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吳敬璉：轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式需下“四服藥”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)研究員吳敬璉日前表示，要讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由資源投入、投資驅(qū)動(dòng)模式向技術(shù)進(jìn)步、效率提高模式轉(zhuǎn)變，需用好“四服藥”，即廣泛應(yīng)用各種技術(shù)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、廣泛應(yīng)用信息化、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

吳敬璉說，改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得了三大成就：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、減貧顯著和人民生活水平提高、國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位提高，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻是建立在過度依賴資源投入和投資驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)之上。

吳敬璉表示，要改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，首先要廣泛應(yīng)用建立在科技基礎(chǔ)上的各種技術(shù)提高效率。其次，發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)對(duì)降低成本有重要意義，從20世紀(jì)開始，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著絕對(duì)地位，而我國(guó)服務(wù)業(yè)目前只占GDP的40%左右，且有下滑趨勢(shì)。第三，發(fā)展信息化。目前我國(guó)信息化組成部分中硬件占70%，而軟件和服務(wù)業(yè)僅占30%。由于信息化可以改造整個(gè)社會(huì)，從而降低成本、提高效率，因此我國(guó)要著重發(fā)展軟件和服務(wù)業(yè)。第四，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資，會(huì)使每年生產(chǎn)出來(lái)的大量產(chǎn)品越來(lái)越多地用于投資，而用于消費(fèi)的部分會(huì)越來(lái)越少，從而影響了人們生活水平的提高。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家每年GDP中只有20%左右用于投資，而我國(guó)卻高達(dá)50%左右，從而導(dǎo)致最終需求不足，越來(lái)越多的東西賣不掉，國(guó)家只好再投資，利用投資帶動(dòng)消費(fèi)，久而久之就會(huì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展惡性循環(huán)。

——上海證券報(bào)

商務(wù)部明示歡迎跨國(guó)公司來(lái)華并購(gòu)

“在中國(guó)，跨國(guó)公司的并購(gòu)還處于數(shù)量比較少的初期階段。”商務(wù)部副部長(zhǎng)廖曉琪在“東亞投資論壇”上指出，“并購(gòu)是目前世界上跨國(guó)投資的主要方式，不僅是一個(gè)潮流，而且已經(jīng)形成了主要方式，這一趨勢(shì)也已經(jīng)影響到中國(guó)。”

2006年，外國(guó)公司在中國(guó)用并購(gòu)方式投資合同額不到50億美元，占中國(guó)同期所有外商投資大約2.5％，“尤其是在制造業(yè)，只占百分之一點(diǎn)幾，比例很小。”廖曉琪說。

并購(gòu)已經(jīng)成為目前跨國(guó)投資的主要方式。2005年，全球跨國(guó)并購(gòu)金額為7100多億美元，比2004年增長(zhǎng)88％，幾乎翻了一番。跨國(guó)公司對(duì)外投資的80％以并購(gòu)的方式來(lái)進(jìn)行。廖曉琪指出，并購(gòu)趨勢(shì)仍在不斷發(fā)展之中，目前不僅外商到中國(guó)越來(lái)越多地采取并購(gòu)方式投資，中國(guó)一些大型企業(yè)也開始采用并購(gòu)的方式開展合作，國(guó)際化的水平不斷提高。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)之間也在進(jìn)行并購(gòu)。

此外，目前大量國(guó)有企業(yè)由于長(zhǎng)時(shí)間技術(shù)比較落后，需要進(jìn)行重組以引進(jìn)技術(shù)、資金、管理，這對(duì)國(guó)有企業(yè)改造也有好處。“所以外資并購(gòu)并不是一個(gè)很壞的事情，對(duì)中國(guó)的發(fā)展是有利的。”他說。

廖曉琪透露，中國(guó)政府正在加強(qiáng)對(duì)于并購(gòu)的規(guī)范和管理。2006年，商務(wù)部等八個(gè)政府部門又進(jìn)行了修訂，對(duì)如何促進(jìn)并購(gòu)的健康發(fā)展、怎樣規(guī)范申請(qǐng)程序，以及保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面等也做出了具體規(guī)定，“實(shí)施后能夠促進(jìn)并購(gòu)在中國(guó)的健康發(fā)展。”

——《財(cái)經(jīng)》雜志

誰(shuí)在享受國(guó)資整合上市的盛宴？

2007年以來(lái)，央企整合深受市場(chǎng)追捧。以央企資產(chǎn)整合為代表的國(guó)有資產(chǎn)注入固然有改善上市公司整體質(zhì)量和增強(qiáng)其內(nèi)在投資價(jià)值的積極作用。然而，在相關(guān)上市公司股價(jià)一飛沖天的繁華背后，卻蘊(yùn)含著一些國(guó)有資產(chǎn)流失和利用內(nèi)幕信息不法牟利的暗流。

眾多沒有內(nèi)幕消息的普通投資者，則無(wú)緣以公平價(jià)格獲得參加這場(chǎng)盛宴的入場(chǎng)券，只能站在盛宴的門外不明就里的張望或盲目跟風(fēng)。

進(jìn)入2007年以來(lái)，隨著股指一再創(chuàng)出歷史新高，重組概念股雞犬升天，國(guó)有企業(yè)整體上市更是屢遭暴炒，國(guó)有資產(chǎn)的新形式流失值得關(guān)注。

上海某知名券商投行專業(yè)人士表示，“有關(guān)方面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整體上市的愿望和初衷是為了提高國(guó)有控股上市企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，但不可否認(rèn)的是，由于資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)上的缺乏，在實(shí)際操作上，還存在一些為人詬病的現(xiàn)象。”

國(guó)有資產(chǎn)整合上市對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)無(wú)疑是一個(gè)重大長(zhǎng)期利好。然而，眾多上市公司具體操作不僅不規(guī)范，有消息提前泄露，甚至不明資金利用內(nèi)幕信息不法牟利的跡象，幾乎所有具有相關(guān)題材的上市公司在正式發(fā)布公告前股價(jià)出現(xiàn)較為明顯異動(dòng)。

所以，為了防止內(nèi)幕信息泄露，凡是有意向進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)整合上市的公司都應(yīng)該在董事會(huì)公布定向增發(fā)議案之日起及時(shí)停牌，直到定向增發(fā)獲得批準(zhǔn)或否決才復(fù)牌。同時(shí)考慮到定向增發(fā)項(xiàng)目運(yùn)作的時(shí)間周期，為防止內(nèi)幕交易并確保每個(gè)市場(chǎng)參與者能夠公平的獲得相關(guān)信息，監(jiān)管部可以考慮將在停牌之日前三個(gè)月持續(xù)大量買入的前50名帳戶公示，接受社會(huì)的公開監(jiān)督。

——21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

專家建議：“破冰”開征燃油稅

開征燃油稅的意義已經(jīng)突破了簡(jiǎn)單的費(fèi)改稅，而是與當(dāng)前節(jié)能減排以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型相聯(lián)系，雖然開征燃油稅可能會(huì)造成燃油價(jià)格“顯性”上漲，但從改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率等角度看，燃油稅應(yīng)該盡快“破冰”。

油價(jià)問題，成為遲遲未開征燃油稅的最明顯障礙。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富說，我國(guó)燃油稅方案已經(jīng)制定，尚未出臺(tái)，主要考慮油價(jià)較高，出臺(tái)影響太大。為了穩(wěn)妥起見，當(dāng)時(shí)以費(fèi)改稅為主要目的燃油稅，希望油價(jià)下降以后再出臺(tái)，但是，這一等油價(jià)就沒怎么下降過。

有關(guān)專家表示，在目前情況下，油價(jià)可能還會(huì)上漲，再加上燃油稅，公眾恐怕一時(shí)難以承受，政府也有這樣的顧慮，現(xiàn)在面臨的困境幾乎與以前一樣。

北方期貨能源研究員王亮亮預(yù)測(cè)，由于美國(guó)煉廠開工水平遲遲不能恢復(fù)，今夏美國(guó)汽油消費(fèi)高峰期間國(guó)際油價(jià)有望延續(xù)漲勢(shì)刷新去年高點(diǎn)，大西洋颶風(fēng)和伊朗問題也將決定上沖幅度。四季度后，油價(jià)將有所收斂，總體水平將比去年略高。

安體富表示，油價(jià)高低與開征燃油稅并無(wú)直接的關(guān)系，“油價(jià)越高其實(shí)越應(yīng)該征收燃油稅，因?yàn)檎魇杖加投惸軌蛞龑?dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用油。”

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇也認(rèn)為，原來(lái)?yè)?dān)心開征燃油稅會(huì)對(duì)油價(jià)產(chǎn)生推波助瀾的作用，但燃油稅改革相當(dāng)于費(fèi)改稅，通過改革可以使這項(xiàng)稅款的征收更規(guī)范。

——中國(guó)證券報(bào)

潘岳：“流域限批”已是最后一招

記者：又一次“環(huán)保風(fēng)暴”來(lái)了，13個(gè)地區(qū)被“限批”。這次“流域限批”是如何選定區(qū)域的？

潘岳：從6月上旬開始，環(huán)保總局組織人員對(duì)淮河、海河、黃河、長(zhǎng)江及太湖流域的11個(gè)省，進(jìn)行了明察暗訪。一個(gè)半月來(lái)，我們檢查了126個(gè)工業(yè)園區(qū)、529家重點(diǎn)污染企業(yè)，綜合各地的河流水質(zhì)狀況、工業(yè)企業(yè)污染狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和環(huán)境違法的狀況，經(jīng)國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)決定對(duì)這13個(gè)地區(qū)進(jìn)行“流域限批”。

記者：我知道，您個(gè)人也參加了此次一些檢查活動(dòng)，感受如何？

潘岳：有三點(diǎn)體會(huì)比較深。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，未批先建、越權(quán)審批、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率比較差的情況非常嚴(yán)重。在檢查的126個(gè)園區(qū)中有110個(gè)工業(yè)園區(qū)存在違規(guī)，占抽查工業(yè)園區(qū)的87.3%。二是城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)不正常、處理能力低、管網(wǎng)不配套或超標(biāo)排污。在抽查的75家城鎮(zhèn)污水處理廠中，有38家運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、超標(biāo)排污或停運(yùn)。三是一些企業(yè)違法或超標(biāo)排污，在檢查的500多家企業(yè)中有200多家企業(yè)存在違法或超標(biāo)排污的情況。

記者：您最近表示，“流域限批”已經(jīng)是您最后一招。這招用過了，真的沒有更好的辦法了嗎？

潘岳：確實(shí)沒有更好的辦法了。三次“環(huán)保風(fēng)暴”一次比一次猛烈，環(huán)保總局已經(jīng)把行政手段用到了極限。

“限批”政策在目前相關(guān)法規(guī)上并沒有明確的規(guī)定，是我們?cè)谝延姓呖蚣芟碌闹贫葎?chuàng)新。但是行政手段有其自身的弱點(diǎn)，存在著不穩(wěn)定性、階段性，甚至還有尋租的可能，因此作為行政手段的“環(huán)保風(fēng)暴”已經(jīng)刮到了盡頭。

——經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)