新農村建設扎實穩步推進

今年上半年我國農業生產亮點頻現。全國夏糧產量達11534萬噸，增產146萬噸，是自1985年以來我國首次連續第四年夏糧豐收。同時，全國畜牧業繼續保持穩定增長，鄉鎮企業增加值同比增長13.6％，農墾經濟產值同比增長11.6％。

尤其可喜的是，農民現金收入增速加快。上半年全國農民人均現金收入2111元，同比增加314元，扣除價格因素實際增長13.3％，是1995年以來同期增長最快的。值得關注的是，從2002年至今的五年，全國農民人均純收入保持了持續恢復性增長的好勢頭。2003年增長了4.3％，2004年增長了6.8％，2005年增長了6.2％，2006年增長了7.4％，達到3587元，與2002年的2476元相比增幅很大。

農業發展出現重大轉機，農民收入保持較快增長，是全黨全社會把“三農”工作作為重中之重不懈努力的結果，也和全國共同推進社會主義新農村建設的大局密不可分。黨的十六大報告第一次提出要“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。”這是立足我國國情和農村實際的重大判斷。

此后，十六屆三中全會提出科學發展觀，強調以人為本；十六屆四中全會，胡錦濤總書記提出“兩個趨向”重要論斷，指出我國從總體上已經到了工業反哺農業、城市支持農村的發展階段。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并把建設社會主義新農村提到“我國現代化進程中的重大歷史任務”的戰略高度。

在“多予、少取、放活”的方針政策指引下，2004年至2007年，中共中央、國務院連續出臺了四個指導“三農”工作的中央一號文件，不但已有的支農政策措施得到完善和強化，一系列“高含金量”的政策措施也陸續出臺，財政支農力度進一步加大。

按照今年中央一號文件提出的國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年的要求，今年初步安排的支農投資約620億元，比去年年初計劃增加90多億元。這些投資將用于全國農林水利氣象和扶貧，農村公路改造、農村電力設施建設、農產品市場建設等項目。

除了積極推進現代農業的一系列綜合措施，各級政府還切實把社會事業發展的重點轉向農村。鄉村道路建設步伐加快，農村義務教育和醫療保障有所加強，村容村貌取得新變化，村莊建設規劃開始起步，生活環境改善得到重視。

在全國范圍內建立農村最低生活保障制度，是黨中央、國務院2006年年底召開的中央農村工作會議確立的一項重大決策。到6月底，全國已有31個省區市初步建立了農村最低生活保障制度，覆蓋2068萬人。

同時，從2006年起，在全國范圍內推行的農村義務教育經費保障機制改革，逐步將農村義務教育納入公共財政保障范圍。今年全國農村義務教育階段的中小學生全部免除了學雜費，家庭經濟困難學生還將獲得免費教科書和寄宿生生活費補助。

隨著新型農村合作醫療制度建設的加快，長期困擾農民的“看病難、吃藥貴”問題也將得到緩解。今年新型農村合作醫療制度試點范圍將擴大到全國80％以上的縣（市、區），提前一年基本在全國范圍內建立起新型農村合作醫療制度。

農村社會保障方面的工作力度也進一步加大，勞動和社會保障部正研究和采取措施，切實將農民工納入工傷保險，積極推進農民工參加大病醫療保險統籌，探索農民工養老保險政策，做好被征地農民就業培訓和社會保障工作，并在有條件的地方，探索建立農村社會養老保險制度。

農村文化事業發展呈現良好的勢頭，欠發達地區綜合文化站的改擴建和農村危舊公共文化設施的改造步伐逐步加快，有關部門正采取多項措施，著力實施農村文化重點工程建設，改善、提升農村公共文化基礎設施條件和服務水準。