
上世紀80年代和90年代,中國先后發生了兩輪區域經濟沖突,表現為區域間重復建設、能源原材料爭奪與市場封鎖等,對國民經濟造成巨大影響。
從2002年開始的新一輪區域經濟沖突表現出以下一些特點——市場份額的爭奪更加激烈,地方保護主義抬頭;外資的進入使得區域經濟沖突趨于復雜化;重復建設由傳統和耐用消費品行業逐漸向高新技術行業蔓延。繼以彩電、冰箱等家電制造業和汽車、鋼鐵等生產線為標志的幾輪重復建設后,以電子信息、新材料、生物醫藥工程為代表的重復建設正在中國凸現。
當時的背景是2001年中國剛剛加入世貿組織,而此時中國經濟經歷了長期壓抑、內外需求嚴重不足的階段。2002年開始發生改變,當年上半年,集體和個體投資分別增長了15.8%和19.4%,這兩項投資增長對總體固定資產投資增長的貢獻率達到23.8%。
各地開始大量上馬投資項目,主要表現為原材料項目的投資增長,比如鋼鐵廠、電解鋁等項目,后來因為電力緊缺,發電廠建設又成為各地的熱門投資項目,重復建設嚴重。2006年被查處的內蒙古新豐電廠項目,就是這個熱潮的延續。
區域經濟沖突的基本線索首先是重復建設(即盲目引進與重復布局),然后是原料大戰,其次是市場封鎖,最后是價格大戰。區域沖突實際上的源頭是重復建設,而重復建設又與宏觀經濟的快速發展、投資膨脹相聯系。第一輪區域經濟沖突中就出現了兩次重復建設高潮。改革開放初至20世紀末,中國工業經歷了三次重復建設的高峰:第一次是1980年前后,重復建設的領域主要集中在輕紡產品和自行車、縫紉機、手表等這些群眾必需的基本生活用品;……