區(qū)域發(fā)展新格局：從省份經濟到區(qū)域經濟

隨著我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀框架完成“封頂”，東部率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起“四大板塊”正在共謀打破行政區(qū)劃和體制的堅冰，朝著市場一體化的和諧新格局邁進。黨的十六大以來，我國區(qū)域經濟迅猛強勁的喜人態(tài)勢，正在成為一道亮麗的風景線。

發(fā)展新思路：“合縱連橫”謀崛起，國家級區(qū)域規(guī)劃起步

黨的十六大以來，中央逐步明確了區(qū)域協(xié)調發(fā)展的思路，并在管理與調控區(qū)域發(fā)展手段上不斷創(chuàng)新，這是我國區(qū)域經濟蓬勃發(fā)展的一個重要保障。

黨的十六屆五中全會進一步提出了中國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，強調要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

特別需要提到的是，2006年通過的“十一五”規(guī)劃，把區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域政策的作用提到了前所未有的高度，這是中國政府調控經濟與社會發(fā)展的重要轉折點。

“十一五”規(guī)劃提出了三個“四大”，即四大戰(zhàn)略區(qū)域(亦稱“四大板塊”)、四大機制和四大主體功能區(qū)。

所謂四大戰(zhàn)略區(qū)域，就是從戰(zhàn)略上將發(fā)展區(qū)域劃分為西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)與東部地區(qū)；所謂四大機制，即通過市場機制、合作機制、互助機制與扶持機制協(xié)調區(qū)域發(fā)展，為企業(yè)、地方與中央政府的區(qū)域行為提供基本規(guī)范；所謂四大主體功能區(qū)，就是依據各地區(qū)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位。……