虎城指出，據估計，中國2007年的進出口總額可能會達到２萬億美元，其中，出口將超越美國、德國躍居世界第一；進出口總額也將居世界第二，僅次于德國。在這種情況下，貿易摩擦可能會越來越多。但他強調，貿易摩擦已經成為一種常態，要做好充分和長期的思想準備。

面對諸多爭端如何應對，高虎城說，“首先是要清醒認識，轉變增長方式，要從傳統的‘重出口輕進口’，轉為促進進出口平衡。”

他還強調，要加強業界合作，鼓勵中介服務、行業聯合，政府與企業間也要擴大合作。

今后對外貿易摩擦將有增無減

早在今年年初，中國科學院預測研究中心就發布了題為《2007年我國進出口形勢分析與預測》的研究報告。報告不僅預測今年我國貿易摩擦形勢依然嚴峻，甚至預計在今后若干年中我國仍將是貿易摩擦的高發區。

中國科學院預測研究中心主任汪壽陽研究員表示，在未來一段時期內，我國出口仍將呈現出持續快速增長勢頭，發生在我國傳統優勢行業如彩電、服裝、鞋帽等行業的貿易摩擦，仍將在我國與發達國家間的貿易摩擦中占據主導地位。

2007年我國外貿進出口還會有較大幅度的增長，但由于出口產品大多缺乏國際競爭力，加上政治因素引申到經貿領域，今后我國外貿出口遭受的貿易摩擦和貿易壁壘將有增無減。《報告》預測貿易摩擦將在四個方面展開。

1、反補貼措施的使用將日漸頻繁，我國必須予以防范和積極應對。到2007年1月14日，已經有66個國家承認我國的完全市場經濟地位，在這種情況下，我國很可能面臨反補貼訴訟，況且已有先例。

2、WTO成員原引中國加入WTO議定書第16條（即“過渡性產品保障措施”）對中國發起的特保調查將進一步增多。美國已經開始試用，其他國家也在虎視眈眈。

3、中美之間的知識產權爭端還會繼續演繹，美國對我國保護知識產權的力度并不是很滿意，這也預示著中美知識產權爭端遠未結束。另外，美國把中國對美國的貿易順差歸咎于我國的匯率問題，屢屢施壓，中美之間關于匯率的紛爭一時也不會完結。

4、我國紡織品服裝出口還會面臨更多的貿易摩擦，我國雖然與歐美達成了協議，但其他國家，尤其是一些發展中國家，還會提起“紡織品特保”立案調查。有些國家已開始主動要求與我國進行談判，要求我國主動采取限制措施。