政策解讀

“菜籃子”上漲勢(shì)頭減緩

日前，農(nóng)業(yè)部在原有已經(jīng)開展的主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格月度、季度、年度市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格日?qǐng)?bào)工作，利用全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息網(wǎng)，實(shí)行肉類、雞蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等“菜籃子”產(chǎn)品的價(jià)格日?qǐng)?bào)制度，并編制了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)及菜籃子產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)，密切跟蹤反映豬肉等菜籃子產(chǎn)品市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)，每天通過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體對(duì)外發(fā)布。

總體來(lái)看，7月下旬以來(lái)菜籃子產(chǎn)品價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭逐步減緩。以農(nóng)業(yè)部編制的全國(guó)菜籃子產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)為例(2000年為100)，今年5月為135.2，6月比上月上漲5.5%，但7月和8月環(huán)比漲幅分別下降為3.7%和2.7%。8月至今，全國(guó)菜籃子產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)基本上穩(wěn)定在150~153之間。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人口很多，人均占有是一個(gè)很大的問(wèn)題。如今，菜籃子里又裝了新內(nèi)容，既要產(chǎn)品豐富，還要質(zhì)量安全。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的五大特征

現(xiàn)階段，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展已成為上至中央，下至地方的共識(shí)。但是，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，實(shí)踐中仍存在不少問(wèn)題和障礙，迫切需要立法加以解決。

為此，全國(guó)人大環(huán)資委副主任、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法起草小組組長(zhǎng)馮之浚認(rèn)為，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法有五大特征：

綜合管理法；減量化優(yōu)先的全過(guò)程治理法；既有總體框架，又重點(diǎn)突出；法律文本與配套法規(guī)有機(jī)結(jié)合；制度安排十分完善。

點(diǎn)評(píng)：在人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境和自然資源造成了不同程度的污染和破壞。這促使人類不得不尋求一種更為科學(xué)、更加環(huán)保的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。

完善民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

在第四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)，首次設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)展區(qū)，并介紹了中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的原則立場(chǎng)、方針措施和法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)有咨詢中心，指導(dǎo)企業(yè)如何有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

據(jù)了解，目前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)擁有全國(guó)約六成六的專利發(fā)明、七成四以上的技術(shù)創(chuàng)新、八成二以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

中小企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用主體，但因?qū)嵙^弱、發(fā)展規(guī)模較小，而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度不夠。據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)專家稱，目前制約中小企業(yè)發(fā)展的因素來(lái)自兩方面，一個(gè)是資金不足，一個(gè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)中小企業(yè)的最大支持，除了解決融資難問(wèn)題，最迫切需要的就是幫助其增強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

退耕還林不會(huì)影響國(guó)家糧食安全

八年來(lái)，我國(guó)退耕還林已達(dá)1.39億畝，但從近年全國(guó)糧食產(chǎn)量來(lái)看，特別是西部退耕還林比較多的省份來(lái)看，糧食總產(chǎn)并沒有減少，有的還增加了。農(nóng)民退耕的都是陡坡耕地，真正的口糧田、水田并沒有退耕，所以對(duì)糧食產(chǎn)量的影響很小。退耕還林后生態(tài)效益明顯，直接受益農(nóng)民超過(guò)1億人。因此，退耕還林不會(huì)影響糧食生產(chǎn)和國(guó)家糧食安全。

點(diǎn)評(píng)：退耕區(qū)多屬于自然環(huán)境惡劣、交通不便的山區(qū)或半山區(qū)。通過(guò)退耕還林，改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，有利于增加糧食產(chǎn)量。

國(guó)企不再獨(dú)享利潤(rùn)

日前，國(guó)務(wù)院決定試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》稱，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，對(duì)增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，集中解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，具有重要意義。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)行，使得國(guó)企不再獨(dú)享收益。對(duì)國(guó)有壟斷企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)抑制這些企業(yè)自己給自己漲工資的“內(nèi)在沖動(dòng)”。

應(yīng)稅所得率不等于所得稅稅率

針對(duì)個(gè)別媒體關(guān)于國(guó)家調(diào)整部分行業(yè)企業(yè)所得稅稅率的報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局21日澄清，稅務(wù)總局日前下發(fā)的通知所調(diào)整的是應(yīng)稅所得率而不是企業(yè)所得稅稅率。雖然調(diào)低應(yīng)稅所得率的結(jié)果也會(huì)使企業(yè)少繳所得稅，但與降低稅率的性質(zhì)完全不同，不能等同起來(lái)。

應(yīng)稅所得率是企業(yè)應(yīng)納稅的所得額占其經(jīng)營(yíng)收入的比例，該比例根據(jù)各個(gè)行業(yè)的實(shí)際銷售利潤(rùn)率或者經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率等情況分別測(cè)算得出，它不是企業(yè)的所得稅稅率。

此前規(guī)定的應(yīng)稅所得率使納稅人面臨稅負(fù)不合理和稅負(fù)過(guò)重的雙重壓力，調(diào)整部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率，是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

調(diào)整后的企業(yè)應(yīng)稅所得率有以下變化：首先，對(duì)行業(yè)進(jìn)行了細(xì)化；其次，適當(dāng)降低了部分行業(yè)的應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)；再次，明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》的規(guī)定執(zhí)行，不得事先規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按核定征收方式征收所得稅。

點(diǎn)評(píng)：核定征收企業(yè)所得稅的適用范圍并沒有變化，企業(yè)所得稅稅率也沒有變化。“國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)低八個(gè)行業(yè)的企業(yè)所得稅稅率”是不準(zhǔn)確的，容易使納稅人造成錯(cuò)誤理解。